Материал № 12-51/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк 06 июня 2018 года 

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1,

с участием ...2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... (далее ...2) ...2 А.Н. и ...5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хуторной ...11 на постановление ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15. КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

постановлением ... от ... по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем начальника территориального отдела Роспотребнадзора по городу Новокузнецку и ... ...4, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 14.15. КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3 00 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, настоящей жалобой ФИО2 просит его отменить.

Свои требования мотивирует тем, что ...2 нарушило закон РФ ... от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального надзора», в соответствии с требованиями которого руководитель ...2 не вынес мотивированное постановление о назначении внеплановой проверки и вынес оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности на основании предварительной проверки, что в силу положений названного закона является грубейшим нарушением и влечет за собой незаконность принятого постановления.

Кроме того, считает, что сам факт нарушения прав потребителя ...6 в непредставлении ему требуемой документации на товар не имел место быть, т.к. данный гражданин, приобретя в аптеке товар, за документацией на него обратился только через несколько дней, не представив чек или упаковку, что препятствовало определить на какой именно товар, из какой партии ему необходимо было представить сертификаты качества и соответствия.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, просит дело рассмотреть в своё отсутствие, о чем представила суду ходатайство от 21.05.2018г. ( вх. ... от 21.05.2018г.).

В соответствии со ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением.

...2 А.Н., действующая на основании доверенности ...-с/...., и ...5, действующая на основании доверенности ...-... с доводами жалобами не согласны, считают оспариваемое постановление законным и обоснованным, представили письменный отзыв, доводы которого поддержали в судебном заседании, и из существа которых следует, что в соответствии с Законом РФ О защите прав потребителей, разъяснений Пленума ВС РФ, судебной практики гражданин (потребитель) имеет право в любое время, независимо от непосредственного заключения договора купли-продажи, обратиться к продавцу для получения информации о качестве товара(сертификат, сопроводительные документы и пр.).

Оспариваемое постановление вынесено в порядке административного расследования в соответствии с нормами КоАП РФ, а не проверки, предусмотренной Законом РФ ... от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального надзора», которая не планировалась и не назначалась.

Выслушав ...2, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд считает, что жалоба ФИО2 удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 14.15. КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 4.5. срок привлечения к данному виду ответственности установлен в течении 1 года со дня совершения административного проступка.

В соответствии со ст. 23.49 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.15. КоАП РФ, рассматривает Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей. 

От имени указанного органа рассматривать дела об административных правонарушениях по ст. 14.15 КоАП РФ вправе:

руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, его заместители;

руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, их заместители;

руководители структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в городах, районах, на транспорте, их заместители.

Судом установлено следующее.

.... в территориальный отдел ...2 службы Роспотребнадзора по ... обратился гражданин ...6 с заявлением, в котором указал, что он .... в аптеке ... «...» ООО «... ...», расположенной по ... в ..., приобрел лекарственный препарат таблетки «...» за 142 руб. Ознакомившись дома с инструкцией, записями на упаковке, заметил не совпадения, устранить которые решил путем изучения сертификатов соответствия и иных документов на данный товар, за предоставлением которых которыми обратился в эту же аптеку.

Однако, в предоставлении требуемых документов ему в грубой форме отказали (л.д.39-40).

Заявлением от .... ...6 дополнил свои показания вышеизложенного инцидента, приобщив дополнительные документы (л.д. 45).

Ознакомившись с поступившими заявлениями ...2 обращение ...6 по фактам в них изложенным для принятия мер в соответствии с компетенцией направила в прокуратуру ..., начальнику УВД России по ..., председателю региональной энергетической комиссии ..., о чем уведомила заявителя. 

Кроме того, в порядке проверки изложенных фактов в поступивших заявлениях ...6 предложило директору ООО «УК Эдельвейс представить документы относительно обстоятельств, изложенных в заявлениях ...6

13.03.2018г. и 29.03.2018г. руководитель ...2 согласовал продление срока рассмотрения обращений ...6 на один месяц в связи с не поступлением истребимых документов (л.д.54,68).

Из представленных директором ООО «... управляющей организацией ООО «... ...» ...7 документов следует, что указанный гражданином ...6 в своих обращения в ...2 факт имел место быть, гражданин трижды обращался в аптеку за получением достоверной информации о качестве приобретенного товара, его обращения не были удовлетворены, за что заведующая аптекой ... ...8 провизор аптеки ... ФИО2 привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания за нарушение п.п.2 п.3.2. трудового договора и пунктов 2.1., 2.13.,2.19 должностной инструкции, выразившейся в нарушении требований к отпуску лекарственных препаратов, стандарта обслуживания, нарушения установленного порядка при работе с обращениями, заявлениями или претензиями покупателей по обращению ...6

Сведений о том, что приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности отмене, оспорен заявитель ФИО2 суду не представила и судом данного обстоятельства не установлено. 

.... заявитель ...6 дал объяснения ...2 (л.д. 70).

Только при наличии вышеуказанных документов определением ...2 ...-.... возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении гражданки ...1- провизора аптеки ... ... ...». 

Определением от .... истребованы необходимые документы: трудовой договор, должностные инструкции, товаросопроводительные документы на препарат «Панангин». 

.... в присутствии ...1 должностным лицом ...2 главным специалистом –экспертом ...9 составлен протокол ... от .... по делу об административном правонарушении по ст. 14.15. КоАП РФ, выразившееся в нарушении п.12. Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. ... ( далее Правила), в связи с неисполнением обязанности по требованию потребителя ...6 ознакомить его с сопроводительной документацией на товар, сертификатом соответствия и пр., т.к. соблюдение правил розничной торговли входит в должностные обязанности провизора аптеки ФИО2 

С данным постановлением ФИО2 ознакомлена, выразила своё не согласие и она извещена о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Постановлением ... от 12.04.2018г. по делу об административном правонарушении ...1 привлечена к административной ответственности по ст. 14.15. КоАП РФ, за допущенное нарушение правил розничной торговли от дельных видов товаров, имевшее место 25.01.2018г. в помещении аптеки ... ООО «Аптека ...» по ... в ..., при исполнении своих непосредственных должностных обязанностей провизора аптеки, выразившееся в непредставлении потребителю ...6 сопроводительных документов на приобретенный лекарственный товар, подтверждающих его качество и соответствие. Ей назначено наказание виде штрафа в сумме 300 руб.

С данным постановлением Хуторная ознакомлена, что подтверждается её подписью в полученном ею экземпляре постановления.

Изложенные обстоятельства установлены судом на основании представленных вышеназванных материалах дела.

Таким образом, судом достоверно установлено, что порядок и сроки привлечения ФИО2 не нарушены, а также имелись основания для привлечения её к административной ответственности по ст. 14.15. КоАП РФ.

Так, под продажей товаров исходя из положений ст. 492 ГК РФ следует понимать реализацию товаров путем заключения договора купли-продажи, по которому продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязан передать покупателю товар, предназначенный для личного использования, надлежащего качества и безопасный для жизни и здоровья.

Право потребителя на безопасность товаров (работ, услуг), обязанность продавца представить необходимую и достоверную информацию о товарах предусмотрены Законом РФ от ... N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Согласно п. 4 ст. 7 вышеуказанного Закона не допускается продажа товара (работ, услуг) без информации об обязательном подтверждении его соответствия обязательным требованиям, обеспечивающим его безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.

В силу п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от ... N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Состав информации, подлежащей доведению до потребителя, определен п. 2 ст. 10 указанного Закона, п. п. 19, 34 Правил продажи отдельных товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 55 (далее Правила).

Согласно разъяснению, содержащемуся в подп. "а" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами, а также правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации пользуется не только гражданин, который имеет намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий товары (работы, услуги), но и гражданин, который использует приобретенные (заказанные) вследствие таких отношений товары (работы, услуги) на законном основании.

Как установлено судом, сделка купли-продажи лекарственного препарата «Панангин» между покупателем ...6 и продавцом - юридическим лицом аптекой в лице её сотрудников состоялась 24.01.2018г., никем не оспорена, не расторгнута. Приобретенный препарат ...6 приобретен для личного использования.

Следовательно, и в последующее время после совершенной сделки купли-продажи имел право получить необходимые и достоверные документы, подтверждающие качество данного товара.

Как следует из представленного сообщения директора юридического лица, данное требование потребителя не исполнялось при неоднократном обращении ...6 в аптеку.

Довод ФИО2 в части нарушения требований закона РФ ... от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального надзора» суд считает ошибочным, т.к. ...2 проверка юридического лица в рамках данного закона не назначалась и не проводилась, т.к. соответствующего постановления о внеплановой или плановой, предварительной или окончательной проверки в установленном порядке соответствующими должностными лицами не принималось и не выносилось.

Представленное заявителем жалобы документ от .... ...-ЗПП, адресованный директору ООО ...», является письмом уведомительного характера, а не надлежащим документом – постановлением о проведении проверки.

Поэтому данный документ не имеет юридической силу и не может свидетельствовать о незаконности оспариваемого постановления.

Тем более, что данное постановление принято в соответствии с нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях путем проведения предварительного расследования, что прямо подтверждается представленными документами.

На основании изложенного суд считает, что действия ФИО2 правильно квалифицированы по ст. 14.15. КоАП РФ. 

Наказание назначено по общим правилам его назначения в пределах санкции статьи.

Постановление по делу не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление ... от ... по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем начальника территориального отдела Роспотребнадзора по городу Новокузнецку и ... ...4, о привлечении Хуторной ...12 к административной ответственности по ст. 14.15. КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 00 рублей оставить без изменения;

жалобу Хуторной ...13- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии. 

Судья ...3