Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 мая 2019 года г.Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Синицыной М.П.,

при секретаре Солодковой С.И.,

с участием истца ФИО1, ФИО1

представителя ответчика по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1954/2019 по иску ФИО1, ФИО1, ФИО1 к Администрации муниципального образования города Братска, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска о признании незаконным Постановления Администрации муниципального образования города Братска от 02 июля 2010 года № 1371 «Об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду муниципального образования города Братска» незаконным, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязать заключить договор социального найма, 

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО1, ФИО1 обратились в суд с иском к ответчикам Администрации г. Братска, КУМИ администрации г. Братска о признании незаконным Постановления администрации муниципального образования г. Братска от 02 июля 2010 года № 1371 «Об отнесении жилого помещения расположенного по адресу 

<

адрес> специализированному жилищному фонду муниципального образования города Братска», признании за ФИО1, ФИО1, ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу 

<

адрес> на условиях социального найма; обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска заключить с ФИО1, ФИО1, ФИО1 договор социального найма на жилое помещение расположенное по адресу 

<

адрес>. 

В обоснование своего заявления указали, что на основании специального ордера *** от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЖКУ БЛПК, истцы вселились в квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. В дальнейшем дом по ул. Мира 10 «в», был отнесён к категории ветхого и аварийного жилья и признан подлежащим сносу. Уведомлением КУМИ Администрации города Братска б/н от ДД.ММ.ГГГГ, истцам было сообщено, что дом подлежит сносу, а они переселению в соответствии с Муниципальной целевой программой «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Братске на 2005-2010г.»

ДД.ММ.ГГГГ между истцами и КУЦО Администрации города Братска, был заключен предварительный договор № 73, в соответствии с условиями которого, ФИО1 как нанимателю предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, а она, и члены семьи в свою очередь обязались освободить жилое помещение, расположенное в доме признанном аварийным и подлежащим сносу. В январе 2010 года, истцы вселилась в предоставленное жилое помещение, до настоящего времени проживают в данном жилом помещении, состоят на постоянном регистрационном учете по месту жительства, несут бремя содержания жилого помещения.

В феврале 2019 года, Русте йка А.А. и члены ее семьи обратились в Администрацию города Братска с заявлением по вопросу заключения договора социального найма на занимаемое нами жилое помещение предоставленное взамен ветхого. Ответом от 01 марта 2019 года № 4575/11/19, в заключение договора найма им было отказано, т.к. предоставленное истцам жилое помещение, было отнесено постановлением Администрации муниципального образования города Братска от 02 июля 2010 года № 1371 к специализированному жилищному фонду.

Отказ в заключение договора социального найма и отнесение квартиры к специализированному жилищному фонду, они считают незаконным и нарушающим порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда. Так как изначально им было предоставлено жилое помещение по специальному ордеру, данный ордер был выдан ЖКУ БЛПК.

25 августа 2008 года Постановлением мэра г. Братска № 1712 «Об утверждении списков жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду /служебным жилым помещениям/» пунктом 134 приложения № 1 к постановлению мэра г. Братска от 25.08.2008 года № 1712, квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, отнесена к служебным.

После вселения истцов по служебному ордеру в квартиру, какого-либо договора найма служебного помещения с нами ни кто не заключал, спустя какое то время ФИО1 была уволена из организации по собственной инициативе, однако в соответствии со ст. 107 ЖК РСФСР из данной квартиры их ни кто никогда не выселял. После отнесения квартиры 25.08.2008 года к специализированному жилищному фонду в соответствии со ст. 99 ЖК РФ истец ФИО1 в трудовых отношениях с ЖКУ БЛПК не состояла, в порядке ст. 100 ЖК РФ с ней договор найма специализированного жилого помещения не заключался.

Данные обстоятельства подтверждают, что истцы были вселены в квартиру расположенную по адресу: 

<

адрес>, по договору социального найма, и в настоящее время проживают в спорной квартире предоставленной взамен ветхой на условиях социального найма, так как весь период проживания они вносили квартплату за жилое помещение и пользовались теми же правами и имели те же обязанности как при договоре социального найма.

Считают, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, а так же квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, предоставленная в замен ветхой, на момент их отнесения к служебным жилым помещениям (Постановление № 1712 от 25 августа 2008 года и Постановление № 1371 от 02 июля 2010 года) была занята истцами для проживания по договору социального найма, и в соответствии с п. 3. Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42, согласно которой отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а так же если имеют обременения прав на это имущество - не могла быть отнесена к специализированному жилищному фонду.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования и пояснения, данные ФИО1 поддержал. Дополнений не имеет. 

В судебном заседании представитель ответчика Администрации города Братска по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что с истцами был заключен договор специализированного найма жилого помещения, т.к. спорное жилое помещение было отнесено к специализированному жилищному фонду. Ранее квартира, которую занимали истцы по 

<

адрес>, также была отнесена к специализированному жилому фонду. Просит суд отказать истцам в удовлетворении исковых требований. 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Выслушав пояснения истцов, пояснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Согласно ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При разрешении данного спора по вопросу о наличии у заявителя права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма суд считает необходимым руководствоваться, в т.ч. нормами ЖК РСФСР, т.к. данные правоотношения возникли до вступления в силу нового ЖК РФ. 

Согласно ст. 5 ЖК РСФСР жилищный фонд включает:

1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд).

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. 

в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 13 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. 

Статьей 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ч.1, 2 ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, которые суд принимает, так как находит их относимыми, допустимыми и содержащими обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, судом установлено, что на основании специального ордера *** от ДД.ММ.ГГГГ решением ЖКУ БЛПК дворнику МПРЭОКХ ЖЭК-1 ФИО1 и членам ее семьи ФИО1, ФИО1 предоставлено для проживания отдельное жилое помещение - двухкомнатная 

<

адрес>, жилой площадью 27,3 кв.м., в котором истцы проживали до 2010 года, поскольку дом был отнесен к категории ветхого и аварийного, подлежащего сносу. 

Квартира 

<

адрес>, в г.Братске Постановлением Администрации Муниципального образования г. Братска от 25.08.2008 года за № 1712 «Об утверждении Списков жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения)» была отнесена к специализированному жилому фонду.

Взамен занимаемого жилого помещения по 

<

адрес>, истцам по предварительному договору № 73 от 31.12.2009 года о порядке и условиях переселения граждан, занимающих жилые помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, было предоставлено жилое помещение, квартира, расположенная пол адресу 

<

адрес>, которое Постановлением администрации муниципального образования г. Братска от 02 июля 2010 года № 1371 «Об отнесении жилого помещения расположенного по адресу 

<

адрес> специализированному жилищному фонду муниципального образования города Братска», было отнесено к специализированному жилищному фонду. 

Как установлено судом из представленных доказательств на момент отнесения жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес> специализированному жилищному фонду в 2008 году, на основании Постановления Администрации муниципального образования г. Братска № 1712 от 25.08.2008г. ФИО1 и члены ее семьи, будучи вселены в него в установленном законом порядке, проживали в этом жилом помещении с 1992 года, т.е. фактически использовали его по назначению, и несли все обязанности нанимателя жилого помещения. Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком.

С передачей спорного жилого помещения в муниципальную собственность в 1992 году, статус этого жилого помещения изменился, жилое помещение утратило свой статус специализированного жилого помещения, в связи с чем у истца возникло право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения. 

Трудовой книжкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 подтверждается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ принята дворником ЖЭК-1 ПО «БЛПК» ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.31 КЗОТ РФ, т.е. отработала дворником более 10 лет, и в силу п.6 ч.1 ст.1008 ЖК РСФСР, не могла быть выселена из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. 

Требования к ФИО1 и членам ее семьи о выселении из данного жилого помещения после прекращения трудовых отношений никем не предъявлялись. После прекращения трудовых отношений истец с жилого помещения выселена не была, продолжала проживать в нем, неся бремя содержания квартиры, использовала жилое помещение по назначению, т.е. пользовалась жилым помещением на условиях социального найма.

Поэтому у суда имеются основания признать, что жилое помещение по 

<

адрес> утратило статус служебного и потому, при переселении из данного жилого помещения, признанного аварийным, у истцов возникло право на предоставление им жилого помещения по договору социального найма. 

Кроме того, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения /ч. 3 ст. 104 ЖК РФ/, тогда как истцы в трудовых отношениях на момент принятия спорного Постановления с ответчиком не состояли, в связи с чем, оснований для предоставления им специализированного жилья не имелось.

Также суд находит, что Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42, предусмотрено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество. Исходя из того, что суд пришел к выводу о наличии у истцов права пользования жилым помещением на условиях социального найма, спорное жилое помещение было отнесено к специализированному жилищному фонду с нарушением Правил. 

Учитывая установленные обстоятельства и приведенные нормы закона, суд приходит к выводу, что Постановлением Администрации муниципальногообразования г. Братска от 02 июля 2010 года № 1371, жилое помещение расположенное по адресу 

<

адрес>, предоставленное истцам взамен аварийного, было отнесено к специализированному жилищному фонду муниципального образования города Братска, без законных оснований, в связи с чем, суд находит, что имеются основания для признания оспариваемого Постановления незаконным, как нарушающим право истцов на жилище, признании за ФИО1, ФИО1, ФИО1 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу 

<

адрес> на условиях социального найма. Требования истцов в этой части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о признании за истцами права пользования спорным жилым помещением на условиям социального найма, с истцами подлежит заключению договор социального найма, суд считает необходимым обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска заключить с ФИО1, ФИО1, ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес>. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО1, ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным Постановление администрации муниципальногообразования г. Братска от 02 июля 2010 года № 1371 «Об отнесении жилого помещения расположенного по адресу 

<

адрес> специализированному жилищному фонду муниципального образования города Братска» 

Признать за ФИО1, ФИО1, ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу 

<

адрес> на условиях социального найма;

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска заключить с ФИО1, ФИО1, ФИО1 договор социального найма на жилое помещение расположенное по адресу 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.П. Синицына