Судья Ушпаева Д.С. УИД 16RS0042-03-2025-013606-58

дело в суде первой инстанции № 2а-13429/2025

дело в суде апелляционной инстанции № 33а-18590/2025

учет № 177а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 декабря 2025 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Галимова Л.Т.,

судей Каримова С.Р., Галиуллиной Л.Р.,

с участием прокурора Закиева Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пашаевой Э.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи по докладу судьи Галимова Л.Т. административное дело по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 11.11.2025, которым постановлено:

«административное исковое заявление Управления по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина и уроженца 

<

данные изъяты> ФИО3, 

<

дата> года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации, расположенном по адресу: 

<

адрес>, до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, но не более чем до 13.02.2026».

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО3, заслушав заключение прокурора Закиева Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан (далее – УВМ) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о продлении срока содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование административных исковых требований указано, что 08.11.2021 Кировским районным судом города Казани Республики Татарстан ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктом «г» части 4 статьи 228.1 УК РФ, с применением статьи 64 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на срок семь лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

20.12.2022 Федеральной службой исполнения наказаний России (далее – ФСИН) принято распоряжение № .... о нежелательности пребывания (проживания) ФИО3 в Российской Федерации сроком на десять лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ.

06.01.2023 УВМ принято решение о депортации гражданина Украины ФИО3 за пределы Российской Федерации на основании пункта 3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

13.08.2025 ФИО3 подлежит освобождению.

Согласно сведениям Центрального банка данных по учету иностранных граждан МВД России (далее – ЦБДУИГ) ФИО3 зарегистрированным по месту жительства, по месту пребывания или снятым с регистрационного учета не значится. Отбывает наказание в исправительном учреждении Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан (далее – УФСИН).

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 13.08.2025 ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства Управления МВД России по городу Набережные Челны (далее – ЦВСИГ) на срок до 07.11.2025.

В соответствии с указанием МВД России от 16.08.2024 .... в настоящее время приостановлены мероприятия по выдворению и депортации граждан 

<

данные изъяты> до особого распоряжения.

Административный истец просит продлить содержание ФИО3 в ЦВСИГ, расположенного по адресу: 

<

адрес> до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации до 13.02.2026.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель МВД по Республике Татарстан ФИО4 административное исковое заявление поддержала по основаниям, изложенным в нем.

ФИО3 просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В заключении прокурор полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Представитель ЦВСИГ в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещался.

Суд принял решение об удовлетворении административных исковых требований.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ФИО3 просит судебный акт отменить как принятый с нарушением материальных и процессуальных норм. Указывает, что судом неправильно применены и истолкованы нормы, регулирующие условия содержания и оказания медицинской помощи лицам с тяжелыми заболеваниями.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО3 просил апелляционную жалобу удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.

Прокурор в своем заключении полагал, что апелляционная жалоба подлежит отклонению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, представителей не направили, извещены.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Возможность продления судом срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении и порядок принятия такого решения установлены главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Часть 3 статьи 55 и часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации предусматривают, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ).

Вопросы въезда и выезда иностранных граждан регламентируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон № 114-ФЗ).

В силу части 5 статьи 25.10 Закона № 114-ФЗ иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 6 статьи 25.10 Закона № 114-ФЗ).

На основании статьи 2 Закона № 115-ФЗ под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя (пункт 9.3 статьи 31 Закона № 115-ФЗ).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок свыше 48 часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 Закона № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 35.1 Закона № 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО3 является уроженцем и гражданином 

<

данные изъяты>

08.11.2021 Кировским районным судом города Казани Республики Татарстан ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктом «г» части 4 статьи 228.1 УК РФ, с применением статьи 64 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на срок семь лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

20.12.2022 ФСИН принято распоряжение № .... о нежелательности пребывания (проживания) ФИО3 в Российской Федерации сроком на десять лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ. ФИО3 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Закона № 115-ФЗ.

06.01.2023 УВМ принято решение о депортации ФИО3 за пределы Российской Федерации на основании пунктов 11, 12 статьи 31 Закона № 115-ФЗ, статьи 25.10 Закона № 114-ФЗ.

11.01.2023 УФСИН принято решение № .... о неразрешении въезда ФИО3 на территорию Российской Федерации сроком на десять лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ. ФИО3 после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Закона № 115-ФЗ.

Постановлением Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 28.07.2025 удовлетворено представление временно исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» ФИО1 об освобождении от наказания осужденного ФИО3 в связи с тяжелой болезнью.

13.08.2025 ФИО3 освобожден из исправительной колонии.

Согласно сведениям ЦБДУИГ ФИО3 зарегистрированным по месту жительства, по месту пребывания или снятым с регистрационного учета не значится.

Вступившим в законную силу решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 13.08.2025 ФИО3 помещен в ЦВСИГ на срок до 07.11.2025.

Определением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20.08.2025 изменен порядок исполнения решения суда, место содержания ФИО3 с ЦВСИГ до исполнения решения о депортации изменено на специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии системы МВД России.

Принимая во внимание принятые в отношении административного ответчика решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, необходимость обеспечения исполнения решения о депортации, которое не исполнено до настоящего времени по объективным причинам, а также то обстоятельство, что административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) ФИО3 в Российской Федерации, недопущения нарушений законных прав и интересов других граждан, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Судом отклонены доводы ФИО3 о невозможности содержания в ЦВСИГ в связи с наличием у него заболевания, поскольку указанное не является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку, оценив представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд пришел к правильному выводу о необходимости продления срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации, обоснованно определив временные пределы ограничения прав и свобод при его содержании в специальном учреждении, способствующие исполнению решения о депортации.

В силу положений пункта 4 статьи 35.1 Закона № 115-ФЗ содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Следовательно, продолжительность нахождения в учреждении временного содержания обусловливается временем, необходимым для достижения преследуемой цели – завершения процедуры депортации.

Решение о депортации ФИО3 не исполнено до настоящего времени по объективным причинам – в связи с указанием МВД России от 16.08.2024 .... о приостановлении мероприятий по выдворению и депортации граждан ФИО2 до особого распоряжения.

Вместе с тем бесспорных доказательств невозможности исполнения в отношении ФИО3 решения о депортации, в материалах дела не имеется.

Сведения и доказательства отмены или признания незаконным решения о депортации в материалах дела отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы о наличии у ФИО3 тяжелых заболеваний не препятствует продлению срока содержания в специальном учреждении, поскольку согласно пунктам 20, 21, 22, 33, 34 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1306 «Об утверждении Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии», и постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2025 № 631 «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации» иностранным гражданам, содержащимся в специальных учреждениях, оказывается медицинская помощь, как в амбулаторных, так и в стационарных условиях. Специальное учреждение обеспечивается лекарственными препаратами для медицинского применения в целях оказания медицинской помощи иностранным гражданам, содержащимся в специальном учреждении. При наличии медицинских показаний по назначению медицинского работника специального учреждения либо медицинской организации, в которой им оказывалась медицинская помощь, они обеспечиваются лекарственными препаратами для медицинского применения. При необходимости медицинские работники специального учреждения осуществляют организацию госпитализации больных, нуждающихся в лечении в стационарных условиях.

Исходя из изложенного, права ФИО3 на оказание медицинской помощи при нахождении в специальном учреждении не нарушаются.

Доказательств ухудшения состояния здоровья ФИО3 в период его нахождении в ЦВСИГ ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

Вопреки доводу апелляционной жалобы, заявленные ходатайства ФИО3 разрешены судом первой инстанции в установленном порядке.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в целом основаны на неверном толковании действующего законодательства, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого судебного акта, при рассмотрении дела судом не допущено.

Судебная коллегия считает обжалуемое решение законным и обоснованным, апелляционную жалобу – подлежащей отклонению.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 11.11.2025 по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 02.12.2025.