Дело № 2-2034/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года г. Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Толстик Н.В.

при секретаре Улямаевой Е.А.

с участием

представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в городе Бердске к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Новосибирска «Детский сад № 33 комбинированного вида», Департаменту образования мэрии г. Новосибирска о понуждении исполнения требований санитарного законодательства Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в городе Бердске обратился в суд с иском, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Новосибирска «Детский сад № 33 комбинированного вида» (далее МКДОУ д/с № 33), Департаменту образования мэрии города Новосибирска об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

Исковые требования обоснованы следующим. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в городе Бердске в период с 02.11.2017 по 30.11.2017 проведена плановая выездная проверка деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Новосибирска «Детский сад № 33 комбинированного вида», в результате которой были выявлены нарушения ряда пунктов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». МКДОУ д/с № 33 было выдано предписание № от 27.11.2017 об устранении выявленных нарушений в срок до 12.09.2018. За выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства МКДОУ д/с № 33 было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

С целью контроля исполнения ранее выданного предписания № от 27.11.2017 Территориальным отделом в период с 13.09.2018 по 10.10.2018 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКДОУ д/с № 33. В ходе проверки установлено, что большая часть нарушений устранена (выполнено 5 из 8 пунктов предписания). По результатам внеплановой проверки МКДОУ д/с № 33 выдано новое предписание от № от 21.09.2018 со сроком исполнения до 01.09.2019. Данное предписание не исполнено.

В связи с невыполнением предписания № от 21.09.2018 МКДОУ д/с № 33 постановлением мирового судьи четвертого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 12.10.2019 было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно пункту 15 Устава МКДОУ д/с № 33 полномочия учредителя в области финансового обеспечения и развития учреждения осуществляет Департамент образования мэрии г. Новосибирска. Меры по истребованию от Департамента образования мэрии г. Новосибирска дополнительного финансирования на исполнение предписания истца в течение всего периода предпринимались, но не имели результата. Невыполнение требования санитарного законодательства в указанной выше части явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в городе Бердске просит обязать МКДОУ д/с № 33 в срок до 01.09.2020 года принять следующие меры:

- пищеблок оборудовать необходимым технологическим и моечным оборудованием, а именно установить моечную ванну для вторичной обработки овощей и вторую моечную ванну для кухонной посуды, согласно пункту 13.1 СП 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- в туалетных комнатах групп №2 и №9 установить по две дополнительные раковины; в туалетных комнатах групп №10 и № 11 установить по одной раковине; в туалетных комнатах групп №№ 1-8 и №№ 10-12 установить раковины для взрослых согласно пунктам 6.16.2, 6.16.3 СП 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Также истец просит обязать Департамент образования мэрии города Новосибирска выделить денежные средства, на устранение вышеуказанных нарушений, предусмотрев их на следующий 2020 финансовый год.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, вместе с тем пояснила, что в настоящее время все требования искового заявления фактически выполнены ответчиками в добровольном порядке.

Представитель ответчика МКДОУ д/с № 33 ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что на сегодняшний день все пункты предписания № от 21.09.2018 профинансированы и исполнены в полном объеме.

Представитель Департамента образования мэрии города Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируются статьями 41, 42, 45 Конституции Российской Федерации.

Данные положения Конституции Российской Федерации находят развитие в статьях 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. 

Статей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 2 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. 

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области законом наделен полномочиями по предъявлению исков в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями об устранении нарушений санитарного законодательства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области № от 25.10.2017 в отношении МКДОУ д/с № 33 проведена плановая выездная проверка с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и соблюдения требований к товарам (работам, услугам). В ходе проверки выявлены нарушения санитарного законодательства, составлен акт проверки №, протокол об административном правонарушении № от 27.11.2017, по результату рассмотрения которого МКДОУ д/с № 33 привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с выявлением фактов нарушения санитарного законодательства, 27.11.2017 главным специалистом-экспертом территориального отдела Роспотребнадзора по Новосибирской области в г.Бердске МКДОУ д/с № 33 было выдано предписание № об устранении до 12.09.2018 выявленных в ходе проверки нарушений санитарного законодательства, всего предписание насчитывало 7 пунктов подлежащих исполнению. 

Внеплановой выездной проверкой, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области № от 23.08.2018, выявлен факт неисполнения пунктов 4 и 5 вышеуказанного предписания должностного лица: 

- пункт 4: пищеблок не оборудован необходимым технологическим и моечным оборудованием – отсутствует моечная ванна для вторичной обработки овощей, вторичная обработка не проводится, нарушен порядок мытья кухонной посуды, одна моечная ванная для кухонной посуды, вместо двух; 

- пункт 5: в туалетных комнатах групп №2 и №9 установлены две умывальные раковины, вместо четырех, в туалетных комнатах групп №10 и № 11 установлены три раковины, вместо четырех, раковины для взрослых отсутствуют во всех группах, кроме группы № 9, чем нарушены пункты 6.16.2, 6.16.3 СП 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В отношении образовательного учреждения вынесено предписание об устранении нарушений требований санитарного законодательства № от 21.09.2018 со сроком исполнения до 01.09.2019 (л.д. 28).

В материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о том, что все нарушения санитарного законодательства, указанные истцом в рамках настоящего иска, были устранены ответчиком еще до обращения в суд.

Данные факты подтверждаются бюджетной росписью на 2019 год по МКДОУ д/с 33 на сумму дополнительных ассигнований 597 079 рублей 66 копеек; копией докладной записки заведующего МКДОУ д/с 33; копией муниципального контракта № с приложениями; копией акта о приемке выполненных работ; копией муниципального контракта № от 19.04.2019 с приложениями; копией дополнительного соглашения к контракту № от 16.05.2019; копией акта о приемке выполненных работ от 20.05.2019; копией платежного поручения об оплате № от 27.05.2019; копией муниципального контракта № от 19.04.2019 с приложениями; копией дополнительного соглашения к контракту № от 16.05.2019 с приложениями; копией акта о приемке выполненных работ от 20.05.2019; копией платежного поручения об оплате № от 27.05.2019; копией муниципального контракта № от 13.06.2019 с приложениями; копией акта о приемке выполненных работ за июнь от 15.06.2019; копией платежного поручения об оплате № от 19.07.2019 (л.д.46-167а).

Кроме того, в ходе внеплановой выездной проверки по исполнению предписания № от 21.09.2018, проведенной 02.09.2019 в отношении МКДОУ д/с № 33, территориальным отделом Роспотребнадзора по Новосибирской области в г.Бердске нарушений не установлено, что все пункты ранее выданного предписания № от 21.09.2018 выполнены, нарушения устранены, что подтверждается представленным в материалы дела актом проверки № от 17.09.2019 (л.д. 169).

Таким образом, каких-либо доказательств, свидетельствующих о противоправности действий ответчиков, несоблюдении требований санитарных правил на момент рассмотрения иска в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в городе Бердске удовлетворению не подлежат, поскольку все заявленные в иске требования в настоящее время выполнены в добровольном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в городе Бердске – оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение составлено 18 ноября 2019 года. 

Судья Н.В. Толстик