Дело № 2-1700/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

03 апреля 2017 года

Калининский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе председательствующего Решетовой М.А.

при секретаре Энс В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи, обязании заключить договор,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи №/зем земельного участка, расположенного по адресу: (адрес) изложить и применить в п. 2.1 договора норматив расчета выкупной стоимости земельного участка в г. Челябинске с кадастровым номером №, действующий на февраль 2015 года, обязании заключить договор. 

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), кадастровый №. С целью выкупа указанного земельного участка он в феврале 2013 года обратился к ответчику, в котором просил разъяснить процедуру выкупа земельного участка, находящегося в аренде. В последующем им были заказаны и оплачены кадастровые работы в отношении данного земельного участка с целью установления местоположения его границ и дальнейшего выкупа. На протяжении 3 лет он вынужден был отстаивать свои права и законные интересы на земельный участок и расположенное на нем домовладения, после чего (дата) он вновь обратился с заявление о выкупе арендованного им земельного участка и корректировке границ смежного земельного участка. Направленный в его адрес проект договора купли-продажи земельного участка предусматривает его выкупная стоимость, определенную по изменившемуся порядку расчета выкупной стоимости, что в разы превышает стоимость земельного участка по стоянию на 2013-2015 года. 

По мнению истца, выкупная цена земельного участка определяется на дату совершения действий, связанных с вопросом выкупа, т.е. на 2013-2015 гг. Истцом в адрес ответчика было направлено обращение о внесении изменений в п. 2.1, указанного договора купли-продажи, в удовлетворении которого ему было отказано, что свидетельствует о нарушении его прав.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований и пояснил, что переданный истцу проект договора купли-продажи земельного участка содержит все существенные условия договора, в том числе и стоимость земельного участка, рассчитанную в соответствии с Приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от (дата). Выкупная цена продаваемого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, определяется органом государственной власти на момент подачи соответствующего заявления и составляет 30% от кадастровой стоимости земельного участка. Поскольку право собственности истца на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, зарегистрировано только в феврале 2016 года, увеличение площади земельного участка до 1500 кв. м. произошло в 2016 году, то в период с 2013 по 2015 год у ответчика отсутствовали основания по заключению с истцом договора купли-продажи земельного участка на указанных им условиях.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела следует, что между Администрацией Калининского района г. Челябинска (арендодателем) и ФИО4 (арендатором), на основании постановления главы администрации Калининского района № от (дата), заключен договор аренды земель, согласно которого, арендодатель передает, а арендатор принимает в пользование на условиях долгосрочной аренды (49 лет) земельный участок, площадью 1100 кв.м., расположенный по адресу: (адрес), с правом выкупа по ценам, действующим на момент выкупа, из земель населенных пунктов для строительства индивидуального жилого дома.

(дата) между ФИО4 (сторона -1) и ФИО1 (сторона -2) заключен договор, согласно которому сторона -1 уступает, а сторона-2 принимает права и обязанности в полном объеме на указанный выше земельный участок, предоставленный ФИО4 в аренду на основании постановления главы администрации Калининского района № от (дата).

(дата) между КУиЗО г. Челябинска и ФИО1 заключено соглашение о внесении изменений в договор долгосрочной аренды на предоставление земельного участка в населенном пункте № от (дата), в соответствии с которым площадь земельного участка увеличина с 1100 кв.м до 1500 кв.м..

Право аренды истца подтверждается также данными о земельном участке, содержащимися в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от (дата).

(дата) ФИО1 обратился к Главе г. Челябинска с заявлением о предоставлении в собственность путем выкупа земельного участка, расположенного по адресу г. (адрес) для эксплуатации жилого дома.

В соответствии с Выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (дата), ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом площадью 160.2 кв. м., расположенный по адресу (адрес), регистрация которого произведена (дата) за номером №.

Как следует из служебной записки начальника общего отдела Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям от (дата), ФИО1 с заявление о предоставлении земельного участка пл. 1500 кв. м. в период с 20013 по 2015 года в Комитет не обращался.

В силу ч. 2 ста. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с подп.6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подп. 2 п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 13 октября 2015 г. N 247-П утвержден Порядок определения цены при продаже без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной собственности Челябинской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 2(4) указанного Порядка, продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности Челябинской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, осуществляется по цене в размере 30 процентов кадастровой стоимости земельного участка на котором расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений, либо помещений в них, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е", "ж", "з", "и" пункта 2(1) и подпунктом "б" пункта 2(3) настоящего Порядка.

Пунктом 3 порядка предусмотрено, что цена земельных участков определяется в соответствии с правовым актом, действующим на момент подачи заявления.

Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирована статьей 39.17. Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Как следует из материалов дела, (дата) ответчиком в адрес ФИО1 направлен проект договора купли- продажи земельного участка № 12729-23/зем, которым предусмотрено, что стоимость земельного участка определяется на основании приказа Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 13 октября 2015 года № 247-П «О порядке определения цены при продаже без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной собственности Челябинской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», и составляет 738 869 руб. 

Поскольку согласно действующему в Челябинской области Порядку выкупная цена земельного участка определяется в соответствии с правовым актом, действующим на момент подачи заявления, то действия ответчика по указанию в проекте договора указанной выше цены не противоречат законодательству и не могут нарушать права истца.

Выкупная цена земельного участка в данном случае подлежит определению на момент подачи ФИО1 заявления – (дата).

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет право на выкуп земельного участка без проведения торгов в силу того, что является собственником расположенного на земельного участке жилого дома, право собственности на который у него возникло только с момента государственной регистрации, доказательств его обращения в установленном порядке с заявлением о выкупе земельного участке ранее (дата) суду не представлено, то суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований. 

Доводы представителя истца о наличии между сторонами договора долгосрочной аренды спорного земельного участка, возведение на нем жилого дома в более ранний период, чем 2016 год, существовании судебных споров в отношении границ земельного участка, не имеют в данном случае существенного значения, поскольку указанные обстоятельства не являются юридически значимыми при согласовании условий договора купли-продажи земельного участка в части цены предмета договора.

При указанных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска. 

Председательствующий: М.А. Решетова.