Дело № 12-106/18

РЕШЕНИЕ

ст. Северская Краснодарского края 13 сентября 2018 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Сурмениди Л.Л.,

при секретаре Галенда Н.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство

по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя ФИО1 ФИО2,

представителя Управления Федеральной службы

государственной регистрации кадастра и картографии

по Краснодарскому краю ФИО3,

рассмотрев жалобу представителя ФИО1 на постановление главного государственного инспектора в Северском районе по использованию и охране земель Малеванной А.Н. от 16.08.2018 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением № 129 главного государственного инспектора в Северском районе по использованию и охране земель Малеванной А.Н. от 16.08.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО1 – ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 16.08.2018 года, прекратить производство по делу об административном правонарушении № 129 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы представитель ФИО1 указал, что 02.08.2018 года службой Государственного земельного контроля в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ. В акте обследования от 19.07.2018 года № 73 указано, что ФИО1 использует земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в аренде, не по целевому назначению - путем размещения объектов гаражного строительства, стоянки и ремонта большегрузных автомобилей. 16.08.2018 года было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей. С указанным постановлением ФИО1 не согласен, поскольку согласно таблице Правил землепользования и застройки Ильского городского поселения, применительно к территориальным зонам Ж-1, разрешенными видами использования являются отдельно стоящие дома на одну семью для постоянного проживания, а также автостоянки и гаражи отдельно стоящие для обслуживания, хранения автотранспорта.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали доводы жалобы, просили суд отменить постановление от 16.08.2018 года, прекратить производство по делу об административном правонарушении № 129 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила суд оставить без изменения постановление главного государственного инспектора в Северском районе по использованию и охране земель от 16.08.2018 года. 

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его представителя, а также представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

На основании ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ установлено, что использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 02.08.2018 года государственным инспектором в Северском районе по использованию и охране земель ФИО3, в результате проведения административного обследования объекта земельных отношений установлено, что ФИО4, в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, использует земельный участок с кадастровым номером 23:26:0501000:3319, расположенный по адресу: Краснодарский край, Северский район, пгт. Ильский, ул. Сискова, 136, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов), не в соответствии с его целевым назначением, путем размещения объектов коммерческой деятельности – ангара по ремонту и стоянки большегрузных автомобилей. Указанные действия образуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8. КоАП РФ.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом, федеральными законами.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: актом № 73 административного обследования объекта земельных отношений от 19.07.2018 года, в соответствии с которым на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, используемом на праве аренды ФИО4, расположен ангар по ремонту и стоянки большегрузных автомобилей; протоколом об административном правонарушении от 02.08.2018 года; фототаблицей.

Согласно договору аренды от 15.05.2017 года, заключенному между ФИО4 и администрацией Ильского городского поселения Северского район, ФИО4 предоставлен во временное владение и пользование земельный участок общей площадью 821 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов).

Таким образом, инспектор по использованию и охране земель достоверно установил, что ФИО4 использует земельный участок не по целевому назначению.

Доводы ФИО4 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения опровергаются установленными обстоятельствами и расцениваются судом как способ избежать ответственность за совершенное правонарушение. Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, в жалобе ФИО4 не содержится, а также не было заявлено им в судебном заседании. 

Таким образом, событие и состав административного правонарушения, ответственность за которые установлена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, а также вина ФИО1 в его совершении нашли свое полное подтверждение, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при вынесении постановления, влекущих его отмену, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора в Северском районе по использованию и охране земель Малеванной А.Н. от 16.08.2018 года по делу об административном правонарушении № 129 по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края Л.Л. Сурмениди