Дело № 2-1620/2025 

УИД 52RS0018-01-2025-002016-89

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2025 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ланской О.А., при секретаре Зулоян А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вачского района Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО4 ФИО2 об обязании принятия мер по ограничению доступа к объекту, исключающих свободный и беспрепятственный доступ к нему неопределенного круга лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Вачский районный прокурор Нижегородской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Павловский городской суд с иском к ФИО4 ФИО3 об обязании принятия мер по ограничению доступа к объекту, исключающих свободный и беспрепятственный доступ к нему неопределенного круга лиц, в обосновании иска, указав, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Вачского района проведен осмотр объекта - жилого дома, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Проверка проведена с применением фотофиксации. В соответствии с выпиской из ЕГРН, объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности физическому лицу - ФИО4 ФИО2. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на котором расположено указанное здание, также принадлежит ФИО4 ФИО2. В ходе проверки установлено, что жилой дом не эксплуатируется, частично разрушен, территория и здание заброшены, не охраняются, не освещаются, на частично стены и крыша, оконные и дверные проемы отсутствуют, что не препятствует свободному доступу в них посторонних лиц. Одна из стен не имеет опор, накренилась, в связи с чем имеется угроза ее обрушения. Указанные разрушения, дефекты и деформации свидетельствуют об утрате несущей способности стен, а также о возможной опасности обрушения. Строительные конструкции приходят в негодность под воздействием влажности, температуры и других факторов. Строительные и восстановительные работы собственником здания не проводятся, территория, прилегающая к зданию, не огорожена, заросла растительностью, не выполняются требования пожарной безопасности. При этом, на момент обследования установлено, что собственником, в нарушение статьи 37 Закона № 384-Ф3, не обеспечена безопасность здания, не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей внутрь здания и на территорию неэксплуатируемого здания, которые могут выражаться в том числе, в создании на земельном участке вокруг объекта ограждения, препятствующего несанкционированному доступу посторонних лиц на объект и внутрь него, закрытии наглухо дверных, оконных и иных проемов здания, обеспечении круглосуточной охраны заброшенного здания в целях недопущения проникновения людей в здание и расхищения имущества собственника объекта. Непринятие мер по обеспечению безопасности на заброшенных зданиях и прилегающих территориях создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних, отрицательно сказывается на профилактике преступлений и правонарушений на территории Вачского муниципального округа, поскольку здания могут быть использованы для совершения преступлений и правонарушений, нахождения в них асоциальных групп граждан, несовершеннолетних для распития алкоголя, употребления наркотических средств. Поскольку свободный доступ в здание не ограничен, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет, объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу обрушения и причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Кроме того, заброшенный объект может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данный объект наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних детей является неконтролируемым как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей. Указанное также затрагивает и интересы Российской Федерации, поскольку в соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находятся вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 17.12.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением, если этот требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Положением ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в интересах прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. Исковое заявление подается прокурором района интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг, чьи права и интересы нарушаются, не представляется возможным.

На основании изложенного просят суд обязать ФИО4 ФИО2 принять меры по ограничению доступа к объекту (жилой дом) с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, исключающие свободный и беспрепятственный доступ к нему неопределенного круга лиц, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца помощник Павловского городского прокурора Батаева М.К. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО4 ФИО3, извещенная надлежащим образом о настоящем судебном заседании, представителя в суд не направила, а также не представила суду ходатайство или заявление об отложении заседания ввиду невозможности явиться в суд, в связи с наличием уважительных причин. 

Согласно части 2 ст.35 Гражданского процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, несут, процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Участие в судебном заседании – право стороны, реализация которого зависит от их волеизъявления.

Согласно ст.118 Гражданского процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Ответчик не известил суд о причинах неявки на судебное заседание, не предоставил суду никаких доказательств уважительности своей неявки, в связи с чем, суд считает неявку ответчика в судебное заседание неуважительной.

В соответствии с ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

Поскольку на ответчике лежит процессуальная обязанность, а не право известить суд о причинах своей неявки в судебное заседание и предоставить доказательства уважительности неявки, что ответчиком сделано не было, суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, с согласия истца, в порядке заочного производства. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что предметом спора является: жилой дом, площадью 27,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> на земельном участке площадью 1 400 кв.м., с кадастровым номером №.

Указанные выше объекты недвижимости принадлежат на праве собственности ФИО4 ФИО3, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, а также профилактике правонарушений несовершеннолетних и защите их прав, в части надлежащего обеспечения безопасности заброшенных домов, строений и сооружений, в ходе, которой проведен осмотр объекта - жилого дома, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проверки установлено, что жилой дом не эксплуатируется, частично разрушен, территория и здание заброшены, не охраняются, не освещаются, на частично стены и крыша, оконные и дверные проемы отсутствуют, что не препятствует свободному доступу в них посторонних лиц. Одна из стен не имеет опор, накренилась, в связи с чем имеется угроза ее обрушения. Указанные разрушения, дефекты и деформации свидетельствуют об утрате несущей способности стен, а также о возможной опасности обрушения. Строительные конструкции приходят в негодность под воздействием влажности, температуры и других факторов. Строительные и восстановительные работы собственником здания не проводятся, территория, прилегающая к зданию, не огорожена, заросла растительностью, не выполняются требования пожарной безопасности, что подтверждается фотоматериалами, имеющимися в материалах дела. 

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 211 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 3 Федерального закона N 384-ФЗ объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла процессы инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, монтажа, наладки, эксплуатации (включая текущий ремонт), сноса (далее также - здания, сооружения, процессы, осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла). Названный Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В пункте 5 части 2 статьи 2 Федерального закона N 384-ФЗ предусмотрено, что под жизненным циклом здания или сооружения понимается период, в течение которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения.

Статьей 5 Федерального закона N 384-ФЗ установлено, что безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений. Безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований, устанавливаемых одним или несколькими документами, предусмотренными частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Статьей 11 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В силу части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

На основании части 1 статьи 37 Федерального закона N 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

По смыслу приведенных норм материального права, способ защиты прав неопределенного круга лиц, связанных с охранной жизни и здоровья определяется техническим состоянием объекта капитального строительства, поскольку такая защита должна быть соразмерна выявленным нарушениям.

Материалами дела подтверждается, что находящийся в собственности ответчика объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет неудовлетворительное состояние, при этом обязанность по надлежащему содержанию объекта недвижимости и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению, в том числе препятствующих несанкционированному доступу людей в здание в период, когда оно не эксплуатируется, прямо предусмотрена в законе, однако соответствующие меры ответчиком длительное время не принимаются, что нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности и охрану здоровья и жизни.

Ответчик в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств надлежащего содержания объекта недвижимости и принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу к нему, суду не представил.

На основании изложенного и руководствуясь указанными положениями закона, принимая во внимание, что ответчиком обязанность по надлежащему содержанию объекта недвижимости и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению, в том числе препятствующих несанкционированному доступу людей в здание в период, когда оно не эксплуатируется, суд приходит к выводу, что исковые требования истца являются законными и обоснованными. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Вачского района Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО4 ФИО2 об обязании принятия мер по ограничению доступа к объекту, исключающих свободный и беспрепятственный доступ к нему неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ФИО4 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес> (СНИЛС №) принять меры по ограничению доступа к объекту (жилой дом) с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, исключающие свободный и беспрепятственный доступ к нему неопределенного круга лиц, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Ланская

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2025 года.

Судья О.А. Ланская