Дело № 12-25/2019

(УИД 42MS0056-01-2018-003183-24)

Мировой судья Кирьянов А.Г.

Решение

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего: судьи Эглит И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

04 апреля 2019 года

дело по жалобе представителя АО «Электросеть» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 14 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 14.01.2019 г. акционерное общество «Электросеть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе представитель АО «Электросеть» ФИО1, действующая на основании доверенности № 81 от 07.10.2018 г. (л.д. 81), просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Требования мотивированы тем, что в период с 01.11.2017 г. по 29.11.2017 г. должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области территориального отдела в г. Междуреченске, г. Мыски, Междуреченском районе (далее - Роспотребнадзор) на основании распоряжения № 1359-17 от 23.10.2017 г. была проведена плановая выездная проверка АО «Электросеть».

Результаты проверки отражены в акте проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № 1359-17 от 01.12.2017 г. В связи с выявленными нарушениями было вынесено предписание № 534 от 01.12.2017 г.

В связи с невозможностью исполнения в установленный срок пункта 1 предписания АО «Электросеть» 02.11.2018 г. обратилось в Роспотребнадзор с ходатайством о продлении срока исполнения предписания.

На ходатайство АО «Электросеть» Роспотребнадзор письмом № 2672 от 16.11.2018 г. сообщил, что Административным регламентом исполнения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров от 16.07.2012 № 764, административной процедуры переноса или продления сроков исполнения предписания не предусмотрено.

Учитывая то обстоятельство, что письмо Роспотребнадзора № 2672 от 16.11.2018 г. не содержало отказа в продлении срока исполнения п. 1 предписания № 534 от 01.12.2017 г., АО «Электросеть» в ходе проведения проверки исполнения предписания 26.11.2018 г. письмом, исх. № 3352/01-04/15, обратилось в Роспотребнадзор повторно с просьбой удовлетворить ходатайство о продлении срока исполнения предписания либо предоставить мотивированное решение об отказе в удовлетворении заявления АО «Электросеть». Ответ на последнее обращение в АО «Электросеть» не поступал.

Бездействие Роспотребнадзора по не рассмотрению по существу ходатайства АО «Электросеть» о продлении срока исполнения предписания было обжаловано АО «Электросеть» в арбитражный суд Кемеровской области. 

В судебное заседание представитель АО «Электросеть» не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом (л.д. 108).

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «Электросеть», поскольку в материалах дела имеются сведения о надлежащем уведомлении представителя АО «Электросеть» о месте, времени рассмотрения дела, при этом от представителя не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство было оставлено без удовлетворения.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в том числе, и юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено в судебном заседании, 01.12.2017 г. должностным лицом территориального отдела Роспотребнадзора в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе проведена проверка в отношении АО «Электросеть», по результатам которой вынесено предписание от 01.12.2017 г. № 534, согласно которому АО «Электросеть» в срок до 01.11.2018 г. надлежало выполнить следующие мероприятия:

1. оборудовать площадку с искусственным твердым водонепроницаемым химически стойким покрытием (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.) для временного хранения отходов – отработанных трасформаторов.

2. временное размещение отходов производства – лома черных металлов, образующегося в процессе эксплуатации автотранспорта, технологического оборудования при замене и списании деталей, механизмов, агрегатов автотранспорта, технологического оборудования осуществлять в соответствии с проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение АО «Электросеть».

Согласно указанию в предписании, информацию о его выполнении необходимо представить в территориальный отдел Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе 01.11.2018 г. (л.д. 12-14).

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области от 19.11.2018 г. № 3498-ВН (л.д. 15-16) в отношении АО «Электросеть» 29.11.2018 г. проведена внеплановая выездная проверка исполнения АО «Электросеть» предписания об устранении выявленных нарушений от 01.12.2017 г. № 534, в результате которой установлено, что требования предписания не выполнены.

Указанные факты отражены в акте проверки от 10.12.2018 г. № 3498-ВН (л.д. 9-11).

По факту невыполнения предписания 10.12.2018 г. в отношении АО «Электросеть» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и вина АО «Электросеть» в его совершении подтверждаются исследованными мировым судьей доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № 714 от 10.12.2018 г., в котором изложено существо административного правонарушения (л.д. 2-4);

распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Электросеть» от 19.11.2018 г. (л.д. 15-16);

актом проверки от 10.12.2018 г. № 3498-ВН в отношении АО «Электросеть», которым были зафиксированы допущенные АО «Электросеть» нарушения положений санПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления (л.д. 9-211;

копией предписания от 01.12.2017 г. № 534, выданного АО «Электросеть», в котором изложены допущенные нарушения указанных выше СанПиН, а также предоставлен срок для их устранения - до 01.11.2018 г. (л.д. 12-14).

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии АО «Электросеть» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

02.11.2018 г. АО «Электросеть» обратилось в территориальный отдел Роспотребнадзора в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, письмом № 3084/01-04/15 от 02.11.2018 г. в удовлетворении ходатайства АО «Электросеть» отказано.

Не согласившись с решением об отказе в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания, АО «Электросеть» обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об оспаривании отказа в продлении срока исполнения предписания.

Решением арбитражного суда Кемеровской области от 22.03.2019 г. в удовлетворении заявленных требований АО «Электросеть» отказано.

Как усматривается из материалов дела, предписание было выдано АО «Электросеть» уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица, на момент рассмотрения жалобы не отменено в установленном действующим законодательством порядке, содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, что указывает на законность данного предписания и обязанность его выполнения АО «Электросеть».

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что у АО «Электросеть» не имелась возможность по выполнению законного предписания должностного лица, направленного на понуждение АО «Электросеть» выполнить возложенные на него законом обязанности по устранению допущенных нарушений требований санитарного законодательства, предъявляемых к организациям.

Дело рассмотрено мировым судьей всесторонне, полно, объективно.

Порядок привлечения АО «Электросеть» к административной ответственности соблюден.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении АО «Электросеть» вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 14 января 2019 года о привлечении АО «Электросеть» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу представителя АО «Электросеть» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Копию решения в срок до 07 апреля 2019 года выслать законному представителю АО «Электросеть».

Копию решения в срок до 07 апреля 2019 года направить ведущему специалисту-эксперту территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе ФИО2

Судья (подпись) И.В. Эглит

Подлинный документ подшит в деле № 5-3/19-4 (№ 12-25/2019) мирового судьи судебного участка № 4 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области