Дело № 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Завьялово 25 июня 2018 г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Мирко Олега Николаевича 

при секретаре Жабиной Ирине Степановне,

с участием прокурора Глазычева Дмитрия Александровича, 

истца ФИО1, 

представителя ответчика 

МО МВД России «Завьяловский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, МО МВД России «Завьяловский» о взыскании компенсации морального вреда, причинённого ненадлежащими условиями содержания под стражей, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, МО МВД России «Завьяловский» о взыскании компенсации морального вреда, причинённого ненадлежащими условиями содержания в ИВС. Свои требования истец обосновал тем, что в период с 25 июня 2007 г. по 22 августа 2007 г. он содержался в ИВС с. Баево, в настоящее время МО МВД России «Завьяловский», в камерах № 2 и № 3. Во время содержания в отношении ФИО1 было допущено нарушение законодательства:

- площадь камер № 2, № 3, в которых содержался ФИО1, не соответствовала нормам санитарной площади на 1 человека, в камере № 2 содержалось 5 и более человек, в камере № 3 содержалось 2, 3 человека;

- в камерах отсутствовала вентиляция и вытяжка;

- в камерах отсутствовал деревянный пол, пол был бетонный, стены камер были «под шубой»;

- в камерах отсутствовали раковины и водопровод;

- в камерах отсутствовало дневное и ночное освещение;

- в камерах отсутствовали столы, лавочки, радио-точки, питьевой бачок, кран, вешалки для одежды;

- в камерах отсутствовали сливные бачки, унитазы, канализация, в отсутствие зоны приватности оправляться приходилось в бачок при сокамерниках, приходилось дышать нечистотами, выходившими из бачка;

- допускалось неполное обеспечение питанием, оно предоставлялось по заниженной норме, ели и пили из грязной посуды, так как водопровода, кранов в камерах не было;

- окна в камерах не соответствовали стандарту;

- дезинфекция камер не проводилась;

- гигиенические принадлежности не выдавались;

- в камерах отсутствовали кнопки вызова дежурного;

- в ИВС отсутствовали какие-либо лекарства;

- помывки подозреваемых и обвиняемых не производились, душа, бани в ИВС не было, от грязи и пота заводились бельевые вши. 

ФИО1 указал, что ненадлежащие условия содержания в ИВС приносили ему нравственные страдания, которые превышали неизбежный уровень страданий, присущий лишению свободы, вызвали у истца ощущения страха и неполноценности, которые оскорбили и унизили его. 

Истец просил взыскать с Министерства финансов РФ компенсацию морального вреда в сумме 150 000 рублей. 

К участию в деле в качестве представителя Министерства финансов РФ привлечено Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю, в качестве соответчика привлечено МВД России, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечён ФИО3, занимавший должность начальника ИВС ОВД по Баевскому району Алтайского края в 2007 г. 

Представитель ответчика Министерства финансов РФ представил возражения относительно исковых требований, в которых указал, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком по делу, исковые требования должны быть предъявлены к МВД России, как главному распорядителю бюджетных средств.

При рассмотрении дела судом должны быть установлены обстоятельства причинения морального вреда истцу, которые должны быть доказаны истцом, а именно установлена противоправность действий сотрудников ИВС МО МВД России «Завьяловский», причинная связь между действиями указанных сотрудников и причинением истцу морального вреда. 

Изложенные истцом доводы не подтверждены документально, в материалах дела отсутствуют соответствующие доказательства, поэтому требования истца необоснованны. 

Ответчик МО МВД России «Завьяловский» так же представил письменные возражения, в которых указал, что МО МВД России «Завьяловский» является ненадлежащим ответчиком, истец пропустил срок для обращения в суд с заявлением о взыскании компенсации морального вреда. ФИО1 не представил доказательств его содержания в ИВС в условиях, не соответствующих требованиям закона. Истец обратился в суд по истечении 11 лет после содержания в ИВС, что вызывает сомнения в причинении ему морального вреда, свидетельствует о низкой степени возможных нравственных переживаний истца. МО МВД России «Завьяловский» просил в иске ФИО1 отказать. 

Представитель МВД России так же представила письменные возражения, в которых просила в иске ФИО1 отказать, указав, что вина сотрудников ИВС в причинении нравственных страданий истцу не установлена, истцом не представлено доказательств нарушения его прав. Непродолжительность содержания истца в ИВС не позволяет констатировать, что условия его содержания достигли порога, позволяющего охарактеризовать обращение как бесчеловечное и унижающее человеческое достоинство. Сумма компенсации морального вреда, указанная истцом, необоснованно завышенная. Доводы искового заявления о ненадлежащих условиях содержания истца в ИВС, а так же о физических и нравственных страданиях, связанных с ненадлежащими условиями содержания, бездоказательны. Истцом пропущен трёхмесячный срок на обращение в суд с заявленным им иском. 

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, привёл доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что бачок для испражнений находился в углу камер ИВС у двери, никакого ограждения, зоны приватности у бачка не было, в камере № 2 ИВС в с. Баево он спал на полу, так как мест на кроватях не хватало, камера № 3 была одиночная, в ней не было стола, пищу ФИО1 принимал, сидя на корточках перед кроватью. В 2007 г. жалобы на условия содержания сотрудники ИВС и СИЗО отказывались принимать, поэтому ФИО1 обратился в суд так поздно. Ещё до 2007 г. из-за ненадлежащих условий содержания в ИВС у ФИО1 развилось заболевание горла, в связи с чем ему было сделано несколько операций.

Представитель ответчика МО МВД России «Завьяловский» ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что обстоятельства, указанные в исковом заявлении ФИО1 не соответствуют действительности. В указанный Криничным период он содержался в ИВС ОВД по Баевскому району. Площадь камер в ИВС соответствовала расчёту 4 кв. м на человека. Все камеры оборудованы водопроводом, канализацией с 2003 года. Так же была выполнена вытяжная вентиляция. В камерах имелись деревянные полы, лавки, столы и вешалки. Освещение соответствовало предъявляемым требованиям, имелось также аварийное освещение. В ИВС имелся радиоприёмник, имелись настольные игры, библиотека. Постельные принадлежности имелись в полном объёме и выдавались по потребности без ограничений. Грязное белье стиралось в прачечной. Подушки, матрацы и одеяла подвергались обработке в прожарочном шкафу Баевской ЦРБ. Регулярно проводились санобработки помещений ИВС работниками санэпидемстанции. Помывка арестованных осуществлялась в душевой центральной котельной принадлежащей МУП «Тепловые сети». Необходимый набор лекарств в ИВС имелся, в случае необходимости вызывалась скорая медицинская помощь. По заявлению арестованных осуществлялся конвой в Баевскую ЦРБ, о результатах посещения и назначенном лечении делалась запись в медицинском журнале. Криничный неоднократно доставлялся в Баевскую ЦРБ по его заявлениям. Кнопки вызова дежурного действительно отсутствовали, так как в них не было необходимости, постовой ИВС всегда находился в коридоре изолятора. Питание арестованных было трёхразовым, на обед давались мясные блюда. Пищу получали перед каждым приёмом пищи 3 раза в день в специальные термоса в ПО «Общепит» всегда свежей и горячей. Осуществлялась проверка качества приготовления пищи, о чем делалась запись в бракеражном журнале. Мытьё посуды производил постовой ИВС. Моющие и дезинфицирующие средства имелись в достаточном количестве. Посуды было достаточное количество. Её хранение осуществлялось в специальном шкафу. Для больных туберкулёзом посуда хранилась отдельно, в специальном растворе. Заявления Криничного о том, что в камерах содержалось арестованных больше положенного не соответствует действительности, также не допускалось содержание в ИВС ОВД арестованных более 10 суток. Заместитель прокурора, курировавший соблюдение законности в ИВС, ежедневно посещал ИВС, проводил беседы с арестованными.

Представители Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю, Министерства финансов РФ, МВД России, третье лицо ФИО3, уведомлённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Третье лицо ФИО3 представил в суд письменные объяснения, аналогичные объяснениям ФИО2 

Прокурор Глазычев Д.А. дал заключение о том, что иск ФИО1 не подлежит удовлетворению. 

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок и условия содержания под стражей в изоляторах временного содержания лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в 2007 г. регулировался Федеральным законом РФ от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждёнными Приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 (далее – Правила внутреннего распорядка). 

Согласно ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии со ст. 23 названого Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щётка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырёх квадратных метров. 

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно пунктам 9, 10, 11, 12 ст. 17 данного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

Пунктами 42, 43, 44, 45, 47 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трёхразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:

спальным местом;

постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;

постельным бельём: двумя простынями, наволочкой;

полотенцем;

столовой посудой и столовыми приборами на время приёма пищи: миской, кружкой, ложкой.

Указанное имущество выдаётся бесплатно во временное пользование.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчёте на количество содержащихся в них лиц выдаются:

мыло хозяйственное;

бумага для гигиенических целей;

настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды);

издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств;

предметы для уборки камеры;

уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере;

швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учётом их личности и под контролем сотрудников ИВС).

Камеры ИВС оборудуются:

индивидуальными нарами или кроватями;

столом и скамейками по лимиту мест в камере;

шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов;

санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности;

краном с водопроводной водой;

вешалкой для верхней одежды;

полкой для туалетных принадлежностей;

бачком для питьевой воды;

радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

кнопкой для вызова дежурного;

урной для мусора;

светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа;

приточной и/или вытяжной вентиляцией;

детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми;

тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от 14 июля 2011 г. № 314 «О реорганизации Отдела внутренних дел по Завьяловскому району, Отдела внутренних дел по Баевскому району» указанные отделы реорганизованы с 01 сентября 2011 г. путём присоединения к Отделу внутренних дел по Завьяловскому району Отдела внутренних дел по Баевскому району, Отдел внутренних дел Завьяловского района переименован в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Завьяловский» (л.д. 34-38).

Судом установлено, что в указанный в исковом заявлении период с 25 июня 2007 г. по 22 августа 2007 г. ФИО1 содержался в ИВС ОВД по Баевскому району в с. Баево в период с 25 июня 2007 г. по 08 июля 2007 г., с 17 июля 2007 г. по 27 июля 2007 г., с 07 августа 2007 г. по 08 августа 2007 г., с 17 августа 2007 г. по 22 августа 2007 г. включительно. 

Это подтверждается сведениями о судимости ФИО1 (л.д. 43), информацией ФКУ СИЗО-1 (л.д. 100, 102). 

Таким образом, всего ФИО1 содержался в ИВС ОВД по Баевскому району в с. Баево в указанный в его исковом заявлении период 33 дня.

Между тем, истцом не доказано, что в период нахождения его в ИВС в с. Баево он находился в камере с другими лицами. Доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, истцом не представлено. Ответчиками данные обстоятельства не признаны. Согласно ответу на запрос суда МО МВД России «Завьяловский» журналы покамерного содержания ИВС ОВД по Баевскому району уничтожены в связи с истечением сроков хранения (л.д. 30-31).

При рассмотрении дела судом установлено, что в 2007 г. санузлы в камерах ИВС ОВД по Баевскому району располагались в углу у стены, в которой находилась входная дверь, поэтому через смотровой глазок в двери зона санузла не просматривалась. Это подтверждается объяснениями истца ФИО1, объяснениями представителя ответчика ФИО2 

При таких обстоятельствах суд считает, что само по себе отсутствие зоны приватности вокруг санузла (уборной), если таковое и имело место во время пребывания истца в ИВС с. Баево, при отсутствии в камере, в которой находился истец, иных лиц, и размещении уборной вне зоны видимости через смотровой глазок в двери камеры, права истца на отправление естественных надобностей в условиях приватности не нарушало. 

В соответствии с пунктом 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 в неканализированных местностях допускается устройство неканализированных уборных.

Согласно техническому паспорту здания ОВД по Баевскому району по адресу: 

<

...>, по состоянию на 21 октября 2002 г. (л.д. 93-97) помещение душа в ИВС отсутствовало.

Однако в судебном заседании установлено, что в 2007 г. лицам, содержавшимся в ИВС, один раз в семь дней предоставлялась возможность помывки в душе. Это подтверждается объяснениями представителя ответчика ФИО2, объяснениями третьего лица ФИО3 (л.д. 98-99). Доказательств обратного истцом не представлено. 

Согласно техническому паспорту здания ИВС по состоянию на 2002 г. (л.д. 93-97) площадь камер составляла 6,2 кв. м, 13,57 кв. м, 6,2 кв. м. Таким образом, площадь каждой из камер ИВС превышает 4 кв. м. 

Так как истцом не доказано, что он содержался в камерах ИВС совместно с другими лицами, не доказан им и факт нарушения в отношении него нормы санитарной площади на одного человека в камере в размере четырёх квадратных метров.

Доводы ФИО1 об отсутствии в камерах кнопки вызова дежурного подтверждаются объяснениями третьего лица ФИО3 Однако, учитывая, что в ИВС с. Баево согласно техническому паспорту было лишь 3 камеры, находившихся в одном коридоре, на которые приходился 1 дежурный ИВС, суд приходит к выводу о том, что вызов дежурного мог быть произведён ФИО1 и иным способом, в том числе голосом, его права при этом не были нарушены, какой-либо моральный вред отсутствием указанной кнопки ФИО1 не был причинён. Доказательств причинения истцу морального вреда отсутствием указанной кнопки им не представлено. 

Остальные доводы истца, изложенные в его исковом заявлении, о нарушениях предусмотренных законодательством условий содержания его в ИВС, а именно отсутствия в камерах вентиляции, деревянного пола, наличие в камерах отделки «под шубу», отсутствие раковин и водопровода, дневного и ночного освещения, столов, лавочек, радио-точки, питьевого бачка, крана, вешалок для одежды, сливных бачков, унитазов, канализации, неполное обеспечение питанием, грязной посуды, наличие окон, не соответствовавших стандарту, отсутствие дезинфекции камер, непредставление гигиенических принадлежностей, отсутствие каких-либо лекарств, какими-либо доказательствами не подтверждены, ответчиками данные обстоятельства не признаны. 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы ответчиков о соответствии условий содержания истца в ИВС требованиям законодательства истцом не опровергнуты. 

Согласно ответу МО МВД России «Завьяловский» истребованные судом по ходатайству истца документы уничтожены в связи с истечением сроков хранения (л.д. 30-31). 

Иные ходатайства об истребовании доказательств истцом не заявлены.

Истец обратился в суд по истечении 10 лет с даты предполагаемого нарушения его прав, в связи с чем документы, которые могли быть представлены ответчиками для подтверждения отсутствия факта нарушения прав истца, были уничтожены в связи истечением сроков хранения. Длительный промежуток времени, последовавший с момента предполагаемого нарушения права истца до его обращения в суд, не может являться причиной возложения на ответчика неблагоприятных последствий, связанных с уничтожением документов в связи с истечением сроков их хранения. 

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что истцом не представлены не только доказательства, подтверждающие сам факт нарушения условий его содержания, предусмотренных законодательством, но и доказательства, подтверждающие несение им нравственных и физических страданий в результате данных нарушений. 

Учитывая длительный период, прошедший с даты предполагаемого нарушения прав истца до его обращения в суд (почти 11 лет), а так же то, что с 1989 г. истец неоднократно находился в местах лишения свободы (л.д. 39-47), суд считает исковые требования ФИО1 надуманными, приходит к выводу о том, что нарушения условий содержания ФИО1 в ИВС, если таковые и были допущены, не имели для истца какого-либо существенного значения, то есть не причиняли ему физических и нравственных страданий свыше тех страданий, которые неизбежно причиняются лицу, лишённому свободы. 

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причинённый вред подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

По смыслу статей 125 и 1071 ГК РФ, пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причинённого в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счёт казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступают главные распорядители соответствующих бюджетных средств.

На основании подпункта 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утверждено Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 г. № 699) МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Учитывая вышеизложенное, надлежащим ответчиком по иску, заявленному ФИО1, является МВД России. 

Однако, принимая во внимание вышеизложенное, иск ФИО1 к МВД России не подлежит удовлетворению. 

Министерство финансов РФ и МО МВД России «Завьяловский» в данном случае являются ненадлежащими ответчиками по делу, в связи с чем в иске к данным лицам истцу так же следует отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, к Министерству финансов Российской Федерации, МО МВД России «Завьяловский» о взыскании компенсации морального вреда, причинённого ненадлежащими условиями содержания под стражей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путём подачи жалобы через Завьяловский районный суд.

Решение изготовлено 30 июня 2018 г.

Судья Мирко О.Н.