РЕШЕНИЕ

ст. Клявлино 12 октября 2017 года

Клявлинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Шаймардановой Э.Г., при секретаре судебного заседания Шмаковой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 12-22/2017 по жалобе ФИО1 на постановление № 20-03/263 Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Сергиевском районе от 25 августа 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 20-03/263 Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Сергиевском районе от 25 августа 2017 года генеральный директор ООО «Руслан» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

ФИО1 обратилась в Сергиевский районный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным постановление № 20-03/263 Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Сергиевском районе от 25 августа 2017 года и смягчить наказание, заменив его на предупреждение, т.к. ранее к административной ответственности не привлекалась. Определением Сергиевского районного суда от 08.09.2017г. материалы по жалобе на постановление об административном правонарушении был передан на рассмотрение по подсудности в Клявлинский районный суд Самарской области по месту совершения. 

В судебных заседаниях ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в заявлении доводам, просила ее удовлетворить. Суду пояснила, что является единственным учредителем и директором ООО «Руслан». Действительно за сутки была письменно предупреждена о предстоящей внеплановой проверке сотрудниками Роспотребнадзора. В складском помещении магазина и торговом зале магазина ею установлены термометр, новый психрометр, несколько лет функционирует кондиционер. Поскольку ей стало известно о предстоящей проверке, увидев, что имевшийся в магазине психрометр устарел, она его выкинула, новый не успела установить, в связи с этим в протоколе об административном правонарушении она указала о согласии с выявленным нарушением. Выявленные нарушения в прохождении ее продавцом гигиенической подготовки были немедленно устранены, новый психрометр установлен. 25 августа 2017г. на рассмотрение составленного в отношении ее как директора ООО «Руслан» протокола поехать в с. Сергиевск не смогла из-за отдаленности от Клявлино и в связи с занятостью, поскольку кроме магазина она занимается иной деятельностью. Ее магазин как ООО «Руслан» работает с 2006г., за все это время ни разу не привлекалась к административной ответственности ни органами прокуратуры, ни сотрудниками МВД, ни в ходе проверок с Роспотребнадзора, кроме того, согласно результатов лабораторных испытаний водка «Думская» и «Финский лед» соответствует требованиям ГОСТ, продавец длительное время проработала в системе общественного питания, психрометр установлен, в связи с чем угроза жизни и здоровью граждан отсутствует, просила суд ограничиться предупреждением. 

В судебном заседании 12 октября 2017г. представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в Сергиевском районе не участвовала, ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие. В судебном заседании 2.10.2017г. представители считали обоснованным постановление № 20-03/263 от 25 августа 2017г., суду указали, что ранее ООО «Руслан», также его директор ФИО1 к административной ответственности не привлекались, в ходе проверки на лабораторные исследования были отобраны водки, которые не создают угрозу жизни и здоровья граждан, поскольку соответствуют требованиям ГОСТ. 

Изучив материалы дела, выслушав должностное лицо – директора ФИО1, суд приходит к следующим выводам. 

Частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ установлено, что судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Материалами дела установлено, что в 2006г. учредитель ФИО1 создала общество с ограниченной ответственностью «Руслан» по адресу: ст. Клявлино, ул. М. Горького, д.118 «Б». ООО «Руслан имеет лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Распоряжением от 17 июля 2017г. старший специалист 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в Сергиевском районе Н.О.Н. была уполномочена на проведение внеплановой проверки в отношении ООО «Руслан» с целью исполнения Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 43 от 30.01.2017г. «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции» с указанием сроков проведения проверки. Копия указанного распоряжения была вручена директору ООО «Руслан» ФИО1 под роспись. В ходе проверки 11.08.2017г. было установлено, что в нарушение требований ст.16 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ст.10 закона «О защите прав потребителя», п.12 Постановления Правительства от 1996г. № 987 «Об утверждении правил продажи алкогольной продукции», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в магазине торговый зал с установленными витринами спиртосодержащей продукцией не оборудован термометром и психрометром для контроля температурно-влажностным режимом при хранении спиртосодержащей продукции, складское помещение не оборудовано психрометром; на работу был допущен продавец с просроченным сроком прохождения гигиенической подготовки и аттестации. Действия директора ООО «Руслан» ФИО1 были квалифицированы по ст.14.16 ч.3 КоАП РФ, был вынесен протокол об административном правонарушении, в котором было указано место, время его рассмотрения. По результатам рассмотрения протокола в отношении ФИО1 было вынесено обжалуемое постановление № 20-03/263 от 25.08.2017г. с назначением наказания в виде административного наказания в размере 20 000 рублей, копия постановления была вручена ФИО1 01.09.2017г. под роспись. Было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и предписание с предоставлением срока до 06.10.2017г. 

Из справки, предоставленной старшим инспектором направления по ИАЗ МО МВД России «Клявлинский», а также пояснений специалистов Роспотребнадзора, данных в ходе судебного заседания от 2.10.2017г., следует, что ООО «Руслан» в лице генерального директора ФИО1 к административной ответственности не привлекалась.

Экспертные заключения от 31.07.2017г. за № 1541 и № 1543 свидетельствуют о том, что по результатам лабораторных испытаний водка «Финский лед» и «Думская», отобранные с магазина ООО «Руслан» входе проверки - по определяемым физико-химическим показателям соответствуют требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия». 

Административная ответственность по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ наступает за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса,

При таких обстоятельствах суд усматривает, что действия должностного лица ФИО1 правильно квалифицированы по ст.14.16 ч.3 КоАП РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен ст. 4.1.1.

В силу ч. 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, генеральный директор ООО «Руслан» ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекалась, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует.

Учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, суд усматривает постановление № 20-03/263 Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Сергиевском районе от 25 августа 2017 года подлежащим изменению на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ и улучшающей положение лица, привлекаемого к ответственности, и считает целесообразным заменить генеральному директору ООО «Руслан» ФИО1 административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в числе иных выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. 

На основании изложенного и руководствуясь 30.3-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Изменить постановление № 20-03/263 Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Сергиевском районе от 25 августа 2017 года, которым генеральный директор ООО «Руслан» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ, изменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей на предупреждение.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова