Дело № 12-57/2019

РЕШЕНИЕ

г. Кингисепп 21 мая 2019 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.

с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого в административной ответственности - МБДОУ «Детский сад» д. Фалилеево - ФИО3

государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кингисеппского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалобу юридического лица – 

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад» д. Фалилеево (далее- МБДОУ «Детский сад» д. Фалилеево, Учреждение, Детский сад), 

<

данные изъяты>, юридический адрес: 188462, Ленинградская область, Кингисеппский район, д. Фалилеево,

на постановление мирового судьи судебного участка № 39 Кингисеппского района Ленинградской области Щеголева А.Н. от 13 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи от 13 марта 2019 года МБДОУ «Детский сад» д. Фалилеево за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей. 

В Кингисеппский городской суд Ленинградской области поступила жалоба МБДОУ «Детский сад» д. Фалилеево, в которой содержится просьба об отмене названного постановления и прекращении дела ввиду малозначительности, или изменении его в части наказания путем снижения размера штрафа.

В жалобе и в ходе судебного разбирательства законный представитель МБДОУ «Детский сад» д. Фалилеево ФИО3 фактически не оспаривала вину Учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, сообщила, что на МБДОУ «Детский сад» д. Фалилеево часть нарушений, указанных в предписании № от 14.02.2018, устранены. Учреждение не имело возможности исполнить предписание полностью из-за отсутствия денежных средств, поскольку является бюджетным учреждением и зависит от муниципального финансирования. Отмечала, что по этой же причине Детский сад не может выплатить назначенный штраф, поскольку не оказывает платных услуг населению и не располагает собственными денежными средствами.

Полагала, что размер назначенного мировым судьей штрафа не отвечает принципу соразмерности и справедливости, просила прекратить производство по настоящему делу в виду малозначительности правонарушения, или снизить сумму назначенного штрафа. 

Государственный инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кингисеппского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области ФИО4 полагала, что жалоба МБДОУ «Детский сад» д. Фалилеево необоснованна, просила отказать в удовлетворении жалобы, а состоявшееся решение по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Обсудив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив доказательства по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Согласно части 13 ст. 19.5 КоАП РФ, действующей на момент совершения правонарушения, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из постановления мирового судьи и материалов дела об административном правонарушении следует, что 14 февраля 2018 года по результатам внеплановой проверки объекта защиты МБДОУ «Детский сад» д. Фалилеево, расположенном по адресу: 

<

адрес>, инспектором отдела надзорной деятельности Кингисеппского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области ФИО4 выдано предписание № об устранении в срок до 01.02.2019 года нарушений следующих требований пожарной безопасности:

1. На путях эвакуации в лестничных клетках допускается применение материалов для покрытия стен краской с более высокой пожарной опасностью, чем Г1,В1,Д2,Т2;

2. Допускается применение материалов для покрытия стен музыкального зала горючими материалами (краской), с классом пожарной опасности выше КМ1;

3. Допускается применение материалов для покрытия пола музыкального зала материалами (краской), с классом пожарной опасности выше КМ2.

Данное предписание получено заведующей МБДОУ «Детский сад» д. Фалилеево ФИО3 14.02.2018.

18 февраля 2019 года в 16:30 часов государственным инспектором Кингисеппского района Ленинградской области по пожарному надзору ФИО4 на основании распоряжения от 06.02.2019 № проведена внеплановая проверка и установлено, что 02.02.2019 в 00:01 часов МБДОУ «Детский сад» д. Фалилеево по адресу: 

<

адрес>, не выполнены пункты 1 и 3 названного выше предписания, чем нарушены требования ч.4 ст.4, табл. 29 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.1.8 абз.4 СНиП 2.01.02-85*.

Результаты проверки зафиксированы в акте № от 20.02.2019.

По факту невыполнения предписания государственным инспектором Кингисеппского района Ленинградской области по пожарному надзору ФИО5 в отношении МБДОУ «Детский сад» д. Фалилеево был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ от 20.02.2019, который отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены. 

Вывод мирового судьи о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и вины в его совершении МБДОУ «Детский сад» д. Фалилеево основан на собранных по делу доказательствах, а именно: протоколе № об административном правонарушении от 20.02.2019; предписании об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от 14 февраля 2018; распоряжении заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кингисеппского района ФИО6 от 06.02.2019 о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности на объекте защиты МБДОУ «Детский сад» д. д. Фалилеево с целью контроля за выполнением ранее выданного предписания № от 14.02.2018; акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от 20.02.2019, согласно которому мероприятия, предусмотренные пунктами 1 и 3 предписания, не выполнены, других материалах дела. 

В постановлении мирового судьи исследованным доказательствам дана оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. На основании этих доказательств мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях МБДОУ «Детский сад» д. Фалилеево состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

У суда второй инстанции отсутствуют основания для иной оценки действий МБДОУ «Детский сад» д. Фалилеево.

Согласно части 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела содержатся документы, свидетельствующие о регистрации МБДОУ «Детский сад» д. Фалилеево в качестве юридического лица, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц. 

Доводы законного представителя МБДОУ «Детский сад» д. Фалилеево об отсутствии возможности выполнить предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, были предметом рассмотрения мировым судьей и правильно признаны несостоятельными, поскольку органом пожарного надзора установлен значительный срок для устранения нарушений, указанных в предписании, при этом отсутствие финансирования Учреждения не является достаточным основанием для освобождения МБДОУ «Детский сад» д. Фалилеево от выполнения указанных требований предписания. 

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, вынесший такое предписание, МБДОУ «Детский сад» д. Фалилеево не обращалось.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что МБДОУ «Детский сад» д. Фалилеево не были приняты достаточные и все зависящие от нее меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью потенциальной опасности совершенного деяния, а также с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Исходя из характера данного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, оснований для признания вменяемого МБДОУ «Детский сад» д. Фалилеево правонарушения малозначительным не имеется, так как невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, в том числе малолетних детей, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Вопреки доводам жалобы, не имеется оснований для назначения Учреждению наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ назначение такого размера штрафа допустимо, только в случае, когда его размер, предусмотренный статьей раздела П Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления и назначении административного наказания учитывался факт выполнения Учреждением п. 2 Предписания. Мировой судья правильно оценил данное обстоятельство и назначил МБДОУ «Детский сад» д. Фалилеево минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ. Все остальные мероприятия, выполненные Учреждением, на которые ссылается заявитель в своей жалобе, не привели к устранению тех нарушений, которые изложены в п.1 и 3 предписания. 

Наказание назначено с соблюдением правил, предусмотренных Кодексам Российской Федерации об административных правонарушениях, оно соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Доводы жалобы МБДОУ «Детский сад» д. Фалилеево сводятся к переоценке доказательств, изложенных в обжалованном постановлении, они не опровергают и не ставят под сомнение выводы мирового судьи о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и вине МБДОУ «Детский сад» д. Фалилеево в его совершении.

Существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Детский сад» д. Фалилеево, мировым судьей допущено не было. 

Оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного решения не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 39 Кингисеппского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении МБДОУ «Детский сад» д. Фалилеево за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу МБДОУ «Детский сад» д. Фалилеево – без удовлетворения.

Постановление мирового судьи вступает в законную силу с момента оглашения настоящего решения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья