Дело № 2-2242/18 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего Яковлевой А.А., 

при секретаре Валиахметовой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием прокурора Козловой С.Г., гражданское дело по иску прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «РИО» о возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «РИО» (далее по тексту – ООО «РИО), в котором, уточнив заявленные требования, просит обязать ответчика обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в помещение туристического агентства «РИО», расположенного по адресу: 

<

...> в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 2-4,44-46). 

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в прокуратуру г. Златоуста поступило обращение по вопросу отсутствия беспрепятственного доступа инвалидам (инвалидам-колясочникам) в помещение туристического агентства «Рио". Проведенной прокуратурой города проверкой выявлено, что собственником помещения туристического агентства «РИО», расположенного по адресу: 

<

...>, не обеспечен беспрепятственный доступ маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры. Так, вход в здание туристического агентства «РИО» не оборудован необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов (пандусами, подъёмными устройствами и др.). Указанные нарушения посягают на права маломобильных групп населения, что является недопустимым.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Златоуста Козлова С.Г. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ООО «РИО» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.50, 78).

Суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, так как он надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении дела не заявлял, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом «а» части 1 статьи 9 Конвенции ООН о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, ратифицированной Россией 15 мая 2012 года, предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места. 

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

Улучшение условий жизни инвалидов, как одной из самых социально уязвимых категорий населения, обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших социальных задач государственной программы Российской Федерации. 

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениями сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородним автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). 

Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 28.11.2013 года № 600-ЗО (ред. от 30.12.2015 г.), «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной и транспортной инфраструктуры в Челябинской области», объекты социальной и транспортной инфраструктуры, оснащаются специальными приспособлениями и оборудованием в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Сводом правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (актуализированная редакция СНиП 35-01-2001"), утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 N 605, введенного в действие с 01 января 2013 года, предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами (пункт 4.1.14); наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261; при ширине лестниц на основных входах в здание 4 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни (п. 5.1.2); в общественном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием (пункт 6.1.1).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в прокуратуру города Златоуста обратился ФИО3 с заявлением о нарушении прав маломобильных групп населения на свободный доступ к помещениям, в том числе в помещение туристического агентства «Рио», находящегося по адресу: 

<

...> л.д.5-8). 

В ходе проверки обращения, прокуратурой города был осуществлен осмотр территории, прилегающей к зданию туристического агентства «Рио», расположенного по адресу 

<

...> В ходе осмотра установлено, что подход к зданию возможен с 1 стороны, движение общественного транспорта также осуществляется с 1 стороны. Фасадная часть здания направлена в сторону проспекта Гагарина. Перед зданием имеется заасфальтированная пешеходная дорога. От пешеходной дороги к зданию магазина ведет металлическая лестница, с правой и левой стороны которой имеются металлические перила. Какие-либо специальные устройства, позволяющие маломобильным группам населения осуществить подъем по указанной лестнице (пандус, подъемник и т.п.), отсутствуют, что является нарушением п. 4.1.14, 5.1.2 СП 59.13330.2012. Вход в здание для всех посетителей осуществляется через 1 створчатую дверь (акт осмотра л.д.9, фотографии л.д.9-12).

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в зале обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из буквального толкования вышеуказанной нормы Гражданского кодекса РФ следует, что законодатель предусмотрел возможность перенесения собственником бремени содержания имущества других лиц в случаях, указанных в законе или договоре.

Согласно представленной Росреестром копии реестрового дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

...>, указанное помещение расположено на первом этаже, переоборудовано из жилого помещения. Собственником помещения является ФИО4 (л.д. 57-77, выписка из ЕГРН л.д. 39).

ФИО4 является директором и единственным учредителем ООО «РИО», которое фактически занимает 

<

...> (выписка из ЕГРЮЛ л.д. 81-82).

Каких-либо доказательств, опровергающих изложенные прокурором доводы, ответчиком в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

На основании изложенного, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц к ООО «РИО» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в помещение туристического агентства «РИО», расположенного по адресу: 

<

...>, подлежат удовлетворению. Заявленный прокурором срок исполнения указанной обязанности – 5 месяцев со дня вступления в разумную силу суд находит разумным и достаточным. 

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ООО «РИО» подлежит взысканию в доход бюджета Златоустовского городского округа государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден при подаче иска, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить полностью. 

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «РИО» в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в помещение туристического агентства «РИО», расположенного по адресу: 

<

...>. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «РИО» в доход бюджета Златоустовского городского округа государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: А.А. Яковлева