Дело № 2-349\2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе 

председательствующего судьи Дружкиной И. В.

при секретаре Щегловой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Ашинского муниципального района, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение, 

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения Ашинского муниципального района ( далее по тексту УСЗН АМР), Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение. 

В обоснование заявленных требований указал, что он обратился в УСЗН АМР с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», указывая, что награжден общесоюзным знаком отличия «Победитель социалистического соревнования 1977 года». Письмом от 11 апреля 2018 года № 430-ОЛ Министерство социальных отношений Челябинской области отказало в присвоении ему звания «Ветеран труда» по мотиву, что названный нагрудный знак не может быть отнесён к числу ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», так как решение о награждении было принято на местном уровне, а также представлена справка о страховом стаже не надлежащей формы. С данным решением не согласен, поскольку факт награждения знаком отличия «Победитель социалистического соревнования 1977 года» подтверждается записью в трудовой книжке, удостоверением к нагрудному знаку, награждение производилось от имени Министерства и ЦК профсоюза работников железнодорожного транспорта. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, по основаниям указанным в иске. 

Представитель Управления социальной защиты населения Ашинского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела ответчик извещен, представил заявление о рассмотрении дела без участия его представителя и отзыв ( л.д. 13, 16). 

Представитель Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия и отзыв ( л.д. 14, 18-19). 

Выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. На территории Челябинской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006г. № 111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области» (в редакции от 29 июня 2016 года). 

Согласно пункту 2 названного Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу ( службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности ( отрасли экономики) и имеющим трудовой ( страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. 

Федеральным законом № 388-ФЗ от 29 декабря 2015 года установлены переходные положения, согласно которым за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. 

Документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда», являются: для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 Положения, документы к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, почетная грамота или благодарность Президента Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия; справка, выданная уполномоченными органами в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, о наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. 

К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, руководством Генеральной прокуратуры РФ, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами- участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР. 

Порядок учета ведомственных знаков отличия при присвоении звания «Ветеран труда» разъяснен в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995г. № 2026-ВЯ /4276/ 1-30. В соответствии с названным письмом при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются знаки «Победитель социалистического соревнования … года», «Ударник … пятилетки».

Как установлено судом, и усматривается из материалов дела, истец ФИО1 обратился в УСЗН по Ашинскому муниципальному району с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Письмом от 11 апреля 2018 года № 430-ОЛ Министерство социальных отношений Челябинской области отказало в присвоении звания ветеран труда по мотиву, что решение о награждении истца нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» было принято на местном уровне и данный знак не может быть отнесён к числу ведомственных знаков отличия в труде ( л.д. 11). 

Факт награждения истца нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» подтверждается удостоверением к нагрудному знаку, в котором указано, что награждение произведено от имени Министерства и ЦК профсоюза работников железнодорожного транспорта, записью в трудовой книжке, в которой в графе «сведения о поощрениях и наградах» имеется запись под номером 4 от 12 ноября 1977 года о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» в качестве основания награждения указан приказ НОД № 574 от 12.11.1977 года ( л.д. 8,9). 

Согласно Положению "О едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 года (Протокол N 5 п. 12), единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (п. 1); награждение соответствующим знаком от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (п. 2); знак "Победитель социалистического соревнования" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (п. 3).

Следовательно, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" производилось от имени министерства (ведомства) в СССР.

Поскольку Постановление Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 N 111 (ред. от 29.06.2016) "Об утверждении Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области" (вместе с "Положением о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области") устанавливает, что лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", предоставляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе), следовательно, наличие у истца знака "Победитель социалистического соревнования" полученного в награду от имени министерства (ведомства) СССР является правомерным основанием для получения звания "Ветеран труда".

По состоянию на май 2018 года истцу была назначена пенсия по старости при стаже 41 год 3 месяца 26 дней ( л.д. 22).

Таким образом, судом установлено наличие совокупности условий необходимых для присвоения истцу звания «Ветеран труда»: наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет и награждение ведомственным знаком отличия в труде. 

Решение вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» отнесено к компетенции Министерства социальных отношений Челябинской области. Следовательно, имеются основания для возложения на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности присвоить истцу звание « Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение, в иске к УСЗН надлежит отказать. 

Руководствуясь Федеральным законом « О ветеранах» от 12.01.1995 года, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение. 

В иске к Управлению социальной защиты населения Ашинского муниципального района ФИО1 отказать. 

Решение обжалуется в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме 

Председательствующий Дружкина И.В.