дело № 3га-726/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Уфа 18 июня 2018 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идрисовой А.В.,

при секретаре Гатауллиной О.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Мелеузовские минеральные удобрения» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости, 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Мелеузовские минеральные удобрения» (далее АО «Мелеузовские минеральные удобрения») обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости, признании незаконным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что общество является собственником двух объектов недвижимости: объекта с кадастровым номером №..., общей площадью 8094,7 кв.м., здание заводоуправления, расположенного по адресу: адрес, кадастровая стоимость которого определена по состоянию на 01 января 2015 года в размере 124722570,97 руб., а также объекта недвижимости с кадастровым номером №..., общей площадью 1952,5 кв.м., здание столовой № 2, расположенного по адресу: адрес, кадастровая стоимость которого определена по состоянию на 01 января 2015 года в размере 23884795,83 руб. Считая кадастровую стоимость объектов недвижимости завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику. 

Отчетом ООО «АКГ «Вердиктум» № 2014/ОВ-2017 установлено, что рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию 01 января 2015 года составляет 43900000 руб.

Из отчета ООО «АКГ «Вердиктум» № 2013/ОВ-2017 следует, что рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию 01 января 2015 года составляет 11100000 руб. Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 23 января 2018 года заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости было отклонено. Административный истец, являясь собственником названных выше объектов недвижимости, в соответствии с законодательством Российской Федерации обязан уплачивать налог на имущество, который подлежит исчислению, исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая в данном случае существенно превышает размер его рыночной стоимости, что нарушает права и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, административный истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №..., равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 43900000 руб.; объекта недвижимости с кадастровым номером №..., равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 11100000 руб. 

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан на административное исковое заявление АО «Мелеузовские минеральные удобрения» подан отзыв, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку представленные истцом отчёты об оценке объектов недвижимости не соответствуют нормативным требованиям. 

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июня 2018 года производство по делу прекращено в части требований истца о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца АО «Мелеузовские минеральные удобрения» ФИО1, действующая на основании доверенности № 4ММУ от 12 марта 2018 года, просила требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной рыночной стоимости в соответствии с суммой, определенной судебным экспертом. 

Представитель ответчика Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО2, действующий на основании доверенности № 98 от 27 апреля 2018 года, против удовлетворения исковых требований об установлении кадастровой стоимости не возражал, оставил их на усмотрение суда.

Представители ответчиков ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчика Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что АО «Мелеузовские минеральные удобрения» является собственником двух объектов недвижимости: объекта с кадастровым номером №..., общей площадью 8094,7 кв.м., здание заводоуправления, расположенного по адресу: адрес, а также объекта недвижимости с кадастровым номером 02№... общей площадью 1952,5 кв.м., здание столовой № 2, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05 февраля 2018 года.

Результаты государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года № 496 по состоянию на 01 января 2015 года. 

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18 декабря 2017 года кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере 124722570,97 руб., кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере 23884795,83 руб. 

В силу положений части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации») результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В силу пункта 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении отдельных видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Согласно пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - перечень).

Объекты недвижимости – нежилые здания: с кадастровыми номерами №... и №... Приказом Министерства земельных и имущественных отношений имущества Республики Башкортостан № 2007 от 29.12.2016 включены в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 4 статьи 24.18 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Согласно части 2 статьи 24.15 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

Пунктом 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Из выше сказанного следует, что истец, уплачивающий налог на имущество, исходя из кадастровой стоимости названных выше нежилых зданий, имеет право на оспаривание их кадастровой стоимости. 

Административным истцом в обоснование размера рыночной стоимости объектов недвижимости представлены отчёты ООО «АКГ «Вердиктум». Согласно отчёта № 2014/ОВ-2017 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию 01 января 2015 года составляет 43900000 руб. Из отчёта ООО «АКГ «Вердиктум» № 2013/ОВ-2017 следует, что рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию 01 января 2015 года составляет 11100000 руб. 

Решением комиссии № №... от 23 января 2018 года заявление АО «Мелеузовские минеральные удобрения» о пересмотре результата определения кадастровой стоимости объектов недвижимости отклонено в связи с несоответствием представленных заявителем отчётов об определении рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям статьи 11 Закона об оценке, требованиям к содержанию отчёта об оценке, к описанию в отчёте об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартам оценки.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости объектов недвижимости, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 мая 2018 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости, проведение которой поручено ООО «РегионЗемОценка».

Согласно заключению эксперта ООО «РегионЗемОценка» ФИО3 № 05/05/18-ЗЭ от 24 мая 2018 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2015 года составляет 49095000 руб., рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2015 года составляет 11870000 руб.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы, выполненное экспертом соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов оценки, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объектов недвижимости. Приведенные в заключении судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость указанных выше объектов недвижимости является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца. 

Результат определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивает права и обязанности административного истца как собственника, являющегося плательщиком налога на имущество, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, в связи с чем, истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе названное выше экспертное заключение, суд полагает возможным удовлетворить заявленное административным истцом требование.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Как следует из материалов дела, административный истец с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан – 26 декабря 2017 года, поэтому дата подачи заявления об определении кадастровой стоимости – 26 декабря 2017 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Акционерного общества «Мелеузовские минеральные удобрения» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости, удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером №..., общей площадью 8094,7 кв.м., здание заводоуправления, расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 49095000 рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером №..., общей площадью 1952,5 кв.м., здание столовой № 2, расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 11870000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 26 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан подпись А.В.Идрисова