Дело № 2а-4731/2023 

УИД23RS0059-01-2022-004310-53

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации 

город Сочи 05 октября 2023 года 

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Чирковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Центрального внутригородского района г. Сочи от 17.01.2022 года об оспаривании отказа в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона, 

установил:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Сочи к администрации Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края с административным иском об оспаривании отказа в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Административные исковые требования мотивированы следующим.

Административному истцу на праве собственности принадлежат гаражные боксы, которые расположены на земельном участке по адресу: г. Сочи, 

<

адрес>, находящимся в муниципальной собственности. Ранее земельный участок находился в аренде у Потребительского гаражного кооператива № на основании договора аренды сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец обратился в администрацию Центрального внутригородского района города Сочи с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка в собственность бесплатно. Ответом главы администрации Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, ссылаясь на несоответствие вида образуемого земельного участка (гаражи) фактическим характеристикам находящегося на участке строения (объект капитального строительства переменной этажности 1-4), а также по тому основанию, что административный истец не является правообладателем испрашиваемого к разделу земельного участка. Отказ уполномоченного органа административный истец считает незаконным и нарушающим его права и законные интересы, по следующим основаниям. 

В обоснование своих требований ссылается на положения пп. 6 п.2 ст. 39.3, пп. 9 п. 2 ст. 36.6, ст. 39.14, ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, а также на подпункт 7 пункта 13 Административного регламента «Предоставление муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка", утвержденного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Сочи, согласно которого случаи предоставления муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка включают в себя, в том числе, предварительное согласование предоставления земельного участка собственникам расположенных на нем жилых домов, индивидуальных жилых, дачных, садовых домов, жилых строений, гаражей, в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса РФ (п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

Административный истец ссылается на то, что им были предоставлены все необходимые для оказания муниципальной услуги документы, соответствующие требованиям регламента и ст. 39.15 ЗК РФ.

Считает, что ст. 39.16 ЗК РФ и вышеуказанный Административный регламент не содержат в себе таких оснований для отказа как «несоответствие вида образуемого земельного участка (гаражи) фактическим характеристикам находящегося на участке строения (сооружения) и заявитель не является правообладателем испрашиваемого к разделу земельного участка».

Ссылается на то, что к заявлению о предоставлении муниципальной услуги была приложена актуальная выписка из единого государственного реестра недвижимости, подтверждающая, что административному истцу на праве собственности принадлежит гараж, обременения отсутствуют.

Как предусмотрено правилами п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ, форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к подготовке схем земельного участка установлены приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе".

Ссылается на то, что административный ответчик в отказе в предоставлении муниципальной услуги не сослался на то, что прилагаемая схема не соответствует Приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 762.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным решение администрации Центрального внутригородского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №/п09-16,440 об отказе ФИО1 в оказании муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», согласование предоставления земельного участка", обязав административного ответчика устранить допущенные нарушения закона.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении административных исковых требований настаивал по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, ссылаясь на законность оспариваемого решения.

Выслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям. 

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления…, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 

2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: 

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); 

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; 

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку оспариваемый отказ администрации города Сочи датирован ДД.ММ.ГГГГ, а административное исковое заявление ФИО1 направлено в Центральный районный суд г. Сочи почтовым отправлением 17.04. 2022 года (л.д. 39), то предусмотренный законом срок на обращение в суд с данным административным иском административным истцом не пропущен.

Удовлетворяя административные исковые требования ФИО1, суд принимает во внимание следующее. 

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1). 

Пунктом 2 названной статьи установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка указанной схемы обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления (п. 3 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации). Схема утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено названным кодексом (п. 13 указанной статьи).

Как следует из материалов дела, административному истцу на праве собственности принадлежат гаражные боксы №№,83,84,85,86, кадастровый №, находящиеся по адресу: 

<

адрес>.

Право собственности ФИО1 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Земельный участок, на котором находятся принадлежащие истцу гаражные боксы, постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен в аренду Потребительскому гаражному кооперативу № с видом разрешенного использования - «гаражи».

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № муниципальным образованием город-курорт Сочи в лице директора департамента имущественных отношений администрации города Сочи земельный участок кадастровый № площадью 5094 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес> аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № срок аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205012:36 продлен до ДД.ММ.ГГГГ, о чем между сторонами договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № заключено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, срок аренды земельного участка в настоящее время истек.

С целью оформления прав на земельный участок, на котором расположены его гаражные боксы №№,83,84,85,86, административный истец обратился в администрацию Центрального внутригородского района муниципального образования город-курорт Сочи с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 318 кв.м., расположенного по адресу: город Сочи, Центральный район, 

<

адрес>, подлежащего выделению из земельного участка с кадастровым номером № площадью 5094 кв.м. 

Ответом администрации Центрального внутригородского района муниципального образования город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №/п09-16,440 ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги ввиду того, что решить поставленный в обращении вопрос о предварительном согласовании предоставления и утверждении схемы расположения земельного участка по 

<

адрес> не представляется возможным без нарушения норм действующего законодательства (л.д. 36-38).

В частности, административный ответчик указал, что в приложенной к заявлению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории по 

<

адрес>, вид образуемого участка – гаражи. При этом в акте осмотра земельного участка, представленном управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в предполагаемых границах образуемого земельного участка расположен завершенный строительством капитальный объект переменной этажности 1-4, а также согласно схемы формируемые границы земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № разделяя его, а заявитель не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка определены пунктом 8 статье 39.15 Земельного кодекса РФ: 

уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

При этом согласно п.16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Статьей 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

(пп. 16 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ)

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п.12 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальная услуга при участии МАУ МФЦ предоставляется департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи при техническом сопровождении МБУ города Сочи "ЦГТ" или администрациями внутригородских районов города Сочи.

В соответствии с п. 14 названного регламента уполномоченным органом по оказанию муниципальных услуг, указанных в пунктах 2 - 4, 6, 16, 17, 22 - 25 таблицы (пункт 13 Административного регламента), являются администрации внутригородских районов администрации 

<

адрес>

Из материалов дела следует, что обжалуемый отказ принят главой администрации Центрального района г. Сочи и мотивирован нахождением на участке объекта переменной этажности, который нельзя отнести к гаражам; границы образуемого участка разделяют участок с кадастровым номером 23:49:0205012:36, правообладателем которого заявитель не является. 

Разрешая административный спор и принимая решение об удовлетворении административного искового заявления, суд пришел к выводу о недоказанности административным ответчиком законности оспариваемого распоряжения.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено исключительное право на приобретение земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется с предварительным согласованием предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусматривает, в том числе, подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 данного кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Оспариваемое решение администрации Центрального района г. Сочи не содержит приведенных выше законных оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления административному истцу земельного участка. 

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого отказа административного ответчика и в качестве способа восстановления нарушенного права возлагает обязанность на администрацию Центрального внутригородского района города Сочи рассмотреть заявление о предоставлении муниципальной услуги и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Доводы представителя административного ответчика, приведенные при рассмотрении административного дела, отклонены, так как суду не представлено доказательств наличия оснований, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ, для отказа административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

При изложенных обстоятельствах доводы административного истца о незаконности оспариваемого решения административного ответчика последним не опровергнуты. 

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно положениям пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Исходя из заявленных административных исковых требований, учитывая фактические обстоятельства дела, а также, что оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги ФИО1 не имелось, суд приходит к выводу, что нарушенное право ФИО1 подлежит восстановлению путем признания незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №/п09-16,440 администрации Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об отказе в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка и возложении обязанности на администрацию Центрального района г. Сочи повторно рассмотреть заявление о предоставлении муниципальной услуги по существу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к администрации Центрального внутригородского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ об оспаривании отказа в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона удовлетворить.

Признать отказ администрации Центрального внутригородского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №/п09-16,440 об отказе в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» незаконным.

Обязать администрацию Центрального внутригородского района города Сочи устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления об оказании муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» и принятия решения в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 177 КАС РФ мотивированное решение изготовлено 19.10.2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Вергунова