Дело № 2-1967/2025

УИД67RS0002-01-2025-000251-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025г. г. Смоленск

Ленинский районный суд города Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Тисковой Л.Н., 

при секретаре Конюховой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Смоленска об изменении функционального назначения жилого помещения в нежилое с сохранением в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к Администрации города Смоленска, указав в обоснование заявленных требований, что ему на праве собственности принадлежит квартира с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> расположенная по адресу: 

<

адрес> Право собственности возникло на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации права № № ДД.ММ.ГГГГ истцом в Управление имущественных, земельных и жилищных отношении Администрации г. Смоленска было подано заявление о переводе указанного жилого помещения в нежилое (под магазин непродовольственных товаров). Постановлением Администрации г. Смоленска № № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в обозначенном переводе, так как представленные письменные согласия собственников помещений, примыкающих к спорному, оформлены не в соответствии с ч. 2.2. ст. 23 ЖК РФ, а также в связи с отсутствием согласования МБУ «Зеленстрой» на спил деревьев и кустарников в границах запроектированного благоустройства. Истцом указанные недочеты были устранены. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно подал заявление о переводе жилого помещения в нежилое с приложением требуемых документов. Однако ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вновь принято решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое. Причиной послужила выполненная входная группа в существующем оконном проеме со стороны главного фасада дома 

<

адрес>. Истец обращался в Ленинский районный суд г. Смоленска о признании вышеуказанного отказа незаконным. Вынесенное по делу решение было в последствии отменено судебное коллегией по гражданским делам Смоленского областного суда, в апелляционном определении которой была описана процедура перевода жилого помещения в нежилое. По мнению истца, им исчерпаны все возможные способы реализации прав, что послужило основанием для обращения с настоящим иском.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, а также пояснил, что 

Ответчик Администрация города Смоленска, будучи надлежащим образом, извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечила явку своего представителя в судебное заседание. Ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, предоставив письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что если в рамках данного гражданского дела судом будет установлено, что выполненные истцом перепланировка и реконструкция не влияет на конструктивные характеристики надежности дома, не влияет и не ухудшает несущую способность дома, выполненными перепланировкой и реконструкцией не нарушения требования СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и законные интересы, Администрация г.Смоленска не будет возражать против удовлетворения исковых требований. 

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу

<

адрес> – принадлежит на праве собственности ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ переход права собственности к ФИО1 зарегистрирован, о чем в Едином государственном реестре недвижимого имущества сделана запись регистрации права № №

Согласно ответу Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № № в реестре муниципального имущества 

<

адрес> числятся следующие жилые помещения: 

<

данные изъяты>. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию г. Смоленска с заявлением о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> в нежилое под помещение магазина продовольственных товаров, предоставив документы согласно приложению к заявлению.

Согласно акту осмотра жилого помещения по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе визуального осмотра выявлено, что квартира 

<

адрес> расположена на первом этаже в жилом доме. Вход в квартиру существующий. Под запроектированное благоустройство (мощение брусчаткой от существующего тротуара до фасада проектируемых помещений) попадают кустарники.

Как следует из акта заседания комиссии по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев заявление ФИО1 о переводе жилого помещения – 

<

адрес> в нежилое помещение в целях использования под магазин непродовольственных товаров, комиссия считает, что жилое помещение невозможно перевести в нежилое помещение на основании ст. 24 ЖК РФ. 

Постановлением Администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 отказано в переводе спорного жилого помещения в нежилое, ввиду несоблюдения условий перевода, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно уведомлению заместителя Главы г. Смоленска по имущественным и земельным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для отказа в переводе спорного жилого помещения в нежилое послужили следующие обстоятельства: представленные письменные согласия собственников помещений, примыкающих к переводимому помещению, оформлены не в соответствии с частью 2.2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, кроме того отсутствует согласование МБУ «Зеленстрой» на рекультивируемые деревья и кустарники, которые подпадают под запроектированное благоустройство.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в Администрацию г. Смоленска с заявлением о переводе спорного жилого помещения в нежилое, в дополнение к ранее представленным документам предоставив копии согласий собственников смежных помещений с переводимым помещением, акт обследования зеленых насаждений и объектов озеленения от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акту осмотра жилого помещения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе визуального осмотра выявлено, что квартира 

<

адрес> расположена на первом этаже в жилом доме. Вход в квартиру существующий. Выполнено благоустройство прилегающей территории (покрытие пешеходной площадки перед запроектированным входом брусчаткой), установлена система видеонаблюдения (камеры в количестве 2 шт.) на фасаде дома. Фактическая планировка указанного жилого помещения не соответствует сведениям, содержащимся об объекте в (выписка от ДД.ММ.ГГГГ № №). Выполнена входная группа в существующем оконном проеме со стороны главного фасада 

<

адрес>

Как следует из акта заседания комиссии по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев заявление ФИО1 о переводе жилого помещения – 

<

адрес> в нежилое помещение в целях использования под магазин непродовольственных товаров, комиссия считает, что жилое помещение невозможно перевести в нежилое помещение на основании ст. 24 ЖК РФ. 

Постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 вновь отказано в переводе спорного жилого помещения в нежилое ввиду несоблюдения условий перевода, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации. 

Согласно уведомлению начальника Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для отказа в переводе спорного жилого помещения в нежилое послужило несоблюдение условий перевода, определенных ЖК РФ, а именно: при визуальном осмотре переводимого нежилого помещения выявлено, что на дату подачи заявления о переводе жилого помещения с кадастровым номером № в нежилое в целях использования под магазин непродовольственных товаров фактическая планировка переводимой квартиры не соответствует сведениям, содержащимся об объекте в ЕГРН (выписка от ДД.ММ.ГГГГ № №). Выполнена входная группа в существующем оконном проеме со стороны главного фасада 

<

адрес>.

Вышеуказанный отказ был оспорен истцом в Ленинский районный суд г. Смоленска, которым принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о частичном удовлетворении заявленного административного иска: оспариваемое постановление Администрации признано незаконным, на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ отменено. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации г. Смоленска, Управлению имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска о признании незаконным отказа в переводе жилого помещения в нежилое отказано. Вместе с тем в данном апелляционном определении указано на то, что ФИО3 не лишен права на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства с иском к Администрации г.Смоленска о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> в нежилое, сохранении помещения в перепланированном (реконструированном) состоянии. 

Условия перевода жилого помещения в нежилое установлены статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое определен в статье 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно п. п. 1, 2 которой такой перевод помещения осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения предоставляет в орган, осуществляющий перевод помещений из одной категории в другую, соответствующий пакет документов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, квартира с кадастровым номером 67:18:2500201:98, расположенная по адресу: 

<

...>, назначение: жилое, – принадлежит на праве собственности ФИО1 

Из экспертного заключения № № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» следует, что проект перепланировки квартиры с переводом в нежилое помещение под магазин непродовольственных товаров по адресу: 

<

адрес> соответствует действующим государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-3 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» с изменениями и дополнениями.

Как следует из технического заключения проектной мастерской 

<

данные изъяты> квартира № (перепланируемые помещения) находится на 1-м этаже 2-х этажного кирпичного жилого дома. Над перепланируемой квартирой – квартира аналогичной планировки. Под квартирой – частично помещение подвала. Конструктивная схема здания – продольные и поперечные стены и колонны с опиранием на них металлических прогонов, по прогонам в жилах помещениях – щиты наката по деревянным балкам, над санузлами – монолитное ж/бетонное. Квартира находится в середине дома и выходит на две стороны. В результате обследования установлено, что состояние стен, исходя из внешних признаков, оценивается как хорошее – осадок стен, трещин в них не наблюдается. Пол проектируемых помещений планируется из керамической плитки по бетонной стяжке. Состояние прогонов и деревянных балок работоспособное, оголения арматуры и гнили в них не наблюдается. Перепланировкой предусматривается частичный разбор ненесущих перегородок, устройство дверного проема за счет разбираемой части подоконного пространства. Согласно выводу, все обследованные конструкции – стены, перекрытия находятся в работоспособном состоянии. Мероприятия по усилению конструкции не предусматриваются.

Согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> которым выполнялся проект перепланировки спорной квартиры с переводом в нежилое помещение, все строительные и отделочные работы по перепланировке квартиры 

<

адрес> выполнены в соответствии с соблюдением технических регламентов и в соответствии с проектом перепланировки. При перепланировке не затрагивались несущие конструкции здания, не нарушались общедомовые инженерные сети. Помещения пригодны для эксплуатации, угрозы жизни и здоровью не представляют, выполненная перепланировка обеспечивает безопасность граждан в пределах обследованных помещений.

Как следует из заключения 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое помещение – магазин непродовольственных товаров общей площадью 

<

данные изъяты> созданный в результате перепланировки квартиры в жилом доме 

<

адрес> с переводом ее в нежилое помещение под магазин непродовольственных товаров при соблюдении технических регламентов надежности и безопасной эксплуатации: объемно-планировочным, конструктивным, градостроительным, противопожарным, экологическим и санитарно-эпидемиологическим, установленных для объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества соответствует требованиям следующей нормативной строительно-технической и законодательной литературы: СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-209 Здания общественного назначения», СП 54 54.13330.20122 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», Правилам Землепользования и застройки города Смоленска, утвержденных постановлением Администрации г. Смоленска от 30.09.2021 № 2531-адм (в редакции от 10.08.2022 № 2309-адм, от 15.09.2023 № 2505-адм, от 26.12.2024 № 3160-адм), СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», СанПиН 2.2.1/2.2.2.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий». Ввиду того, что детальным инструментальным техническим обследований конструкций объекта недвижимости нежилого помещения – магазина непродовольственных товаров не установлено деформаций, трещин и прочих дефектов, все конструкции объекта в стадии завершенной перепланировки квартиры с переводом в нежилое помещение находятся в работоспособном состоянии, следует, что объект недвижимости нежилое помещение – магазин непродовольственных товаров, пригоден для эксплуатации, угрозы жизни и здоровью граждан не представляет. Перепланировка квартиры в нежилой фонд проведена при соблюдении требований безопасной эксплуатации объекта, установленных Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Ввиду того, что перепланировка квартиры 2 в жилом доме доме 21 по 1-му Краснинскому переулку в г. Смоленске с переводом ее в нежилое помещение под магазин непродовольственных товаров выполнена в пределах контура собственного помещения, когда присоединение общего имущества собственников жилого дома не предполагается, когда отсутствуют нарушения конструктивных характеристик надежности и безопасной эксплуатации как нежилого помещения, но и всего дома в целом, не нарушены противопожарные устройства, не нарушены инженерные сети и системы жилого дома, то ущемление прав и законных интересов третьих лиц, в том числе собственников жилого дома, не усматривается. Уменьшение общей площади объекта на 

<

данные изъяты>: с 

<

данные изъяты> на 

<

данные изъяты> произошло за счет демонтажа части некапитальных и установки также других некапитальных перегородок, выполнения отделки помещения. Нежилое помещение – магазин непродовольственных товаров соответствует проектной документации перепланировки квартиры с переводом в нежилое помещение под магазин непродовольственных товаров, разработанной членом 

<

данные изъяты>

Ч. 4 ст. 17 ЖК РФ закреплено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

П. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ установлено, что для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) представляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Вследствие изложенного, произведенные в квартире истца работы по перепланировке являются самовольными.

Вместе с тем в соответствии с положениями ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Исходя из требований действующего законодательства, отсутствие разрешения специализированного органа на перевод жилого помещения в нежилое не влечет за собой невозможность признания за лицом права собственности на нежилое недвижимое имущество, созданное в результате указанной выше перепланировки и переустройства.

Из материалов дела следует, что истцом предпринимались меры к легализации перевода жилого помещения в нежилое путем обращения к ответчику с заявлением, но был получен отказ, что и явилось причиной обращения в суд. 

Из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что обустройство входа в существующем оконном проеме со стороны главного фасада вышеназванного многоквартирного дома, а также 

<

данные изъяты> с переводом в нежилое помещение под магазин непродовольственных товаров в доме 

<

адрес>, согласовано со всеми собственниками указанного жилого дома.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выполненная перепланировка квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Изменить функциональное назначение жилого помещения – квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес> в нежилое помещение.

Сохранить в перепланированном и перестроенном состоянии нежилое помещение с кадастровым номером: № - квартиру 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Л.Н. Тискова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>