Дело № 2а-297/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«_15_» августа 2019 года пгт. Забайкальск 

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Горбатковой Е.В., 

при секретаре Асадулиной Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации городского поселения «Забайкальское» к Забайкальскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование которого указал на следующие обстоятельства. 

В отношении административного истца Забайкальским районным судом было вынесено решение, на основании которого на Администрацию возложена обязанность в течение одного года с момента вступления решения в законную силу установить уличное освещение дорог (улиц) мкр. Солнечный пгт. Забайкальск в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93. В связи с неисполнением в установленный решением суда срок в отношении Администрации было возбуждено исполнительное производство № 16492/17/75044-ИП. В рамках указанного производства 27 июня 2019 года в отношении Администрации вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Административный истец является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся в распоряжении Администрации имеют целевой характер и используются в соответствии с бюджетом городского поселения «Забайкальское» на 2019 год. По стать благоустройство в бюджет городского поселения «Забайкальское» Советом городского поселения «Забайкальское» было заложено 2 342 700 руб., которые были распределены на муниципальную программу «Управление жизнеобеспечении поселения Забайкальское на 2018-2020 годы», программу «благоустройство территории городского поселении «Забайкальское», закупку товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд. Более денежных средств на благоустройство городского поселения Советом городского поселения «Забайкальское» не выделялось. Имеющихся средств недостаточно для реализации проекта по освещению ул. Малая на сумму 4,3 млн. руб. Администрация городского поселения «Забайкальское» не уклоняется от исполнения вступившего в законную силу решения суда, предпринимает меры для его исполнения. Для решения данного вопроса Администрация обращалась к врио губернатора Забайкальского края за дополнительным финансированием, необходимым для исполнения полномочий по установке уличного освещения, однако денежные средства до настоящего времени не поступили. С учетом изложенных обстоятельств, со ссылкой на ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 401 Гражданского кодекса РФ, административный истец просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представитель административного истца просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Материалами дела подтверждается, что решением Забайкальского районного суда от 23.08.2017 на администрацию городского поселения «Забайкальское» возложена обязанность установить уличное освещение дорог (улиц) мкр. Солнечный пгт. Забайкальск в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, установлен срок исполнения решения суда – 1 год с момента вступления решения в законную силу.

Во исполнение решения суда выдан исполнительный лист, послуживший основанием для возбуждения 08.10.2017 в отношении Администрации городского поселения «Забайкальское» исполнительного производства № 16492/17/75044-ИП. 

27 июня 2019 года в рамках исполнительного производства № 16492/17/75044-ИП заместителем начальника отдела Забайкальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб., в связи с неисполнением должником в установленный срок исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, Администрацией во исполнение решения суда выполнены работы по проектированию уличного освещения, однако из-за отсутствия в бюджете Администрации городского поселения «Забайкальское» денежных средств исполнить решение суда не представилось возможным. В подтверждение факта отсутствия денежных средств административным истцом представлены выписка из нормативного правового акта о бюджете, решение Совета городского поселения «Забайкальское» об утверждении бюджета городского поселения «Забайкальское» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, выписка из росписи расходов бюджета городского поселения, обращение к врио Губернатора Забайкальского края от 23.01.2019. 

Отсутствие в достаточном количестве денежных средств в предыдущий период также подтверждается материалами дела. Согласно определению от 19.09.2018 Забайкальским районным судом Администрации предоставлялась отсрочка исполнения решения суда по причине отсутствия в бюджете денежных средств. 

Исходя из изложенного следует, что должником предпринимались меры для надлежащего исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе и в условиях сложного финансового положения, требования исполнительного документа до настоящего времени не выполнены.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Вышеуказанные обстоятельства, на которые ссылается истец, как на основания, позволяющие освободить его от взыскания исполнительского сбора, по мнению суда, относятся к числу обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Подтверждающих доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства свидетельствуют об объективной невозможности должника исполнить исполнительные документы в установленный срок в добровольном порядке и, как следствие, об отсутствии вины в его неисполнении, и дают основания для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Администрации городского поселения «Забайкальское» об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию городского поселения «Забайкальское» от взыскания исполнительского сбора по постановлению заместителя начальника отдела Забайкальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю от 27 июня 2019 года по исполнительному производству № 16492/17/75044-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Забайкальский районный суд. 

Мотивированное решение изготовлено «_19_» августа 2019 года.

Судья Е.В. Горбаткова