Дело № 12-123/2017

Р Е Ш Е Н И Е

п. Междуреченский 14 декабря 2017 года

Судья Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Косолапова О.А.,

с участием представителя ОАО «Югорская региональная электросетевая компания» ФИО1,

представителя Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО2,

при секретаре Шестаковой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Югорская региональная электросетевая компания» ( далее АО «ЮРЭСК») на постановление № 06-373/2017 старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югрыв области охраны окружающей среды, начальника Кондинского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( КоАП РФ), 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 06-373/2017 старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, начальника Кондинского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее Служба) ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо АО «ЮРЭСК» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие АО «ЮРЭСК» по ходатайству его представителя. 

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, представитель АО «ЮРЭСК» ФИО3 в установленный законом срок обратилась в Кондинский районный суд с жалобой о признании постановления незаконным и его отмене. 

В жалобе представитель ФИО3 указывает об отсутствии в действиях юридического лица события и состава административного правонарушения. Поводом к привлечению АО «ЮРЭСК» к административной ответственности послужило оставление порубочных остатков на территории лесного фонда Урайского лесничества Верхне-Кондинского участкового лесничества, Верхне-Кондинского урочища в выделе 68 квартала № 387. 

Выданное АО «ЮРЭСК» предписание № 06-249/2017 от 29.08.2017 не оспаривалось и в настоящее время выполнено в полном объеме.

Соблюдение требований законодательства в сфере пожарной безопасности в лесах в соответствии с должностной инструкцией входит в обязанности главного инженера Кондинского филиала ОАО «ЮРЭСК», которым 26.12.2014 назначен Б.. При проведении внутреннего служебного расследования из объяснений Б. установлено, что для предотвращения аварийного отключения ВЛ-6 кВ «Ушьинский» и для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации линии к 06.04.2017 была разработана технологическая карта лесосечных работ, согласованная Урайским территориальным лесничеством. В адрес руководства АО «ЮРЭСК» информации о каких-либо трудностях при проведен6ии работ по расчистке ВЛ-6 кВ «Ушьинский» от ответственного за производство работ не поступало. Главным инженером Б. при наступлении пожароопасного периода было принято решение о прекращении работ по расчистке ВЛ-6 кВ «Ушьинский», о котором руководство АО «ЮРЭСК» не было проинформировано. Полагает, что в действиях АО «ЮРЭСК» отсутствуют нарушения лесного законодательства. Жалоба АО «ЮРЭСК» на постановление, направленная вышестоящему должностному лицу, оставлена без удовлетворения.

В судебном заседании представитель АО «ЮРЭСК» ФИО1 доводы жалобы поддержала. Указала, что к ответственности за допущенное нарушение закона подлежит привлечению главный инженер Б

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, ФИО2 против жалобы возражает, полагает обжалуемое постановление законным и обоснованным, поскольку загрязненные горючими веществами лесные участки находятся в границах арендованных АО «ЮРЭСК» лесных участков и в районе линий электропередач АО «ЮРЭСК», допущены указанным юридическим лицом, что в полной мере подтверждается доказательствами по делу об административном правонарушении. Наличие вины должностного лица АО «ЮРЭСК» в совершении административного правонарушения вины юридического лица не исключает.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются в том числе на принципах обеспечения охраны и защиты лесов.

Согласно положениям ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Статьей 51 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что леса подлежат

охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В силу ст.ст. 52, 53 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Главой 1Х Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, установлены требования пожарной безопасности в лесах при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередач, согласно которым просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов ( п. 34); при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередач обеспечивается рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов ( п. 35). Из материалов дела следует, что 28.07.2017 в ходе проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах в выделе 68 квартала № 387 Верхне-Кондинского урочища Верхнее-Кондинского участкового лесничества ТО Урайское лесничество в районе электрической подстанции, на просеках вдоль линий электропередач ВЛ-6 кВ фидер «Ушьинский» обнаружены горючие материалы (сухие порубочные остатки, деревья, кустарники), что подтверждается приложенными фотоматериалами. Указанные объекты электроснабжения принадлежат АО «ЮРЭСК», находятся на лесных участка, арендуемых АО «ЮРЭСК», что не оспаривается и подтверждается материалами дела. 

Приказом Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры от 24.04.2017 № 2-нп на территории ХМАО-Югры установлен пожароопасный сезон. 

Таким образом АО «ЮРЭСК» при эксплуатации ВЛ-6 кВ фидер «Ушьинский» нарушило требования лесного законодательства, выразившееся в оставлении горючих материалов (сухие порубочные остатки, деревья, кустарники) на просеках под линиями электропередач в пожароопасный сезон. 

Факт совершения АО «ЮРЭСК» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, а также соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 06-373/2017 от 29 августа 2017 года и извещением о дате его составления, своевременно полученным АО «ЮРЭСК», постановлением о назначении административного наказания № 06-373/2015 ДД.ММ.ГГГГ, определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 06-373/2017 от 29.08.2017, полученным в тот же день представителем юридического лица; актом по итогам проведения мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах № 06-223/2017 от 31.07.2017; заданием и распоряжением о проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах; договорами аренды лесного участка № 0055/13-13-ДА от 28.11.2013, № 0028/13-13-ДА от 05.08.2013, Актом разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной принадлежности электроустановок сторон от 19 августа 2015 года.

Данные доказательства оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности, являются допустимыми, достоверными и объективно не опровергнуты.

При таких обстоятельствах действия АО «ЮРЭСК» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 8.32КоАП РФ. Оснований сомневаться в выводах должностного лица не имеется. 

Доводы жалобы о виновности в нарушении правил пожарной безопасности в лесах главного инженера Кондинского филиала АО «ЮРЭСК» не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов о виновности АО «ЮРЭСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, поскольку не исключают ответственности юридического лица за действия своего работника, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом, получив при этом надлежащую правовую оценку.

Таким образом, должностным лицом полно и объективно исследованы, верно установлены фактические обстоятельства дела, все представленные доказательства исследованы и оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности АО «ЮРЭСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, с жалобой не представлено и в материалах дела не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица, не допущено.

Постановление о привлечении АО «ЮРЭСК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

Постановление № 06-373/2017 старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югрыв области охраны окружающей среды, начальника Кондинского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица акционерного общества «Югорская региональная электросетевая компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу акционерного общества «Югорская региональная электросетевая компания» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в срок 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья О.А.Косолапова