Дело №5-107/2024

УИД – 24RS0028-01-2024-003467-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

город Красноярск 27 июня 2024 года

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Настенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

гражданина Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, паспорт: 

<

данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, фактически проживающий по адресу: 

<

адрес>, имеющего среднее образование, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, работающего 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: 

<

данные изъяты> сотрудниками ОВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское» на приме по вопросам постановки на миграционный учет выявлено нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации совершенное гражданином Азербайджана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. 

ФИО2 прибыл на территорию РФ через КПП «Красноярск» (авиа), с целью въезда «работа» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства 

<

адрес>. фактически проживает по данному адресу.

ФИО2 проживает на территории Российской Федерации по виду на жительство серии № выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Красноярскому краю бессрочного срока действия, однако по достижению возраста 45-ти лет не осуществил его замену, срок действия вида на жительство истек ДД.ММ.ГГГГ, обязанность по замене вида на жительство ФИО2 в установленный законом срок не исполнил, вид на жительство подлежал замене в течение одного месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п. 1 ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном, согласен с административным протоколом, права разъяснены и понятны. Дополнительно суду пояснил, что своевременно не обратился с заявлением о замене вида на жительство, поскольку не знал о данной обязанности, в Российской Федерации осуществляет трудовую деятельность с 2004 года, в собственности имеет квартиру, а также транспортное средство, является директором ООО «

<

данные изъяты>», оплачивает установленные законом налоги и сборы, к административной ответственности ранее не привлекался. 

Исследовав представленные материалы, выслушав объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суд считает, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительства подлежит замене в случае достижения иностранным гражданином возраста 45-ти лет. 

Заявление о замене вида на жительство иностранного гражданина подается не позднее, чем по истечении одного месяца со дня исполнения 45-летнего возраста (ч. 7 ст. 8 Федерального закона).

В соответствии со ст. 33 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> сотрудниками ОВМ ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» на приме по вопросам постановки на миграционный учет выявлено нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации совершенное гражданином Азербайджана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. ФИО2 прибыл на территорию РФ через КПП «Красноярск» (авиа), с целью въезда «работа» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства 

<

адрес>. фактически проживает по данному адресу. ФИО2 проживает на территории Российской Федерации по виду на жительство серии № выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Красноярскому краю бессрочного срока действия, однако по достижению возраста 45-ти лет не осуществил его замену, срок действия вида на жительство истек ДД.ММ.ГГГГ, обязанность по замене вида на жительство ФИО2 в установленный законом срок не исполнил, вид на жительство подлежал замене в течение одного месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п. 1 ч. 6 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Вина ФИО2, кроме его личных объяснений в суде, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с подробным описанием события выявленного административного правонарушения, рапортом инспектора ОВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО1, миграционной картой, сведениями о гражданине «Территория», справкой о результатах проверки на судимость в отношении ФИО2 и иными материалами дела, подтверждающими выше установленные обстоятельства.

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного (разрешенного) срока пребывания в РФ и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2 суд учитывает признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

При назначении административного наказания ФИО2, суд также учитывает характер совершенного им административного правонарушения, вышеприведенные данные о личности виновного, его имущественное положение.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 длительное время проживает на территории РФ, имеет малолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося на территории РФ.

Согласно статьи 2 Семейного кодекса Российской Федерации, родители и дети относятся к членам семьи независимо от места жительства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что при административном выдворении ФИО2 за пределы Российской Федерации существенно ограничивает его право на посещение ребенка на территории Российской Федерации.

Тем самым, с учетом наличия малолетнего ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, создается серьезное вмешательство государства в осуществление ФИО2 прав на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административное правонарушение (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Частью 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

С учетом приведенных обстоятельств и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П, фактических обстоятельствах, суд полагает, что у ФИО2 сложились устойчивые семейные связи на территории РФ, а также учитывая продолжительность проживания на территории Российской Федерации, осуществление трудовой деятельности, оплату установленных налогов и сборов, фактическое проживание в гражданском браке с ФИО5, воспитание совместного ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем находит правильным не назначать ФИО2 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, заменив его на административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить на расчетный счет 

<

данные изъяты>.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска.

Судья А.А. Настенко