Дело №2а-610/2024

44RS0027-01-2024-000840-26 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года г.Волгореченск Костромская область

Нерехтский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Соловьёвой Н.Б., при секретаре Поляковой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу,

УСТАНОВИЛ:

УФНС по Костромской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу по штрафу в размере 2 261,00 рубль, мотивируя следующим. 

Ответчик является плательщиком налога на доходы физических лиц на основании п.п.2 п.1 ст.228 НК РФ. В соответствии с требованиями п.2 и 3 ст.228 НК РФ налогоплательщики НДФЛ самостоятельно исчисляют суммы налога и обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные статьей 229 НК РФ. 12 апреля 2019 года на бумажном носителе ФИО1 лично сдал в налоговый орган налоговую декларацию по НДФЛ за 2018 год, в которой заявлен доход от продажи ценных бумаг на сумму 189 500 рублей. Сумма налога, подлежащая к уплате в бюджет по сроку до 15 июля 2019 года составляет 1 587 рублей. Декларация сдана в связи с продажей ответчиком ЗАО «Костромская финансовая компания» ценных бумаг (данные изъяты) в количестве 50 000 штук, в соответствии с договором купли-продажи ценных бумаг № IV-1-2018 от 29 декабря 2018 года. Общая сумма сделки составила 189 500 рублей. Расходы заявлены на приобретение проданных акций в размере 142 000 рублей, а также убытки в сумме 35 294,40 рублей, рассчитанные им при продаже акций в 2014 году. Всего расходы составили 177 294,40 рублей. Налоговая база составила 12 205,60 рублей, налог к уплате – 1 587 рублей. 

В ходе рассмотрения материалов камеральной проверки установлено, что ответчик завысил сумму документально подтвержденных расходов на приобретение акций на 138 625 рублей (142000 - 3375), а также необоснованно заявил убыток по операциям с ценными бумагами в сумме 35 294,40 рублей, перенесенный с 2017 года от продажи акций. По данным налогового органа, расходы ФИО1 на приобретение 50 000 акций (данные изъяты) проданных по договору № IV-1-2018 от 29 декабря 2018 года, составили 3 375 рублей. Сумма облагаемого дохода составила 186 125 рублей (189 500 – 3 375). В связи с проведенной камеральной проверкой указанной декларации, налоговым органом вынесен Акт №1890 от 24 июля 2019 года и Решение № 2808 от 17 сентября 2019 года о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.122 НК РФ, за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия), которая влечет применение к налогоплательщику ответственности в виде взыскания штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы налога. При исчислении штрафа применены смягчающие обстоятельства – пенсионный возраст физического лица, что влечет снижение штрафа в 2 раза. Расчет штрафа: 22 610,00 руб. х 20% = 4 522,00 руб. /2 = 2 261,00 руб. Задолженность по штрафу 2 261,00 рубль в срок до 17 сентября 2019 года не уплачена. 

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование от 13 июля 2023 года №113893 со сроком добровольной уплаты до 04 декабря 2023 года, в котором сообщалось о наличии у него задолженности. Требование направлено налогоплательщику заказным письмом Почтой России 13 сентября 2023 года. В соответствии с п.п.1 п.3 ст.48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей. Ранее налоговый орган обращался за взысканием указанной задолженности в порядке приказного производства с заявлением от 29 января 2024 года о вынесении судебного приказа на сумму 21 005,95 рублей в судебный участок №16 Нерехтского судебного района. 06 марта 2024 года вынесен судебный приказ №2а-513/2024 о взыскании с ФИО1 суммы задолженности в размере 21 005,95 рублей. В связи с поступившими возражениями от ответчика судебный приказ был отмене определением мирового судьи судебного участка №16 Нерехтского судебного района Костромской области от 06 марта 2024 года. При отмене судебного приказа налоговый орган вправе обратиться в порядке искового производства в районный суд не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда, то есть с 06 марта 2024 года по 06 сентября 2024 года за неуплаченным остатком задолженности.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по штрафу в размере 2 261,00 рубль. 

Административный истец – представитель УФНС России по Костромской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца (л.д.5об.).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по адресу проживания, судебная корреспонденция возвращена в суд по истечении срока хранения.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, учитывая представленные суду документы, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ, действующей во взаимосвязи с положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, установлен шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно п.п.1 п.3 ст.48 НК РФ (в ред. от 14.07.2022) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

В соответствии с положениями указанной нормы, налоговый орган обратился в суд с иском о взыскании с административного ответчика задолженности по уплате штрафа в размере 2 261 рубль. При этом административный истец исходил из того, что общая сумма задолженности, за взысканием которой налоговый орган обращался в порядке приказного судопроизводства в судебный участок №16 Нерехтского судебного района Костромской области, превысила 10 000 рублей.

Согласно заявлению №1937 от 29 января 2024 года УФРС России по Костромской области обратилось в судебный участок №16 Нерехтского судебного района Костромской области о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности за период с 2018 по 2022 годы, за счет имущества физического лица в размере 21 005,95 рублей, в том числе: по налогам – 10 979 рублей, пени- 7765,95 рублей, штрафам – 2 261 рубль (л.д.9-10). 

Из материалов дела усматривается, что по результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации ФИО1 по НДФЛ (3-НДФЛ) за 2018 год составлен Акт № 1890 от 24 июля 2019 года, которым установлена неполная уплата налогоплательщиком налога (л.д.18-20).

Решением налогового органа № 2808 от 17 сентября 2019 года ФИО1 привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, ему назначен штраф в размере 2 261 рубль со сроком уплаты до 17 сентября 2019 года (л.д.21-25). 

Ответчику направлено требование №113893 от 13 июля 2023 года об оплате задолженности по налогу в размере 22 610 рублей, пени в размере 7 062,03 рубля и штрафу в размере 2 261 рубль. Срок для добровольной оплаты до 04 декабря 2023 года (л.д.12).

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании обязательных платежей подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом; требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Вместе с тем, судом установлено и подтверждено материалами дела (л.д.26), что штраф в размере 2 261 рубль был начислен ФИО1 17 сентября 2019 года, сформирован в карточке задолженности 05 ноября 2019 года, в которой итоговый период операции указан ноябрь 2019 года (требование об уплате штрафа от 11 ноября 2019 года).

Материалы дела не содержат сведений о том, что требование об уплате штрафа, вынесенное налоговым органом в ноябре 2019 года, направлялось ФИО1.

Такое требование было направлено налогоплательщику 13 июля 2023 года.

Заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности, в том числе по штрафу в размере 2 261 рубль, поступило в судебный участок 06 марта 2023 года. 

Ко взысканию налоговым органом предъявлена задолженность, числящаяся на едином налоговом счете (ЕНС) налогоплательщика за период с 2018 года по 2022 год, размер которой в совокупности превышает 10 000 рублей. 

До введения единого налогового счета налоговые органы оценивали налоговую задолженность по каждому отдельно взятому налогу (сбору). С 01 января 2023 года вступил в силу новый порядок формирования задолженности и переплаты по налогам, взносам и сборам на едином налоговом счете налогоплательщика, где задолженность по всем платежам определяется в их совокупности (ст.11.3 НК РФ).

Задолженность по штрафу образовалась у ответчика до внесения изменений в налоговое законодательство, требование об уплате задолженности по штрафу в период с 17 сентября 2019 года до 13 июля 2023 года (даты направления требования №113893) налогоплательщику не предъявлялась.

06 марта 2023 года мировым судьей судебного участка №16 Нерехтского судебного района Костромской области вынесен судебный приказ №2а-513/2024 о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам и санкциям. Определением мирового судьи от 06 марта 2023 года судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями ответчика.

С настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд 27 июня 2024 года.

Таким образом, проверяя сроки обращения в суд за взысканием образовавшейся задолженности, суд исходит из того, что обращение налогового органа с заявлением о выдаче судебного приказа уже было за пределами трехлетнего срока обращения в суд.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180,290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы России по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу в размере 2 261 рубль – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б. Соловьёва

Решение принято в окончательной форме 31 июля 2024 года.