Дело №

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

13 сентября 2024 года г. Рязань

Судья Московского районного суда г.Рязани Бичижик В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АСГ групп», ИНН №, юридический адрес 

<

адрес>,

установила:

ООО «АСГ групп», ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес> привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> по результатам проведения внеплановой документарной проверки, установлен факт нарушения установленного порядка привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности на территории Российской Федерации юридическим лицом ООО «АСГ групп», совершенного по адресу 

<

адрес>. По результатам проверки установлено, что ООО «АСГ групп», ДД.ММ.ГГГГ, привлекло (допустило) к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве арматурщика гражданина респ. Узбекистан ФИО14 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, имеющего патент серии 77 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД РФ по 

<

адрес>, чем нарушило п.16 ст.13.3 и п.4.2 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть ООО «АСГ групп» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «АГС групп», которому надлежащим образом по месту регистрации и по месту жительства представителя направлялась судебная корреспонденция с указанием места и времени рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило. О причинах неявки представителя не известило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало. Судебная корреспонденция возвратилась в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 (в ред. от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) возвратилось почтовое отправление с отметкой об истечении срока хранения.

Поскольку судебная корреспонденция с юридического адреса ООО «АСГ групп» и с указанного его представителя места жительства возвратилась с отметкой об истечении срока хранения, полагаю ООО «АСГ групп» извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. На основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, нахожу, что вина ООО «АСГ групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, полностью доказана.

В соответствии с п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. Положения настоящего абзаца не применяются в случаях выдачи иностранному гражданину патента на территории города федерального значения Москвы на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области в соответствии с пунктом 4 статьи 4.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина ООО «АСГ групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ нашла свое подтверждение доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «АСГ групп», ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес> поле, около 

<

адрес>, привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ;

- Актом проверки УМВД РФ по Рязанской области ООО «АСГ групп» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проверки выявлено нарушение установленного порядка привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории РФ обществом с ограниченной ответственностью «АСГ Групп»;

- рапортом начальника УВМ УМВД РФ по 

<

адрес> ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению иностранными гражданами миграционного законодательства по адресу 

<

адрес> поле около 

<

адрес> на строительном объекте «Общеобразовательная школа на 1100 мест» установлены граждане респ. Узбекистан: ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлявшие трудовую деятельность в РФ в отсутствие патента; а также граждане респ. Узбекистан: ФИО14 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО19 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО20 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО21 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО22 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО23 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлявшие трудовую деятельность в РФ при наличии патентов, выданных на территории иных субъектов Российской Федерации;- распоряжением УМВД РФ по 

<

адрес> о проведении внеплановой документарной проверки в сфере контроля за соблюдением миграционного законодательства обществом с ограниченной ответственностью «АСГ групп»;

- письменным объяснением ФИО26 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он работает в должности 

<

данные изъяты> в ООО «АСГ-групп», в настоящее время общество осуществляет строительство общеобразовательной школы в микрорайоне 

<

адрес>. В его обязанности входит руководство подчиненными ему сотрудниками, которые являются гражданами респ. Узбекистан. К его прибытию на объект в ДД.ММ.ГГГГ года, подчиненные ему сотрудники граждане респ. Узбекистан уже осуществляли свою деятельностью, имелись ли у них разрешительные документы на нахождение на территории РФ и осуществление деятельности, ему известно не было, из его подчиненных, осуществляющих деятельность с нарушением действующего законодательства, сотрудниками полиции были выявлены: ФИО1, ФИО2у., ФИО3у., ФИО4у., ФИО5, ФИО6, ФИО7у., ФИО8у., ФИО9у., ФИО10у., ФИО11у, ФИО12у., ФИО13у., ФИО14у., ФИО15, ФИО16у., ФИО27у., ФИО18у., ФИО19у., ФИО20у., ФИО21у., ФИО22у., ФИО23у.

- копией свидетельства о постановке юридического лица ООО «АСГ групп» в налоговом органе по месту его нахождения от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией приказа № ООО «АСГ групп» о вступлении в должность генерального директора ФИО28 от ДД.ММ.ГГГГ с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта-допуска для производства подрядных работ на территории АО «

<

данные изъяты>»;

- копией договора субподряда №СБП/Ш/28-03/2024 от ДД.ММ.ГГГГ между АО «

<

данные изъяты>» (подрядчиком) и ООО «АСГ групп» (субподрядчиком) о производстве строительных работ с приложением;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «АСГ групп», согласно которой юридическое лицо зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, юридическим адресом организации является 

<

адрес>, основным видом деятельности зарегистрировано 

<

данные изъяты>;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которым ООО «АСГ групп» зарегистрировано в качестве микропредприятия;

- доверенностью ФИО29 на право участвовать при производстве дела об административном правонарушении в качестве защитника ООО «АСГ групп» 

<

адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия один год;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым гражданин респ. Узбекистан ФИО14у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в РФ по профессии арматурщик вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент;

- письменным объяснением ФИО14у. от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве арматурщика в ООО «АСГ групп» с патентом другого субъекта РФ;

- копией иностранного паспорта гражданина респ. Узбекистан ФИО14у.;

- досье ФМС РФ на иностранного гражданина ФИО14у.;

- видеофиксацией совершения административного правонарушения.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, нахожу их допустимыми и собранными с соблюдением действующего законодательства, действия ООО «АСГ групп» правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

Основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленным, а также приходит к убеждению, что вина ООО «АСГ групп» в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами. 

Действия ООО «АСГ Групп» подлежат квалификации по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение установленного порядка привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь освобождение ООО «АСГ групп» от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено. 

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год и не истек.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Совершенное административное правонарушение направлено против обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации. 

Юридическое лицо ООО «АСГ групп» зарегистрировано в качестве микропредприятия.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность при рассмотрении дела не установлено.

Сведений об имущественном и финансовом положении юридического лица материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, ООО «АСГ групп» подлежит назначению административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц, в размере 250 000 рублей.

При этом, из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ранее ООО «АСГ групп» не привлекалось к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ООО «АСГ групп» привлекается к административной ответственности за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное при осуществлении государственного контроля (надзора), при этом, вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, не наступило, препятствий, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, административное наказание в виде административного штрафа в отношении юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановила:

Признать общество с ограниченной ответственностью «АСГ групп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья-подпись

Копия верна: судья В.В.Бичижик