УИД 66RS0051-01-2021-000522-80

Дело № 2-645/2021

Мотивированное 

решение

 изготовлено 03.06.2021

Заочное решение

Именем Российской Федерации

г. Серов Свердловской области 27 мая 2021 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Талашмановой И.С., 

при секретаре судебного заседания Ведерниковой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Серовский центр занятости» к ФИО1 о взыскании денежных средств, 

с участием представителя истца ФИО2,

установил:

ГКУ «Серовский центр занятости» обратился в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств. 

В обоснование требований указано, что ответчик 29.04.2020 приказом № признана безработной с выплатой пособия с 23.04.2020. Ответчик обратилась к истцу с заявлением об оказании единовременной финансовой помощи безработным гражданам при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя. Истец предоставил ФИО1 финансовую помощь в размере 58 800 руб. на организацию и осуществление предпринимательской деятельности. Согласно п.п. 2.2.1-2.2.8 договора № 3 от 17.06.2020 «О предоставлении гражданину, признанному в установленном порядке безработным, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства», ответчик обязана: зарегистрироваться в налоговой инспекции в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя; организовать и осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом в течение не менее 12 месяцев с момента получения единовременной финансовой помощи; предоставить отчет с приложением финансовых документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств на организацию собственного дела и предоставить их не позднее 06 месяцев со дня перечисления финансовой помощи. Указанные условия ответчиком выполнены не в полном объеме. 29.12.2020 ответчик не предоставила истцу отчетность об израсходованных средствах субсидии на организацию собственного дела. После неоднократных требований, направления письменного уведомления, ФИО1 предоставила отчет с приложением копий финансовых документов о приобретении товара 14.01.2021, то есть позже установленного договором срока. 18.01.2021 при осуществлении истцом выездной проверки ИП ФИО1 установлено, что приобретенное оборудование по наименованию, модели, состоянию, эксплуатации не соответствует указанной информации в отчетных финансовых документах, свою деятельность ответчик осуществляет по месту проживания, а не в арендуемом помещении, как указано в бизнес-плане. Истцом в адрес ответчика направлены уведомление и квитанция о возврате субсидии, свои обязательства по возврату субсидии ответчик ФИО1 не исполнила. В связи с чем, истец просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 58 800 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 964 руб. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании иск поддержал в полном объеме, просил исковые требования удовлетворить, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения почтовой корреспонденцией. Ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представила. 

Суд, с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства в отсутствие ответчика по имеющимся материалам, на основании ст.ст.233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2009 № 1011 «О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», с внесением изменений постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 № 1143 и постановления Правительства РФ от 29.06.2011 № 516 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

Согласно указанным Правилам субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих, в частности, дополнительные мероприятия, направленные на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В соответствии с указанным постановлением, Постановлением Правительства Свердловской области от 15.02.2012 № 122-ПП утверждена программа поддержки занятости населения Свердловской области, а также в целях реализации указанной государственной программы постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 № 1272-ПП «Содействие занятости населения Свердловской области до 2024 года», утверждено Положение о порядке реализации мероприятий программы поддержки занятости населения Свердловской области. 

Как следует из паспорта вышеуказанной Программы, целями предоставления субсидий являются оказание содействия самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В соответствии с Программой, финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств субсидии из федерального бюджета бюджету Свердловской области на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Свердловской области, а также за счет средств областного бюджета. 

Программой предусмотрена реализация мероприятий, в частности содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. 

Содействие самозанятости безработных граждан заключается в предоставлении гражданам субсидий на организацию собственного дела и за каждое созданное гражданином, открывшим собственное дело, рабочее место для трудоустройства безработного гражданина, в том числе гражданам, открывшим собственное дело в рамках программ поддержки занятости населения Свердловской области за каждое созданное дополнительное рабочее место для трудоустройства безработных граждан.

Порядок предоставления субсидий на организацию собственного дела и (или) за каждое созданное гражданином, открывшим собственное дело, рабочее место для трудоустройства безработного гражданина утверждается постановлением Правительства Свердловской области. 

В соответствии с положениями утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 15.02.2012 № 122-ПП Порядка предоставления гражданам, зарегистрировавшим предпринимательскую деятельность, субсидии на организацию собственного дела и (или) за каждое созданное рабочее место для трудоустройства безработного гражданина условиями предоставления субсидии являются: 1) государственная регистрация безработным гражданином предпринимательской деятельности (государственная регистрации юридического лица, включение в состав учредителей юридического лица, государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства); 2) заключение договора о предоставлении субсидии на организацию собственного дела и (или) за каждое созданное рабочее место для трудоустройства безработного гражданина; 

С гражданином, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии, центр занятости заключает договор о предоставлении субсидии на организацию собственного дела и (или) за каждое созданное рабочее место для трудоустройства безработного гражданина, в соответствии с которым гражданин обязуется организовать собственное дело (создать рабочее место), а центр занятости - предоставить ему субсидию.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась к истцу за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. Приказом директора ГКУ «Серовский ЦЗ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана безработной с выплатой пособия с ДД.ММ.ГГГГ. 

17.06.2020 ГКУ «Серовский ЦЗ» и ФИО1 заключен договор № 3 о предоставлении гражданину, признанному в установленном порядке безработным, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства. По условиям п.п. 2.2.1 – 2.2.8 данного договора ФИО1 обязана зарегистрироваться в налоговой инспекции в качестве индивидуального предпринимателя; предоставить в центр занятости в течение 30 календарных дней со дня заключения договора копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, выписку из ЕГРЮЛ либо ЕГРИП, организовать предпринимательскую деятельность, в соответствии с бизнес планом в течение не менее 12 месяцев со дня получения единовременной финансовой помощи; представлять в центр занятости отчет об израсходованных средствах субсидии в форме, установленной настоящим Порядком, с приложением финансовых документов, подтверждающих использование субсидии на цели, предусмотренные бизнес–планом; отчет об израсходованных средствах предоставить не позднее 6-ти месяцев со дня перечисления финансовой помощи на счет гражданина; сообщить в центр занятости в письменном виде о возникновении обстоятельств, влияющих на выполнение обязательств по настоящему договору в 5-дневный срок со дня возникновения таких обстоятельств. Согласно п. 2.1.1 договора Центр занятости обязался в течение 5 дней с даты предоставления ФИО1 копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенной налоговым органом, издать приказ о предоставлении субсидии на организацию собственного дела в размере 58 800 руб. Согласно п. 2.1.2. договора перечислить сумму субсидии на организацию собственного дела на отдельный счет Гражданина, открытый в кредитной организации, в течение 30 дней с даты представления Гражданином копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенной налоговым органом. 

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 26 по Свердловской области в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, и представила в Серовский Центр занятости копию указанного свидетельства, заверенного налоговым органом, а также Выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 23.06.2020. 

На основании приказа директора ГКУ Серовского Центра занятости № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оказана финансовая помощь в размере 58 800 руб. На счет ФИО1 перечислена субсидия в размере 58 800 руб. 

В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенно действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенных действий, а кредитор имеет право требовать исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и по иным основаниям, указанным в настоящем Кодексе. 

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В силу п. 1 ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода. 

ФИО1 в ГКУ «Серовский Центр занятости» в установленный договором срок не представлена отчетность об израсходованных средствах субсидии на организацию собственного дела в размере 58 800 руб., в связи с чем, в адрес ответчика заказным письмом ГКУ «Серовский Центр занятости» направлялось требование о предоставлении отчета об израсходованных средствах. 

Из представленных суду доказательств, а также из объяснений представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности, следует, что до настоящего времени требование не исполнено, субсидия в размере 58 000 руб. ответчиком не возвращена. ФИО1 условия договора № 3, заключенного ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Серовский Центром занятости» и ответчиком, не исполнены. Разделом 3 договора № 3 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена ответственность получателя субсидии за её нецелевое использование. Согласно п. 3.2 договора субсидия подлежит частичному возврату в областной бюджет в течение 10 дней с момента получения соответствующего требования центра занятости. Из п.3.4. договора следует, что при не возврате субсидии в указанный срок Центр занятости принимает меры по взысканию подлежащей возврату субсидии в областной бюджет в судебном порядке. 

Исходя из смысла вышеуказанных нормативно-правовых актов, следует, что условия договора, касающиеся обязанности гражданина о предоставлении в Центр занятости отчета об израсходованности средств субсидии, являются императивными условиями договора, нарушение которых приводит ко взысканию субсидии вне зависимости от выполнения иных условий договора. 

Поскольку ответчиком нарушены императивные условия договора, а также, в добровольном порядке полученная субсидия ответчиком истцу не возвращена, исковые требования ГКУ «Серовский ЦЗ» о взыскании с ФИО1 суммы субсидии в размере 58 800 руб. являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 чт.96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Установлено, что истцом были понесены судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере 1 964 руб., что подтверждено платежным поручением № 340 от 12.02.2021. Указанные судебные расходы, подлежат возмещению истцу ответчиком в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Серовский центр занятости» к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Серовский центр занятости» денежные средства в размере 58 800 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 964 руб., всего взыскать 60 764 (шестьдесят тысяч семьсот шестьдесят четыре) руб. 

На основании положений ст. 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Свердловский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.С. Талашманова