Дело № 2а-423/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2020 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

председательствующего судьи Морева Е.А. 

при секретаре Мединской А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по городу Костроме к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу,

установил:

ИФНС России по городу Костроме обратилась в суд с административным иском, указав в его обоснование, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога за 2014 год, налога на имущество физических лиц за 2013 год, земельного налога за 2013 год. В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ налоговым органом административному ответчику выставлялись требования от 12.05.2015 №3877, от 18.08.2015 №52934, от 10.10.2015 №15265, от 12.11.2015 №61773 с указанием срока добровольной уплаты. В установленный срок налогоплательщик, налог и пени не уплатил. На момент обращения налоговым органом в суд с указанным иском сумма задолженности не погашена. Мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском срока на подачу заявления о взыскании в суд. На основании изложенного просят взыскать с ФИО1 в пользу истца задолженность по транспортному налогу в размере 66 940 руб., земельному налогу в размере 0,11 руб., пени по транспортному налогу в сумме 8 784,13 руб., пени по земельному налогу в размере 48,76 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 6,21 руб., всего 75 779,21 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 1 Налогового кодекса Российской Федерации порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса Российской Федерации, и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов. Сроки в законодательстве о налогах и сборах имеют самостоятельное регулирование, исчисление и применение.

В силу положений статей 44, 45, 48 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

В соответствии с пп. 9, 14 п. 1 ст. 31 НК РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом, предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски: о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является плательщиком транспортного налога за 2014 год, налога на имущество физических лиц за 2013 год, земельного налога за 2012 - 2013 годы.

31.10.2019 г. мировым судьей судебного участка № 7 Свердловского судебного района г. Костромы вынесено определение об отказе в принятии заявления ИФНС России по г. Костроме о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу в связи с пропуском срока обращения в суд. 

26.11.2019 г. ИФНС России по г. Костроме обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим административным иском. 

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, если общая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, установлен специальный порядок исчисления срока для обращения в суд.

Согласно ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

К административному исковому заявлению приложены требования об уплате налога, пени, направленные в адрес должника: № со сроком уплаты до 

<

дата> (остаток задолженности 2049,66 руб.), № со сроком уплаты до 

<

дата> (остаток задолженности 3105,34 руб.), № со сроком уплаты до 

<

дата> (остаток задолженности 69016,78 руб.), № со сроком уплаты до 

<

дата> (остаток задолженности 1607,44 руб.). 

Таким образом, из материалов административного дела достоверно следует, что истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа уже за пределами срока обращения в суд, установленного законом.

Так, срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогам по требованию об уплате налога № содержит указание на срок добровольной оплаты 25.01.2016 года, таким образом срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа истек 25.07.2016 года. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подано ИФНС России по г. Костроме в суд с пропуском срока, установленного для подачи административного искового заявления, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока в материалы дела не представлено. 

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Кроме того, истечение установленного законом срока обращения в суд является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска Инспекции без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

В силу статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: (в том числе) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу п. 5 ст. 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п. 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

В п. 3 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, утвержденного Приказом ФНС РФ N ЯК-7-8/393@ от 19 августа 2010 г. (зарегистрированного в Минюсте РФ 23.10.2010 г. за № 18528), предусмотрено, что решение о признании указанной в пункте 1 Порядка задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается (приложение № 1 к Порядку): руководителем налогового органа по месту нахождения организации или месту жительства физического лица при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.1 - 2.3 Порядка; руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4 - 2.7 Порядка.

Таким образом, следует признать установленным тот факт, что налоговый орган утратил возможность взыскания с ФИО1 задолженности в сумме 75 779,21 руб. в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе по тем основаниям, что судом отказано в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Поскольку предметом спора являлись требования о взыскании задолженности, суд считает возможным ограничиться указанием в мотивировочной части решения на то, что предъявленная к взысканию в настоящем деле задолженность ФИО1 является безнадежной к взысканию по причине пропуска срока на обращение в суд. 

На основании изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по г.Костроме к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу отказать.

Признать безнадежной к взысканию налоговым органом задолженность ФИО1 по транспортному налогу в размере 66 940 рублей, земельному налогу в размере 11 копеек, пени по транспортному налогу в размере 8 784 рублей 13 копеек, пени по земельному налогу в размере 48 рублей 76 копеек, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 6 рублей 21 копейки.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Морев Е.А.