Материал №12-11/2017 

Отдел судебных приставов по Осташковскому 

и Пеновскому районам УФССП РФ

по Тверской области дело №168/17/69023-АП

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Пено Тверской области 12 сентября 2017 г.

Судья Пеновского районного суда Тверской области Худяков В.А., рассмотрев жалобу Администрации Ворошиловского сельского поселения Пеновского района на постановление начальника Отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП РФ по Тверской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника Отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП РФ по Тверской области №109 от 03 июля 2017 г. Администрация Ворошиловского сельского поселения Пеновского района была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Администрация Ворошиловского сельского поселения обжаловала указанное выше постановление, указав в жалобе на то, что Администрация предприняла все возможные меры по исполнению решения суда о предоставлении С.В. жилого помещения. От предложенного для переселения жилого помещения С.В. отказались. 

Администрация Ворошиловского сельского поселения просит постановление по делу об административном правонарушении от 03 июля о 2017 г. о привлечении её к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить за отсутствие события административного правонарушения..

Защитник Администрации Ворошиловского сельского поселения ФИО1 просила постановление начальника отдела судебных приставов отменить. В обосновании своих доводов указала, что Администрацией Ворошиловского сельского поселения выполнены все зависящие от них действия по предоставлению С.В. благоустроенного жилого помещения. Кроме того С.В. предоставлялось жилое помещение, от проживания в котором она отказалась. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу подлежащим отмене обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с требованием закона. 

Из положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ следует, что судья при рассмотрении жалобы и решений по делам об административных правонарушениях не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Так в соответствии с ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.27.1 настоящего Кодекса; составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст.28.7 настоящего Кодекса; вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном ч.1 или ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса.

Частью 3 ст.28.2 КоАП РФ установлено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении №168/17/69023-АП следует, что в адрес Администрации Ворошиловского сельского поселения 09 июня 2017 г. было направлено извещение о необходимости явки к 10 ч. 30 мин. 03 июля 2017 г. для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении №168 от 03 июля 2017 г. был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица Администрации Ворошиловского сельского поселения в виду его не явки. 

Дело об административном правонарушении в отношении Администрации Ворошиловского сельского поселения возбуждалось с момента составления протокола об административном правонарушении, поскольку в материалах дела отсутствуют иные документы, указанные по ч.4 ст.28.1 КоАП РФ, подтверждающие возбуждение дела об административном правонарушении. 

Постановлением начальника Отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП РФ по Тверской области №109 от 03 июля 2017 г. Администрация Ворошиловского сельского поселения была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При этом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении деликвент был извещен путем направления в его адрес 09 июня 2017 г. извещения о необходимости явки к 10 ч. 40 мин. 03 июля 2017 г..

Таким образом, Администрация Ворошиловского сельского поселения была извещена о месте и времени рассмотрения в отношении неё дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ до возбуждения дела об административном правонарушении.

Указанное обстоятельство является нарушением ч.2 ст.25.1 КоА РФ, предусматривающей участие деликвента в рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении и возможность рассмотрения дела в его отсутствие лишь при надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрении дела. 

Кроме того, рассмотрение дела об административном правонарушении в день составления протокола об административном правонарушении при условии неявки для составления протокола об административном правонарушении законного представителя юридического лица, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту, поскольку он лишен возможности знать существа вмененных ему действий (бездействий), за которое предусмотрена административная ответственность, и представлять свои возражения. 

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом дела об административном правонарушении в отношении Администрации Ворошиловского сельского поселения были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и постановление начальника Отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП РФ по Тверской области №109 от 03 июля 2017 г. о привлечении Администрации Ворошиловского сельского поселения по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ подлежит отмене с возращением дела на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 и ст.30.8 КоАП РФ судья Пеновского районного суда Тверской области, 

решил:

Жалобу Администрации Ворошиловского сельского поселения Пеновского района удовлетворить.

Постановление начальника Отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП РФ по Тверской области №109 от 03 июля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Ворошиловского сельского поселения Пеновского района отменить, с возращением дела на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня его получения или вручения.

Федеральный судья В.А.Худяков