К делу № 12-484/17

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

28 сентября 2017 года город Краснодар

Федеральный судья Первомайского районного суда города Краснодара Фоменко Е. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе администрации муниципального образования город Краснодар на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 от 11.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

при участии:

- представителя администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

- судебного пристава-исполнителя УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования города Краснодар была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Указанное постановление обжаловано администрацией муниципального образования город Краснодар.

В обоснование жалобы указано, что в действиях администрации муниципального образования город Краснодар отсутствует объект и объективная сторона административного правонарушения, поскольку в рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем реализованы полномочия по организации принудительного исполнения судебных актов путем вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, при этом, требование уплатить исполнительский сбор в течение 7-ми рабочих дней не относится к полномочиям по организации принудительного исполнения исполнительного документа. Обязанность уплаты исполнительского сбора вытекает из вступившего в законную силу постановления о взыскании исполнительского сбора. Считают сопроводительное письмо незаконным требованием, за неисполнение которого образуется состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Краснодар ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы поддержала.

Судебный пристав ФИО3 против доводов жалобы возражала.

Выслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Как усматривается из постановления от 11.07.2017 на основании исполнительного листа Первомайского районного суда г. Краснодара судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара 19.02.2016 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП с формулировкой: «Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г.Краснодар в период с 21.11.2014, выразившееся в неприведении в полном объеме Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г.Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от № 19 п.6, в соответствие с требованиями Генерального плана муниципального образования г.Краснодар, утвержденного решением городской Думы от 26.01.2012 № 25 п.15. Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар принять исчерпывающие меры, направленные на приведение Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г.Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6, в соответствие с требованиями Генерального плана муниципального образования г.Краснодар, утвержденного решением городской Думы от 26.01.2012 № 25 п.15, в порядке и сроки, установленные ст.ст. 30, 31, 32, 33 градостроительного кодекса Российской Федерации».

Данным постановлением должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

18.04.2016 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое под входящий штамп вручено в администрацию муниципального образования г.Краснодар с сопроводительным письмом, согласно которому администрация в течение 7-ми рабочих дней с момента получения постановления обязана оплатить исполнительский сбор на депозитный счет отдела судебных приставов Центрального округа г.Краснодара. 

До настоящего времени сумма исполнительского сбора на депозитный счет не поступила.

В виду неисполнения постановления судебного пристава-исполнителя от 18.04.2016 об оплате исполнительского сбора 29.06.2017 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации муниципального образования город Краснодар был составлен протокол АП № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 от 11.07.2017 администрация муниципального образования город Краснодар была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Согласно части 1 статьи 17.14 нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с деятельностью институтов государственной власти, отправлением правосудия.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено действиями (бездействием), создающими различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

В качестве субъекта административной ответственности выступают граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Вина администрации муниципального образования г. Краснодар в совершении правонарушения подтверждается материалами исполнительного производства №-ИП, в том числе протоколом об административном правонарушении №.

Таким образом, административный орган пришел к правильному выводу о том, что в действиях администрации муниципального образования г.Краснодар усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае, доказательств, подтверждающих принятие администрацией всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Судебным приставом – исполнителем требование передано в установленном законом порядке, администрацией получено, не исполнено.

Доводы, изложенные в жалобе, не нашли подтверждения в судебном заседании. 

Доказательств исполнения требования не представлено.

Ссылка представителя администрации муниципального образования г. Краснодар на необоснованность привлечения по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по основанию незаконности требования также признаётся несостоятельной.

Сроки и процедура привлечения администрации к ответственности судом проверены; нарушения административного органа, которые могли бы повлечь незаконность оспариваемого постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

При принятии решения законность и обоснованность оспариваемого постановления судьей проверены в полном объеме. 

Учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено, административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соответственно, обжалуемое постановление законно и обоснованно. 

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 30. 7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела судебных приставов – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 от 11.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней в порядке, установленном статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию решения направить в отдел судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю, администрацию муниципального образования город Краснодар в срок до трех суток после его вынесения.

Судья: Е. Г. Фоменко