К делу №2- 1000/2024 23RS0045-01-2024-001833-13

Решение

Именем Российской Федерации

9 декабря 2024 года город Славянск-на-Кубани 

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,

при секретаре судебного заседания Щербак И.С.

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, 

установил:

ФИО3 обратился в Славянский городской суд Краснодарского края с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что он 11.03.2024 года обратился в отдел установления пенсий № 13 ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости. При обращении за назначением досрочной страховой пенсии истцом были предоставлены все необходимые документы, а именно: трудовая книжка от (...), военный билет от (...) НО (...), архивные справки от 13.12.2023 (...), (...), (...), (...), (...), в распоряжении одела установления пенсий была выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Решением (...) от 15.03.2024 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ в связи с тем, что период работы после 31.12.1990 на территории республики Крым не может быть включен в страховой стаж по Федеральному закону от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», т.к. отсутствует подтверждение постоянного проживания заявителя на территории республики Крым на 18 марта 2014 года. С решением № 240000014410/22069 от 15.03.2024 года об отказе в назначении пенсии истец не согласен. Согласно трудовой книжки его трудовой стаж составляет 42 года 7 месяцев 10 дней с 30.07.1980 по 16.10.1980 работа в ПО ОРП «Атлантика» с 09.11.1980 по 10.11.1982 период прохождения военной службы по призыву с 17.12.1982 по 31.03.1998 работа в ОАО «Керченский металлургический комбинат» с 04.11.1998 по 07.11.2016 работа в АО «Сад-Гигант» с 08.11.2016 по 31.12.2018 работа в ООО «Сад-Гигант Агротех» с 01.01.2019 по 31.12.2023 работа в ООО «Сад-Гигант Агротех», всего: 42 года7 мес. 10 дней. Ответчиком учтен страховой стаж для назначения пенсии с 30.07.1980 по 16.10.1980 работа в ПО ОРП «Атлантика» с 09.11.1980 по 10.11.1982 период прохождения военной службы по призыву с 17.12.1982 по 31.12.1990 работа в ОАО «Керченский металлургический комбинат» с 04.11.1998 по 07.11.2016 работа в АО «Сад-Гигант» с 08.11.2016 по 31.12.2018 работа в ООО «Сад-Гигант Агротех» с 01.01.2019 по 31.12.2023 работа в ООО «Сад-Гигант Агротех», всего 35 лет 5 мес. 3 дня. Не включение периода работы в ОАО «Керченский металлургический комбинат» с 01.01.1991 г. по 31.03.1998 г. незаконно. Ответчик не учитывает страховой стаж с 01.01.1991 г. по 31.03.1998 года в ОАО «Керченский металлургический комбинат» в Республике Крым в связи с тем, что на 18 марта 2014 года он не проживал на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя. Доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права, право применение указанных законов ошибочное. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, дата регистрации заявителя в системе обязательного пенсионного страхования 16.05.2001 года. Документально подтвержденный страховой стаж на день обращения за пенсией составил 42года7 мес. 10 дней, при требуемом 42 года, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 88.890, при требуемой не менее 28,2 (в 2024 г.). Он претендует на получение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-Ф3) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца раньше достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). На момент обращения за назначением пенсии истец достиг возраста 62 лет, страховой стаж составлял 42 года 7 мес. 10 дней при требуемом стаже 42 года. Ссылка ответчика на Федеральный закон от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» и на то, что он не проживал и не был зарегистрирован на 18 марта 2014 года на территории Крыма дискриминирует его. В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. На основании ст. 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (ред. от 10.07.2023) «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, периоды работы и иной деятельности, осуществляемые на территории Украины по 16 марта 2014 года, в дальнейшем образовавшие территорию Республики Крым и города федерального значения Севастополя, включительно, включаются в страховой (трудовой) стаж как стаж, полученный на территории Российской Федерации. После 31.03.1998 года он въехал на территорию РФ, где проживает и работает по настоящее время. Он не приобретал гражданства РФ, а всегда был только гражданином РФ. В период времени с 01.01.1991 года по 31.03.1998 года работал в ОАО «Керченский металлургический комбинат», район Крым на территории Украины, в дальнейшем образовавшую территорию Республики Крым РФ. Таким образом, указанный стаж подлежит включению в страховой стаж. Он с 11 марта 2024 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с 11.03.20244 г. года (в возрасте 62 лет), в связи с чем, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена с 11.03.2024 года. Просит суд включить в страховой стаж для целей назначения пенсии следующий период: с 01.01.1991 по 31.03.1998 г. (07 г. 02 м. 30 дн.) в качестве уборщика- сторожа и ремонтировщика плоскостных спортивных сооружений физкультурно-спортивного комплекса ОАО «Керченский металлургический комбинат». Признать решение Отдела установления пенсий №13 по Краснодарскому краю Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по об отказе в установлении пенсии от 11.03.2024 года № 240000014410/22069 от 15.03.2024 года незаконным. Обязать Отдел установления пенсий №13 по Краснодарскому краю Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации назначить пенсию в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.03.2024.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании уточнила требования, просит суд признать решение Отдела установления пенсий №13 по Краснодарскому краю Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по об отказе в установлении пенсии от 11.03.2024 года (...) от 15.03.2024 года незаконным, включить в страховой стаж для целей назначения пенсии следующий период: с 01.01.1991 по 31.03.1998 г. (07 г. 02 м. 30 дн.) в качестве уборщика- сторожа и ремонтировщика плоскостных спортивных сооружений физкультурно-спортивного комплекса ОАО «Керченский металлургический комбинат», обязать Отдел фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по КК назначить истцу пенсию в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.03.2024.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, показала, что ФИО3 11.03.2024 года обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в форме электронного документа через информационную систему «Личный кабинет застрахованного лица». Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. №350- ФЗ) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца раньше достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). В соответствии со ст. 14 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного-лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации заявителя в системе обязательного пенсионного страхования 16.05.2001 года. По имеющимся в распоряжении специалистов документам: трудовая книжка от (...) билет от 09.11.1980 НО (...), архивные справки от 13.12.2023 (...), (...), (...), (...), (...), с учетом выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в подсчёт страхового стажа для определения права на пенсию в соответствии с п. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» могут быть включены следующие периоды работы: с 30.07.1980 по 16.10.1980 работа в ПО ОРП «Атлантика»; с 09.11.1980 по 10.11.1982 период прохождения военной службы по призыву; с 17.12.1982 по 31.12.1990 работа в ОАО «Керченский металлургический комбинат»; с 04.11.1998 по 07.11.2016 работа в АО «Сад-Гигант»; с 08.11.2016 по 31.12.2018 работа в ООО «Сад-Гагант Агротех»; с 01.01.2019 по 31.12.2023 работа в ООО «Сад-Гагант Агротех». Всего : 35 лет 5 месяцев 3 дня. Период работы после 31.12.1990 на территории республики Крым (с 01.01.1991 по 31.03.1998 в ОАО «Керченский металлургический комбинат») не может быть включен в страховой стаж по следующим основаниям. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ). 13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.). В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 175-ФЗ, который вступил в силу 30 июня 2022 г. "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 г. Таким образом, Соглашение между государствами-участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г., денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 в соответствии со ст.1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В условиях денонсации Соглашения при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию страховой стаж, приобретенный на территории Украины, учитывается только за период до 1 января 1991 г. Обращение истца в пенсионный орган имело место 11 марта 2024 года, то есть после денонсации Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в связи, с чем положения данного Соглашения не подлежат применению при оценке пенсионных прав истца. Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В соответствии с ч. 1 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях". В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФии (ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Спорные периоды работы истца осуществлялись на территории другого государства, на дату обращения истца в пенсионный орган (11 марта 2024 г.) Соглашение стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "Огарантиях прав граждан государств - участников Содружества НезависимыхГосударств в области пенсионного обеспечения" на территории РоссийскойФедерации не применялось ввиду его денонсации Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ, иного международного договора (соглашения) между Российской Федерации и Республикой Украиной не заключено, Российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж таких периодов работы без уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ, следовательно, правовые основания для включения в страховой стаж истца периода работы на территории Республики Украина после распада СССР отсутствуют. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, просеивающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», право на страховую пенсию у таких граждан возникает при условии подтверждение факта постоянного проживания заявителя на территории республики Крым на 18 марта 2014 года. Просит в удовлетворении требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав обстоятельства дела и доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные f в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-Ф3) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца раньше достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии со ст.14 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации заявителя в системе обязательного пенсионного страхования 16.05.2001 года.

На основании ст. 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ (ред. от 10.07.2023) «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретением гражданства РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения данного Закона не могут быть применены в отношении истца по делу, так как ФИО3 являлся и является гражданином Российской Федерации, никогда не был гражданином Украины.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

Республика Украина является участником Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно статье 13 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Согласно статье 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 175-ФЗ, который вступил в силу 30 июня 2022 года "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

Согласно пункту 2 указанных Рекомендаций к числу международных договоров относятся, в том числе Соглашение от 13 марта 1992 года.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации (пункт 4 Рекомендаций).

Абзацем 2 п. 5 Рекомендаций предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

ФИО3, (...) года рождения, обратился 11.03.2024 года с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости в форме электронного документа через информационную систему «Личный кабинет застрахованного лица».

Решением от 15.03.2024 года ФИО3 отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с ч.1,2 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого страхового стража 42 года (имеется стаж 35 лет 5 мес.3 дня), так как период его работы с 01.01.1991 по 31.03.1998 в ОАО «Керченский металлургический комбинат» не учтен, что подтверждается копией решения.

Из трудовой книжки ФИО3, а также архивной справки МКУ «Муниципальный Архив города Керчи» от 13.05.2024 следует, что в спорный период, с 01.01.1991 по 31.03.1998, он работал в ОАО «Керченский металлургический комбинат», получал заработную плату.

Из информации МКУ «Муниципальный архив города Керчи» (архив) от 30.10.2024 следует, что, предоставить информацию о страховых отчислениях в ПФ Украины или СССР за период работы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.01.1991 по 03.11.1998 в ОАО «Керченский металлургический комбинат» не представляется возможным, так как сведения о страховых отчислениях как вид документов на хранение в архив не поступали. Дополнительно архив сообщает, что сведения о заработной плате за период работы с 01.01.1991 по 03.11.1998 в ОАО «Керченский металлургический комбинат» указаны по кодам оплаты труда. Расшифровать коды оплаты труда не представляется возможным, так как классификатор кодов (видов) начислений по оплате труда (классификатор по расшифровке кодов оплаты труда) как вид документа, имеющего соответствующие реквизиты и позволяющие его идентифицировать, либо другой документ, содержащий сведения о расшифровке закодированной заработной платы, имеющий соответствующие реквизиты и позволяющие его идентифицировать, на хранение в архив не поступал.

Таким образом, на момент обращения в Пенсионный орган, ФИО3 не засчитан стаж работы с 01.01.1991 по 31.03.1998 в ОАО «Керченский металлургический комбинат», что следует из решения пенсионного органа от 15.03.2024 года, так как отсутствует подтверждение постоянного проживания ФИО5 на территории республики Крым на 18 марта 2014 года.

Отказывая ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, пенсионный орган руководствовался положениями Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях республики Крым и города федерального значения Севастополь».

Из содержания ст. 1 указанного Закона следует, что он применяется в отношении граждан РФ, постоянно проживающих на территории республики Крым на 18 марта 2014 года, при этом, обращение ФИО3 за назначением досрочной страховой пенсии по старости основано на содержании ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, гражданином Украины ФИО3 никогда не был, поэтому пенсионный орган был не вправе, при рассмотрении заявления ФИО3 от 11.03.2024 года, руководствоваться Федеральным Законом от 21.07.2014 года № 208-ФЗ, следовательно, оспариваемое ФИО3 решение является незаконным. 

Спорные периоды трудовой деятельности ФИО3 имели место в период действия указанного выше Соглашения от 13.03.1992 года, а потому с учетом положений ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» они не могут быть исключены из его страхового стажа.

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что ФИО3 верно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что Россией денонсировано Соглашение от 13.03.1992 года, опровергаются содержанием ст. 13 Соглашения, согласно которой, несмотря на выход России из Соглашения, пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы.

В соответствии с 4.1 ст. 11 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.05.2024) "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.05.2024) "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015.

Страховой стаж до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и после, указанной регистрации подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за периоды до регистрации, в том числе до 1 января 2002 г., содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, они подтверждаются трудовой книжкой, письменными трудовыми договорами, договорами гражданско-правового характера, справками, выдаваемыми работодателями, или архивными справками, выписками из приказов, лицевыми счетами, ведомостями на выдачу заработной платы.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, законодатель закрепил в статье 29.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" формулу определения суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости). При этом положения статьи 30 указанного Федерального закона в целях сохранения ранее приобретенных пенсионных прав при изменении системы пенсионного обеспечения предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц и устанавливают несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал.

В частности, пункт 3 закрепляет такой вариант, при котором общий трудовой стаж определяется в календарном порядке с учетом продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности (в том числе службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и Вооруженных Силах бывшего СССР) до 1 января 2002 года, пункт 4 устанавливает возможность исчисления расчетного размера пенсии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2001 года, - исходя из продолжительности общего трудового стажа, в который включаются указанные периоды службы (предусматривая возможность включения периодов военной службы по призыву в общий трудовой стаж в двойном размере).

Такое правовое регулирование является элементом механизма реализации конституционного права граждан на пенсионное обеспечение, позволяет застрахованным лицам самостоятельно выбрать наиболее благоприятный вариант для исчисления размера пенсии, а потому не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

Реализации указанных задач способствует и часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях”, предусматривающая возможность выбора застрахованным лицом варианта исчисления страхового стажа, а также пункт 48 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, действующий во исполнение положений части 4 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Таким образом, решение Фонда пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об отказе в установлении ФИО3 пенсии (...) от 15 марта 2024 года, суд считает незаконным.

В связи с чем, период работы ФИО3 с 01.01.1991 по 31.03.1998 в качестве уборщика-сторожа и ремонтировщика плоскостных спортивных сооружений физкультурно-спортивного комплекса ОАО «Керченский металлургический комбинат» подлежит включению в страховой стаж для назначения досрочной пенсии.

В соответствии с 4.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ФИО3 обратился в пенсионный орган 11.03.2024 года, в связи с чем досрочная пенсия должна быть назначена с 11.03.2024 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об отказе в установлении ФИО3 пенсии (...) от 15 марта 2024 года, незаконным.

Включить ФИО3 в страховой стаж для назначения пенсии период с 01.01.1991 года по 31.03.1998 года работы в качестве уборщика-сторожа и ремонтировщика плоскостных спортивных сооружений физкультурно-спортивного комплекса ОАО «Керченский металлургический комбинат». 

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО3 пенсию в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11 марта 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 19 декабря 2024 года. 

Судья Ковальчук Н.В.