№ 2а-104/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Онега

21 февраля 2018 года 

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шахровой О.А., с участием: 

пом. Онежского межрайонного прокурора Мерзлого Н.В., 

представителя административного истца - ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Ильиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по 

<

Адрес> об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, 

установил:

Врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении на основании п.п. 1, 2 ч.1 ст. 3, ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 

<

Дата> административного надзора в отношении ФИО2 на срок до погашения судимости, предусмотренный п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, то есть до 

<

Дата> с установлением ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрещении пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с ... часов, запрещении выезда за установленные судом пределы территории.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 УФСИН России по 

<

Адрес> с 

<

Дата>. Трудоустроен в столовую учреждения разнорабочим, к труду относится добросовестно, неоднократно поощрялся администрацией исправительного учреждения. За отбытый период нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, в коллективе осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не создает. Воспитательные мероприятия посещает, относится к ним положительно. Вину в совершенном преступлении признал полностью. Имеет не погашенный иск, удержания по которому производятся из заработной платы осужденного. Характеризуется положительно, стремиться встать на путь исправления. Осужден 

<

Дата> приговором Центрального районного суда 

<

Адрес> за совершение преступлений, предусмотренных ч. 

<

данные изъяты> УК РФ, с применением 

<

данные изъяты> УК РФ к лишению свободы на срок ... с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. ФИО2 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, имеет непогашенные судимости. Начало срока - 

<

Дата>, конец срока – 

<

Дата>. 

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 поддержал административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 с установлением ограничений по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного искового заявления, не согласившись со сроком административного надзора, полагая, что он не должен превышать ... лет, то есть максимальный срок, установленный в санкции статьи УК РФ за совершенное им тяжкое преступление. В дополнительных пояснениях просил суд уменьшить количество явок для регистрации в органе внутренних дел, ссылаясь на отсутствие у него постоянного места жительства.

В судебном заседании пом. прокурора Мерзлый Н.В. просил суд удовлетворить административное исковое заявление, увеличить количество явок для регистрации в органах внутренних дел до 4 раз в месяц с установлением административного ограничения в виде запрета посещения торговых и развлекательных организаций, мест общественного питания, производящих продажу спиртных напитков. В установлении административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 

<

Дата> часов и запрета выезда за установленные судом пределы территории просил отказать, поскольку такие ограничения будут в настоящем случае носить произвольный характер.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика ФИО2, заключение пом. прокурора Мерзлого Н.В., изучив представленные материалы и личное дело осужденного, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 

<

Дата> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений. 

Между тем, в силу п. 2 ч. 2 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 УФСИН России по 

<

Адрес> с 

<

Дата>. 

Приговором Центрального районного суда 

<

Адрес> от 

<

Дата> ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 

<

данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. Наказание назначено с применением ч. 

<

данные изъяты> УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний в виде лишения свободы на срок ... месяцев с отбыванием в исправительной колонии особого режима. Срок отбывания наказания исчисляется с 

<

Дата>. Зачтено в срок отбывания наказания время содержания под стражей с 

<

Дата> по 

<

Дата> С ФИО2 в пользу потерпевшей ФИО3 взыскан причиненный материальный ущерб в размере ... рублей. В качестве обстоятельства, отягчающего наказание ФИО2, судом признан особо опасный рецидив (л.д. 5-8). 

Постановлением Онежского городского суда 

<

Адрес> от 

<

Дата> деяние ФИО2 по приговору от 

<

Дата> по ч. ... УК РФ переквалифицировано на ч. ... УК РФ в редакции закона от 

<

Дата> № 420-ФЗ и 

<

Дата> ... – ФЗ (л.д. 27).

Из характеристики на осужденного следует, что ФИО2 в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области прибыл 

<

Дата> из ФКУ ...1 

<

Адрес>, где взысканий не имел. По прибытии был распределен в отряд с обычными условиями отбывания наказания, где содержится по настоящее время. Привлечен к оплачиваемому труду в столовую учреждения на должность разнорабочего, к труду относится добросовестно, за что неоднократно поощрялся администрацией исправительного учреждения. Имеет 8 поощрений. В отношениях с администрацией вежлив, проявляет исполнительность, на мероприятия воспитательного характера реагирует, выводы из бесед делает верные. За отбытый период нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал. Дисциплинарных взысканий не имеет. Воспитательные мероприятия посещает регулярно, относится к ним положительно. Имеет среднее образование, в УКП учреждения не обучался, инициативы к обучению не проявлял. По характеру общительный, эмоционально устойчив, самооценка адекватная. Правила личной и общественной гигиены соблюдает, форму одежды не нарушает. Отношения с родственниками не поддерживает. Вину в совершенном преступлении признал полностью. Характеризуется 

<

данные изъяты>Л.д.10).

Согласно учету поощрений и взысканий, проведенному в отношении ФИО2, осужденный с 

<

Дата> по 

<

Дата> год, неоднократно

<

данные изъяты> раз, поощрялся за добросовестное отношение к труду и примерное поведение. Дисциплинарных взысканий не имеет (Л.д.11).

Согласно требованию ИУ УВД ФИО2 ранее неоднократно судим за совершение средней тяжести и тяжких преступлений против собственности, отбывал наказание в местах лишения свободы (л.д. 28-30).

Каких - либо оснований ставить под сомнение достоверность представленных сведений и документов о поведении осужденного в местах лишения свободы, об имеющихся судимостях, не имеется, суд признает представленные доказательства относимыми и допустимыми.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы 

<

Дата> и имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, относится к категории лиц, в отношении которых с учетом положений п. 2 ч. 2 статьи 3 Федерального закона от 

<

Дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» должен быть установлен административный надзор.

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На дату совершения преступления и вынесения приговора одно из совершенных ФИО2 преступлений (ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 131 УК РФ) согласно положениям статьи 15 УК Российской Федерации относилось к категории тяжких.

При этом, частью 1 статьи 86 УК РФ в редакции 

<

Дата>, действующей в период совершения преступлений, установлено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в ред. от 

<

Дата>) определено, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Срок отбытия наказания ФИО2 по приговору заканчивается 

<

Дата>.

Таким образом, срок административного надзора ФИО2 должен быть установлен на восемь лет, то есть до 

<

Дата> включительно.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.

К таким административным ограничениям относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

Дата> ... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Из фактических обстоятельств, установленных приговором Центрального районного суда 

<

Адрес> от 

<

Дата> (Л.д.5-8), следует, что ФИО2 совершил умышленное преступление против собственности и покушался на совершение тяжкого преступления 

<

данные изъяты> личности. Преступления были им совершены в вечернее время в помещении кафетерия «

<

данные изъяты>». По месту жительства ФИО2 характеризовался отрицательно, неоднократно привлекался к административной ответственности, имеет хроническое заболевание, состоит на учете в наркологическом диспансере, ранее судим. За период отбытия наказания характеризовался положительно, взысканий не имел, на меры воспитательного характера реагировал правильно, конфликтных ситуаций не создавал. Со слов ФИО2, осужденный, постоянного места жительства не имеет, с регистрационного учета по прежнему месту проживания снят, жилое помещение находится в собственности сестры, которая не желает его вселять в занимаемую ею жилую площадь, постоянных источника дохода и места работы после освобождения не имеет.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание данные о личности, освобождаемого из мест лишения свободы, его поведение до заключения под стражу и в местах лишения свободы, суд в соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 

<

Дата> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов считает необходимым установить ФИО2 следующие административные ограничения: 

- являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации;

- запретить посещать торговые и развлекательные организации, места общественного питания, производящие продажу спиртных напитков в разлив.

С учетом приведенных выше данных, с учетом отсутствия у ФИО2 постоянного места жительства и регистрации, суд не усматривает оснований для установления иных административных ограничений, поскольку они, в настоящем случае, будут носить произвольный характер и не будут соответствовать тем требованиям и целям, которые установлены действующим законодательством для лиц данной категории при установлении административного надзора и административных ограничений.

Кроме того, установление административных ограничений в отношении ФИО2 не лишает его права в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 

<

Дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратиться в органы внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 настоящего Федерального закона. А также обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Установление административного надзора не ухудшает положение осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства либо пребывания. 

Доводы осужденного о необходимости установления ему срока административного надзора не более ... лет, то есть на срок, не превышающий максимальное наказание в виде лишения свободы за более тяжкое преступление, совершенное им, суд считает необоснованным в силу прямого указания закона, где срок административного надзора к категории лиц, к которой относится ФИО2 указан в п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 

<

Дата> N 64-ФЗ, с учетом положений ст. 86 УК РФ.

Довод осужденного о необходимости снижения количества явок в орган внутренних дел для регистрации в связи с отсутствием у него постоянного места жительства также необоснован, поскольку данное обстоятельство не предусмотрено законом в качестве исключающего для установления конкретных административных ограничений.

Исходя из положений пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона РФ от 

<

Дата> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении ФИО4 следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает административное исковое заявление Врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, 

<

Дата> года рождения, уроженца 

<

Адрес>, гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок до 

<

Дата> включительно за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

На период административного надзора установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- являться ... раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации;

- запретить посещать торговые и развлекательные организации, места общественного питания, производящие продажу спиртных напитков в разлив;

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Онежский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом настоящего решения.

Председательствующий судья О.А. Шахрова