Дело № 2-857/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При секретареСерикове Р.В.,

С участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о нарушении права на досрочное назначение пенсии, взыскании судебных издержек,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное), в обоснование заявленных требований указав, что обратилась 17.07.2018 года к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии. Решением пенсионного органа истцу отказано в назначении пенсии, поскольку не достаточно специального стажа на дату обращения с заявлением. В подсчет специального стажа не был включены периоды работы истца педагогом-организатором, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, дополнительных учебных отпусках. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным, фактически истец длительное время работала в условиях, за которые предусматривается установление льготной пенсии со снижением возраста. 

На основании вышеизложенного, ФИО1 просила суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области(межрайонное) включить в льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.06.2001 года по 26.06.2001 года, с 20.11.2014 года по 22.11.2014 года, с 24.11.2014 года по 29.11.2014 года, в командировках с 13.07.2004 года по 14.07.2004 года, с 29.07.2004 года по 30.07.2004 года, в дополнительных учебных отпусках с 12.11.2007 года по 24.11.2007 года, работы в должности педагога-организатора МОУ «Зеньковская средняя общеобразовательная школа» с 01.01.2008 года по 03.02.2008 года, с 01.03.2008 года по 30.11.2008 года, с 14.12.2008 года по 15.02.2009 года, с 15.03.2009 года по 12.12.2009 года, с 27.12.2009 года по 21.03.2010 года, с 18.04.2010 года по 10.10.2010 года, с 24.10.2010 года по 17.04.2011 года, с 15.05.2011 года по 15.05.2011 года, с 05.06.2011 года по 19.09.2011 года, с 26.09.2011 года по 31.12.2011 года, нахождения в дополнительных учебных отпусках, курсах повышения квалификации с 04.02.2008 года по 29.02.2008 года, с 01.12.2008 года по 13.12.2008 года, с 16.02.2009 года по 14.03.2009 года, с 13.12.2009 года по 26.12.2009 года, с 22.03.2010 года по 17.04.2010 года, с 11.10.2010 года по 23.10.2010 года, с 18.04.2011 года по 14.05.2011 года, с 16.05.2011 года по 04.06.2011 года, с 20.09.2011 года по 25.09.2011 года; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) назначить трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента обращения за ней, то есть с 17 июля 2018 года. 

В судебном заседании истец, представитель истца на исковых требованиях настаивали, подробно указали на обстоятельства, изложенные в иске, просили требования искового заявления удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) предъявленные требования не признал, суду пояснил, что 17 мюля 2018 года истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением пенсионного органа в назначении пенсии отказано по причине отсутствия специального стажа на дату обращения с заявлением. Специальный стаж истца составил 17 лет 10 месяцев 16 дней. Периоды работы в должности педагога-организатора МОУ «Зеньковская средняя общеобразовательная школа» не были включены в специальный стаж, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, командировках в соответствии с п. 5 Постановления № 516, п. 5 разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года. Представитель ответчика просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Выслушав доводы истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами пенсионного дела, 17 июля 2018 года истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Согласно решению УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 01 ноября 2018 года № 233550/18 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ ФИО1 отказано, поскольку её специальный стаж на день обращения за назначением пенсии составил 17 лет 10 месяцев 16 дней.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из решения УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 01 ноября 2018 года № 233550/18, при определении права рассмотрены и не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.06.2001 года по 26.06.2001 года, с 20.11.2014 года по 22.11.2014 года, с 24.11.2014 года по 29.11.2014 года, в командировках с 13.07.2004 года по 14.07.2004 года, с 29.07.2004 года по 30.07.2004 года, в дополнительных учебных отпусках с 12.11.2007 года по 24.11.2007 года, нахождения в дополнительных учебных отпусках, курсах повышения квалификации с 04.02.2008 года по 29.02.2008 года, с 01.12.2008 года по 13.12.2008 года, с 16.02.2009 года по 14.03.2009 года, с 13.12.2009 года по 26.12.2009 года, с 22.03.2010 года по 17.04.2010 года, с 11.10.2010 года по 23.10.2010 года, с 18.04.2011 года по 14.05.2011 года, с 16.05.2011 года по 04.06.2011 года, с 20.09.2011 года по 25.09.2011 года в соответствии с п. 5 Постановления № 516, п. 5 Разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года № 5, периоды работы в должности педагога-организатора МОУ «Зеньковская средняя общеобразовательная школа» с 01.01.2008 года по 03.02.2008 года, с 01.03.2008 года по 30.11.2008 года, с 14.12.2008 года по 15.02.2009 года, с 15.03.2009 года по 12.12.2009 года, с 27.12.2009 года по 21.03.2010 года, с 18.04.2010 года по 10.10.2010 года, с 24.10.2010 года по 17.04.2011 года, с 15.05.2011 года по 15.05.2011 года, с 05.06.2011 года по 19.09.2011 года, с 26.09.2011 года по 31.12.2011 года, поскольку наименование должностей не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002 года. 

Истец с решением ответчика об отказе в назначении пенсии в указанной части не согласилась, полагает, что данные периоды ее работы были незаконно не включены ответчиком в ее специальный стаж для назначения трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Проверяя законность данного отказа, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пен-сии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Положения статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 года № 310-0, согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей ив иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 30, 31 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.ст. 3, 11, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы в силу п. 2 ст. 30 данного Федерального закона устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанный Список должностей включены организатор внеклассной и внешней воспитательной работы с детьми, а наименование учреждений – школы-интернаты всех наименований.

В соответствии с положением п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определен порядок реализации ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Данными Списками предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, учреждения для детей поименованы как школы и школы – интернат всех типов и наименований.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из трудовой книжки ФИО1 серии AT-VI № ***, заполненной 02.07.1993 года, справки, уточняющей занятость МОУ «Зеньковская средняя общеобразовательная школа» № 24, в период с 01.01.2008 года по декабрь 2011 года ФИО1 работала в МОУ «Зеньковская средняя общеобразовательная школа» в должности педагога-организатора 1,0 ставка, учителя 9 часов. 

Согласно справке, уточняющей характер занятости истца, МОУ «Зеньковская средняя общеобразовательная школа» является муниципальным бюджетным учреждением, осуществляющим образовательный процесс, реализующим общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и обеспечивающим воспитание и развитие учащихся. 

Из карточек-справок, лицевых счетов за период с января 2008 года по декабрь 2011 года видно, что истец ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность по должности педагога-организатора, учителя. 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют учителя, работающие в школах.

В соответствии с п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Учитывая, что школа находится в сельской местности в с. Зенькова Константиновского района Амурской области, невыполнение ФИО4 1 ставки в спорные периоды работы не влияет на ее право на назначение досрочной пенсии по старости. 

Таким образом, периоды работы с 01.01.2008 года по 03.02.2008 года, с 01.03.2008 года по 30.11.2008 года, с 14.12.2008 года по 15.02.2009 года, с 15.03.2009 года по 12.12.2009 года, с 27.12.2009 года по 21.03.2010 года, с 18.04.2010 года по 10.10.2010 года, с 24.10.2010 года по 17.04.2011 года, с 15.05.2011 года по 15.05.2011 года, с 05.06.2011 года по 19.09.2011 года, с 26.09.2011 года по 31.12.2011 года подлежат зачету в стаж работы истца, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях, поскольку в силу приведенного законодательства для учителей общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, подтверждения выполнения педагогической работы в объеме полной ставки по занимаемой должности не требуется.

При таких обстоятельствах, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд приходит к выводу о том, что, поскольку основанием для исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками, а истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность по должности учителя, и по должности педагога-организатора суммарно норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную за ставку заработной платы, в учреждении для детей, указанном в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений", что предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, то исковые требования ФИО1 в данной части обоснованы и подлежат удовлетворению

При таких обстоятельствах, периоды работы ФИО1 в МОУ «Зеньковская средняя общеобразовательная школа» в должности педагога-организатора с 01.01.2008 года по 03.02.2008 года, с 01.03.2008 года по 30.11.2008 года, с 14.12.2008 года по 15.02.2009 года, с 15.03.2009 года по 12.12.2009 года, с 27.12.2009 года по 21.03.2010 года, с 18.04.2010 года по 10.10.2010 года, с 24.10.2010 года по 17.04.2011 года, с 15.05.2011 года по 15.05.2011 года, с 05.06.2011 года по 19.09.2011 года, с 26.09.2011 года по 31.12.2011 года подлежат зачету в стаж работы истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

Рассматривая вопрос о правомерности не включения ответчиком в специальный стаж истца спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, командировках, суд приходит к следующему.

Как следует из справки, уточняющей занятость МОУ «Зеньковская средняя общеобразовательная школа» № 24, удостоверений о повышении квалификации, ФИО1 в периоды с 06.06.2001 года по 26.06.2001 года, с 20.11.2014 года по 22.11.2014 года, с 24.11.2014 года по 29.11.2014 года, с 13.07.2004 года по 14.07.2004 года, с 29.07.2004 года по 30.07.2004 года, с 12.11.2007 года по 24.11.2007 года, с 04.02.2008 года по 29.02.2008 года, с 01.12.2008 года по 13.12.2008 года, с 16.02.2009 года по 14.03.2009 года, с 13.12.2009 года по 26.12.2009 года, с 22.03.2010 года по 17.04.2010 года, с 11.10.2010 года по 23.10.2010 года, с 18.04.2011 года по 14.05.2011 года, с 16.05.2011 года по 04.06.2011 года, с 20.09.2011 года по 25.09.2011 года, находилась на курсах повышения квалификации, в дополнительных учебных отпуска, в командировках. 

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Рассматривая вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов, за которые уплата страховых взносов про-изводилась не в полном объеме, Закон о трудовых пенсиях и указанные Правила также не ставят вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ того или иного периода в зависимость от конкретного объема страховых взносов, которые должны быть уплачены за этот период, необходим лишь сам факт уплаты.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, в редакции, действовавшей, когда истец находилась на курсах повышения квалификации с 13.03.2000 года по 18.03.2000 года, с 01.11.2002 года по 10.11.2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действовавшего, когда истец находилась на курсах повышения квалификации с 06.06.2001 года по 26.06.2001 года, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Что касается периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20.11.2014 года по 22.11.2014 года, с 24.11.2014 года по 29.11.2014 года, в командировках с 13.07.2004 года по 14.07.2004 года, с 29.07.2004 года по 30.07.2004 года, в дополнительных учебных отпусках с 12.11.2007 года по 24.11.2007 года, в дополнительных учебных отпусках, курсах повышения квалификации с 04.02.2008 года по 29.02.2008 года, с 01.12.2008 года по 13.12.2008 года, с 16.02.2009 года по 14.03.2009 года, с 13.12.2009 года по 26.12.2009 года, с 22.03.2010 года по 17.04.2010 года, с 11.10.2010 года по 23.10.2010 года, с 18.04.2011 года по 14.05.2011 года, с 16.05.2011 года по 04.06.2011 года, с 20.09.2011 года по 25.09.2011 года, то в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Кроме того, согласно ст. 187 ТК РФ, действующего с 01 февраля 2002 года, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата, соответственно производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках является необходимым элементом осуществления педагогической деятельности, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1, в указанные периоды работодатель уплачивал за нее страховые взносы.

В связи с изложенным суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 06.06.2001 года по 26.06.2001 года, с 20.11.2014 года по 22.11.2014 года, с 24.11.2014 года по 29.11.2014 года, в командировках с 13.07.2004 года по 14.07.2004 года, с 29.07.2004 года по 30.07.2004 года, в дополнительных учебных отпусках с 12.11.2007 года по 24.11.2007 года, нахождения в дополнительных учебных отпусках, курсах повышения квалификации с 04.02.2008 года по 29.02.2008 года, с 01.12.2008 года по 13.12.2008 года, с 16.02.2009 года по 14.03.2009 года, с 13.12.2009 года по 26.12.2009 года, с 22.03.2010 года по 17.04.2010 года, с 11.10.2010 года по 23.10.2010 года, с 18.04.2011 года по 14.05.2011 года, с 16.05.2011 года по 04.06.2011 года, с 20.09.2011 года по 25.09.2011 года подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 233550/18 от 01.11.2018 года об отказе в установлении пенсии в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.06.2001 года по 26.06.2001 года, с 20.11.2014 года по 22.11.2014 года, с 24.11.2014 года по 29.11.2014 года, в командировках с 13.07.2004 года по 14.07.2004 года, с 29.07.2004 года по 30.07.2004 года, в дополнительных учебных отпусках с 12.11.2007 года по 24.11.2007 года, работы в должности педагога-организатора МОУ «Зеньковская средняя общеобразовательная школа» с 01.01.2008 года по 03.02.2008 года, с 01.03.2008 года по 30.11.2008 года, с 14.12.2008 года по 15.02.2009 года, с 15.03.2009 года по 12.12.2009 года, с 27.12.2009 года по 21.03.2010 года, с 18.04.2010 года по 10.10.2010 года, с 24.10.2010 года по 17.04.2011 года, с 15.05.2011 года по 15.05.2011 года, с 05.06.2011 года по 19.09.2011 года, с 26.09.2011 года по 31.12.2011 года, нахождения в дополнительных учебных отпусках, курсах повышения квалификации с 04.02.2008 года по 29.02.2008 года, с 01.12.2008 года по 13.12.2008 года, с 16.02.2009 года по 14.03.2009 года, с 13.12.2009 года по 26.12.2009 года, с 22.03.2010 года по 17.04.2010 года, с 11.10.2010 года по 23.10.2010 года, с 18.04.2011 года по 14.05.2011 года, с 16.05.2011 года по 04.06.2011 года, с 20.09.2011 года по 25.09.2011 года является незаконным. 

В связи с этим нарушенные пенсионные права истца подлежат восстановлению посредством обязания УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить указанные периоды в специальный стаж истца для назначения трудовой пенсии по старости досрочно.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указано выше, трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Таким образом, за назначением трудовой пенсии гражданину необходимо обратиться в установленном законом порядке, представив соответствующее заявление.

Поскольку специальный стаж ФИО1 с учетом необоснованно не включенных в него ответчиком вышеуказанных периодов работы, нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках на момент обращения в пенсионный орган составляет менее 25 лет, оснований для назначения пенсии по старости в соответствии п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ не имеется, в связи с чем суд полагает, что в удовлетворении требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей трудовую пенсию по старости со снижением возраста с 17 июля 2018 года следует отказать.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, оплаченная истцом при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.06.2001 года по 26.06.2001 года, с 20.11.2014 года по 22.11.2014 года, с 24.11.2014 года по 29.11.2014 года, в командировках с 13.07.2004 года по 14.07.2004 года, с 29.07.2004 года по 30.07.2004 года, в дополнительных учебных отпусках с 12.11.2007 года по 24.11.2007 года, работы в должности педагога-организатора МОУ «Зеньковская средняя общеобразовательная школа» с 01.01.2008 года по 03.02.2008 года, с 01.03.2008 года по 30.11.2008 года, с 14.12.2008 года по 15.02.2009 года, с 15.03.2009 года по 12.12.2009 года, с 27.12.2009 года по 21.03.2010 года, с 18.04.2010 года по 10.10.2010 года, с 24.10.2010 года по 17.04.2011 года, с 15.05.2011 года по 15.05.2011 года, с 05.06.2011 года по 19.09.2011 года, с 26.09.2011 года по 31.12.2011 года, нахождения в дополнительных учебных отпусках, курсах повышения квалификации с 04.02.2008 года по 29.02.2008 года, с 01.12.2008 года по 13.12.2008 года, с 16.02.2009 года по 14.03.2009 года, с 13.12.2009 года по 26.12.2009 года, с 22.03.2010 года по 17.04.2010 года, с 11.10.2010 года по 23.10.2010 года, с 18.04.2011 года по 14.05.2011 года, с 16.05.2011 года по 04.06.2011 года, с 20.09.2011 года по 25.09.2011 года. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей. 

ФИО1 в удовлетворении исковых требования об обязании Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) назначить трудовую пенсию со снижением возраста с 17 июля 2018 года, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть 30 января 2019 года. 

Председательствующий Е.А. Фирсова