Судья: Воронцова Е.В. Дело № 7 /12-116

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома «24» сентября 2020 г.

Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А., 

с участием директора ЧОУ УЦ «Галичская Автошкола» А. 

рассмотрев жалобу директора ЧОУ УЦ «Галичская Автошкола» А. на постановление судьи Галичского районного суда Костромской области от 13.08.2020 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Галичского районного суда Костромской области от 13.08.2020 г. ЧОУ УЦ «Галичская Автошкола» привлечена к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

В жалобе директор ЧОУ УЦ «Галичская Автошкола» А. выражает свое несогласие с постановлением судьи, полагает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Из жалобы следует, что ЧОУ УЦ «Галичская Автошкола» копию определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не получала, в котором должны содержаться мотивы должностного лица о необходимости истребования доказательств, чего не было сделано должностным лицом. Полагает, что запрашиваемые правоустанавливающие документы, в том числе и финансовые реквизиты нужны были должностному лицу не для установления фактических обстоятельств дела, а в целях характеристики деятельности юридического лица как хозяйствующего субъекта. На определение об истребовании сведений ЧОУ УЦ «Галичская Автошкола» дала официальный письменный ответ с просьбой обосновать свои требования. 

Заслушав директора ЧОУ УЦ «Галичская Автошкола» А., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы и обстоятельства по делу, прихожу к следующему. 

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

Обжалуемым постановлением ЧОУ УЦ «Галичская Автошкола» признано виновным в том, что 20.05.2020 г. в 00 час. 01 мин. умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не предоставило сведений на определения от 07.05.2020 г. начальника ОГИБДД МО МВД России «Галичский» К.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судья районного суда, признавая ЧОУ УЦ «Галичская Автошкола» виновным в совершении указанного правонарушения, счел представленные доказательства достаточными для этого.

В свою очередь при оценке доказательств по делу судьей не учтены следующие обстоятельства, имеющие существенное значение на доказанность виновных действий ЧОУ УЦ «Галичская Автошкола».

Статьей 17.7 КоАП РФ в перечне лиц, чьи законные требования надлежит исполнять, указаны должностные лица, осуществляющие производство по делам об административных правонарушениях. В свою очередь законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, обусловлены его процессуальными полномочиями, установленными в разделе IV КоАП РФ.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.

Таким образом, определяющим обстоятельством законности истребования сведений является то, что определение должно быть вынесено в рамках конкретного производства по делу об административном правонарушении. 

Согласно материалов дела сведений о том, в рамках какого дела об административном правонарушении начальником ОГИБДД МО МВД России «Галичский» К. определениями от 07.05.2020 г. истребовалась информация из ЧОУ УЦ «Галичская Автошкола» не имеется. В деле отсутствует определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Протокол о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протокол осмотра места совершения административного правонарушения не составлялся.

Из протокола об административном правонарушении от 27.05.2020 г. не следует данных о том, в рамках какого производства по делу об административном правонарушении запрашивались сведения. Не следует этого и из обжалуемого постановления, оценки и мотивов этого не приведено.

В этой связи доводы жалобы о том, что ЧОУ УЦ «Галичская Автошкола» не было известно в связи с чем и по какому делу истребуются сведения являются обоснованными.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценка доказательств должна строится на критериях их допустимости, достоверности и достаточности для правильного разрешения дела.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, если в ходе рассмотрения жалобы будет установлено наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, производство по делу подлежит прекращению.

При указанных выше обстоятельствах прихожу к выводу, что достаточных доказательств наличия вины ЧОУ УЦ «Галичская Автошкола» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ не имеется, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Галичского районного суда Костромской области от 13.08.2020 г. в отношении ЧОУ УЦ «Галичская Автошкола» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Шинкарь И.А.