Дело № 2-1803/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Волошенко Т.Л.,

при секретаре Шукшиной И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края об обязании предоставить помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 зарегистрирована в жилом доме по адресу г. Рубцовск, ул. .... Согласно заключению межведомственной комиссии № *** от *** жилой дом истца признан аварийным и подлежащим сносу. *** истец и члены ее семьи признаны малоимущими, *** истец получила уведомление о том, что она и члены ее семьи поставлены на учет в качестве нуждающихся. Положением о признании помещения жилым помещением и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции силу положений ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением ч. 2 данной статьи, согласно которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Данная норма не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более от времени включения в список внеочередников. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права. Учитывая, что жилое помещение в котором зарегистрированы истец по настоящее время, не может быть использовано по назначению, так как дом признан аварийным и подлежащим сносу, проживание истца в данном доме создает угрозу жизни и здоровью, а также принимая во внимание положения ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации истец заявляет настоящие требования.

С учетом уточненных требований истец просила, обязать ответчика Администрацию города Рубцовска Алтайского края предоставить истцу и членам ее семьи по договору социального найма в черте г. Рубцовска вне очереди не менее *** кв.м.

В качестве третьего лица по делу был привлечен супруг истца ФИО2 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3, действующий по нотариальной доверенности, поддержали заявленные уточненные требования.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО4 возражала против заявленных требований

Третье лицо ФИО2 поддержал заявленные требования.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка по адресу г. Рубцовск, ул. ...

Согласно заключению межведомственной комиссии от *** № *** жилые помещения в доме по адресу г. Рубцовск, ул. ... не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям согласно п. 10, 15 раздела 2 Постановления правительства РФ № 47 от 28.01.20116, жилые помещения в доме по адресу г. Рубцовск, ул. ... признаны непригодными для дальнейшего проживания на основании п. 33 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу». А также согласно названному заключению собственнику жилого дома необходимо выполнить страховочные мероприятия на опасных участках для предотвращения угрозы обрушения конструкций, произвести капитальный ремонт вышеуказанного жилого дома.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** № *** ФИО1 и члены ее семьи (ФИО2 – муж, сын, дочь) признаны малоимущими.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** № *** ФИО1 и члены ее семьи (ФИО2 – муж, сын, дочь) приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Жилищные права собственника жилого дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 10 данной статьи Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства (данная позиция отражена в определении ВС РФ от 12.07.2016 № 16-КГ16-25).

Если дом не включен в такую программу, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения. При этом, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно сведений ответчика, а именно ответу на запрос от ***, Администрацией города Рубцовска земельный участок и жилой дом по адресу г. Рубцовск, ул. ..., находящиеся в собственности ФИО1 не изымались. Сведений о включении жилого дома истца в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда суду не представлено. 

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

При рассмотрении настоящего дела истцом не представлено доказательств, что помещение, в котором проживает истец, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния. Кроме того, согласно вышеназванному заключению вневедомственной комиссии собственнику помещения необходимо произвести капитальный ремонт дома.

В соответствии со ст. 249 Гражданского кодекса российской Федерации, ст. 30Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения

Поскольку в данном случае истец является собственником спорного жилого помещения, она не лишена жилого помещения, жилое помещение имеется в наличии и согласно заключению вневедомственной комиссии собственнику помещения необходимо произвести капитальный ремонт дома, отсутствуют доказательства того, что состояние дома представляет опсность для жизни, то в данном случае ссылка истца на положения ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и на факт признания истца и членов ее семьи малоимущими и постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в данном случае необоснованна.

Таким образом, закрепленная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедура по изъятию у собственника жилого помещения не начата - земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, не изымались, выкупная цена жилого помещения не определялась, между органом местного самоуправления и собственником не достигнуто соглашение о возможном предоставлении другого жилого помещения. Жилой дом, в котором проживает истец, в краевую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения настоящих исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий Т.Л. Волошенко