Дело № 5-25/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 февраля 2019 года.

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Бейман О.Е., при секретаре Собяниной Л.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1. Дата г.р. проживающей и зарегистрированной по адресу Адрес, место осуществления деятельности. Адрес,

у с т а н о в и л:

В отношении ИП ФИО1 УУП ОУУП и ПДН ОП №1 (Дислокация Дзержинский район) УМВД России по г.Перми ФИО4, составлен протокол об административном правонарушении от Дата, согласно которому: 

Дата в адрес ОП №1 (Дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по Пермскому краю от ИП ФИО1 почтовым отправлением, отправленным адресатом Дата поступило уведомление о прекращении трудового договора с гражданкой ... ФИО6, Дата г.р.

Данное уведомление было направлено в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» где сказано, что работодатель или заказчик работ (услуг) привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ на территории которого данный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работа (оказание услуг) в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, уведомление может быть подано на бумажном носителе или в форме электронного документа. Форма и порядок подачи указанного уведомления ( в т.ч. в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В нарушении Приказа МВД от 10.01.2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления министерства внутренних дел или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» которым утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства ( приложением № 13), а также Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ ( услуг) уведомлений о заключении и прекращении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства ИП ФИО1 направленное уведомление Дата года не соответствует утвержденной форме, в нем не были заполнены все соответствующие разделы- отсутствуют паспортные данные лица, являющегося ИП, не указана ссылка на акт законодательства РФ в соответствии с которым деятельность иностранного гражданина осуществляется без разрешения на работу или патента; наименование территориального органа исполнительной власти в сфере миграции заполнено не верно, указан орган упраздненный Указом Президента РФ от 05.04.2016 года № 159.

В Судебном заседании ИП ФИО1 не оспаривает что уведомление было направлено по форме, не соответствующей действующему законодательству, то обстоятельство, что не были заполнены все разделы уведомления, однако уведомление направлено в установленный законом 3х-дневный срок с момента прекращения трудового договора с иностранным гражданином, общественные интересы не нарушены просит применить ст. 2.9 КоАП РФ т.к. правонарушение по является малозначительным.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: 

Трудовая деятельность иностранных граждан в РФ, регламентируется ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4.7, 8 ст. 13 указанного Федерального закона организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Порядок представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. 

Административная ответственность по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Приказом МВД от 10.01.2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления министерства внутренних дел или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложением № 13), а также Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ ( услуг) уведомлений о заключении и прекращении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства

Материалами дела подтверждается, что ИП ФИО1 Дата расторгла трудовой договор с работником с ФИО2, Дата г.р. - Дата уведомление адрес УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю направлено в установленный законом 3х дневный срок Дата, но по форме установленной Приказом ФМС от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ», что является нарушением формы уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ, в ней не заполнены все разделы.

Совершение ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от Дата инспектора ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО5, копией уведомления от Дата.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает вину ИП ФИО1 установленной, действия её квалифицирует по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ИП ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась.

Отягчающих обстоятельств, в ходе рассмотрения административного дела не установлено. 

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины.

Вместе с тем, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного индивидуальным предпринимателем, учитывая то, что оно не повлекло негативных последствий и существенной угрозы общественным правоотношениям, то обстоятельство, что несмотря на нарушение формы подачи уведомления, оно подано в установленный законом срок, полагаю возможным признать административное правонарушение малозначительным, и освободить ИП ФИО1 от административной ответственности, объявив устное замечание.

Руководствуясь ст. 2.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения (получения) его копии в Пермский краевой суд через Дзержинский суд г.Перми.

Судья О.Е. Бейман