№ 2-772/2017

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» октября 2017 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области, в составе судьи Зотовой А.Ю.,

при секретаре Шиленко И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 - адвоката Зимовниковского филиала РОКА ФИО2, представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-772/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, суд 

УСТАНОВИЛ:

25 сентября 2017 года ФИО1 к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

Истец просит суд - признать отказ УПФР в Зимовниковском районе о назначении досрочной страховой пенсии незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Зимовниковском районе включить в льготный страховой стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы: ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. - № газоэлектросварщик Сальской ПМК -404. Обязать ГУ УПФР РФ в Зимовниковском районе назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих доводов истец, в исковом заявлении, привел мотивы согласно которых, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013г. - право на досрочное пенсионное обеспечение за работу в особых условиях (тяжелые условия труда Список-2). Решением УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии в силу того, стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № от 28.12.2013г. составляет 11 лет 5 месяцев 7 дней, что недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по данному основанию. В специальный трудовой стаж не включен период деятельности: Сальская ПМК - 404 - ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. - № газоэлектросварщик - наименование профессии отсутствует в списке должностей от ДД.ММ.ГГГГ №, по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ № - отсутствует справка, уточняющая полную занятость. С отказом в назначении пенсии истец не согласен (л.д.6-7).

06 октября 2017 года при проведении предварительной подготовки дела к судебному разбирательству с участием сторон, от представителя ответчика УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области, поступило возражение на заявленные исковые требования из которого следует, что, с заявленными истцом исковыми требованиями не согласны, считают их необоснованными и незаконными. В частности, трудовая пенсия по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ назначается мужчинам ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона (60 лет) - по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 30.08.2016г. Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной пенсии ему отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, установленного Законом - 12 лет 6 месяцев, при этом ответчиком подтвержден стаж 11 лет 05 мес. 07 дней. В соответствии с решением Управления не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующий период работы истца общей продолжительностью - 10 лет 05 месяца 18 дней: С 29.06.1983г. по 16.12.1993г. - газоэлектросварщик Сальская ПМК-404. Указанный период не включен в специальный стаж по следующим основаниям. Право на досрочную страховую пенсию по старости по п.п.2 п.1 ст. 30 закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяется с учетом: - Постановления от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Учитывая указанное постановление, назначение досрочных страховых пенсий по данному основанию производиться в строгом соответствии со Списками №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденными постановлениями: Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (по периодам работы до 01.01.1992г.) и Списком №2 (1991г.). Списки производств, профессий и должностей являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. Списком №2 (1956г.) разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены: газосварщики и их подручные, -электросварщики и их подручные. На момент утверждения в 1956 году Списков №1 и №2 на льготное пенсионное обеспечение в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «Электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие как: „Электросварщик /ручная электросварка/,, „Сварщик на контактных машинах,, Сварщик на точечных или шовных машинах,, и пр.. Списком №2 (1991г.) разделом XXXIII "Общие профессии" предусмотрены: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики ручной сварки. Электрогазосварщики приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если они постоянно в течение полного рабочего дня заняты резкой и ручной сваркой, т.е. при документальном подтверждении их постоянной занятости в течение полного рабочего дня (л.д.23-24). 

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные исковые требования снизил, в следующей редакции - просил суд признать отказ УПФР в Зимовниковском районе в установлении пенсии незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Зимовниковском районе включить в льготный страховой стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. - газоэлектросварщик Сальской ПМК -404. Обязать ГУ УПФР РФ в Зимовниковском районе назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-37). 

Суду также пояснил, что в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. он работал в должности газоэлектросварщика в Сальской ПМК - 404, фактически выполнял работу газоэлектросварщика на резке и ручной сварки.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 уточненные требования истца поддержала в полном объеме. Также суду пояснила, что указанные периоды истец работал именно в должности электрогазосварщика, что также подтверждается представленными документами, а также свидетельством об обучении истца по профессии электросварщик, удостоверением о прохождении аттестации по профессии электрогазосварке, удостоверением о прохождении аттестации по допуску к ручной сварке.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области ФИО4 просила отказать истцу в иске по основаниям изложенным в раннее представленном возражении, пояснив, что, Списком №2 (1956г.) разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены: газосварщики и их подручные, - электросварщики и их подручные. На момент утверждения в 1956 году Списков №1 и №2 на льготное пенсионное обеспечение в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «Электросварщик» которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие как: „Электросварщик /ручная электросварка/,, „Сварщик на контактных машинах,, Сварщик на точечных или шовных машинах,, и пр.. Таким образом должность газоэлектросварщик данный список не предусматривал. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. 

С 01.01.2015г. пенсионное обеспечение на территории РФ осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьёй 30 которого предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан при наличии необходимого стажа на соответствующих видах работ.

В частности, трудовая пенсия по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ назначается мужчинам ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона (60 лет) - по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, установленного Законом 12 лет 6 месяцев, при этом ответчиком подтвержден стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение - 11 лет 5 мес. 7 дней (л.д.8).

В специальный страховой стаж не включен период деятельности: Сальская ПМК - 404. ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. - № истец работал в должности газоэлектросварщик - основание отказа в зачете указанного периода - наименование профессии отсутствует в списке должностей от ДД.ММ.ГГГГ №, по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ № - отсутствует справка, уточняющая полную занятость.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, таким образом, конституционное право каждого человека, как члена общества, на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные т.е. указание на вид выполняемой электрогазосварщиком сварки в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 года, не требовалось для включения этого периода в специальный стаж.

Согласно Постановлению Конституционного суда N 2-П от 29.01.2004 г. при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В силу пункта 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Факт занятости истца в период: 29.06.1983г. - 01.01.1992г. в должности газоэлектросварщика в Сальской ПМК - 404 подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.10-11) которая является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенной организации (ст. 66 ТК Российской Федерации).

Сведения в трудовой книжке истца не содержит данных о том, что в спорный период в должности газоэлектросварщика истец работал не полный рабочий день.

Ранее действующее законодательство не требовало для назначения пенсии указывать вид сварки, но из представленных документов следует, что истец осуществлял трудовую деятельность в должности газоэлектросварщика именно на резке и ручной сварке, что подтверждается курсами повышения квалификации и выданными удостоверениями (л.д.29).

С 1981 года в связи с принятием Постановления Госкомтруда СССР от 11.12.1981 года N 348 были внесены изменения в единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих народного хозяйства и наряду с профессиями "электросварщик" и "газосварщик" была предусмотрена профессия "газоэлектросварщик", которая не существовала (не была предусмотрена ЕТКС) на момент принятия Списка профессий и должностей 1956 года.

Как следует из Информационного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации N06-27/7017 от 02 августа 2000 года, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" это разные наименования одной и той же профессии, работа по которой дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 как электрогазосварщики.

Постановление Правительства РФ №537 от 18 июля 2002 года (подпункт «б» пункта 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные Постановление Кабинета Министров РСФСР №10 от 26.01.1991 года. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа с которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа с которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, разделом ХХХ11 «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела ХХХ111 вышеуказанного Списка №2 предусмотрена должность «электрогазосварщики», занятые на резке и ручной сварки, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», а позицией 23200000-11620 раздела ХХХ111 Списка №2 предусмотрена профессия «газосварщики», позицией 23200000-19906 раздела ХХХ1У Списка №2 предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки».

Трудовая книжка истца не содержит данных о том, что в период работы истца с 29.06.1983г. - 01.01.1992г. в должности газоэлектросварщика в Сальской ПМК - 404 имело место совместительство. Допустимых доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Как следует из пояснений истца в указанный период он фактически выполнял работу газоэлектросварщика на резке и ручной сварки. 

Как приведено выше, в указанный период времени, до 01.01.1992г. действовал Список от 22 августа 1956 года, который предусматривал профессии «газосварщика» и его подручного и «электосварщика» и его подручного, при этом не содержал какие либо иные дополнительные условия для данных профессий.

С 1981 года в связи с принятием Постановление Госкомтруда СССР от 11.12.1981 года №348 были внесены изменения в единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих народного хозяйства и наряду с профессиями «электросварщик» и «газосварщик» была предусмотрена профессия «газоэлектросварщик», которая не существовала (не была предусмотрена ЕТКС) на момент принятия Списка профессий и должностей 1956 года, данное обстоятельство не должно рассматриваться как исключающее возможность удовлетворения исковых требований.

Таким образом рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел ХХХ111) как электросварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Оснований для отказа в удовлетворения требований истца не имеется.

Оспариваемый период работы истца имел место до 1 января 1992 года, в связи с чем указание на вид выполняемой электросварщиком сварки или занятость на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в который дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956 года, не требовалось для включения этих периодов в специальный стаж.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что указанные спорные периоды работы не были включены ответчиком истцу в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию незаконно.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное и принимая во внимание недоказанность истцом обоснование заявленных исковых требований, суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права - удовлетворить.

Признать отказ УПФР в Зимовниковском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении истцу ФИО1 досрочной страховой пенсии незаконным. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Зимовниковском районе включить в льготный страховой стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы: ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. - газоэлектросварщик Сальской ПМК -404. 

Обязать ГУ УПФР РФ в Зимовниковском районе назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца.

Председательствующий судья: А.Ю. Зотова