Дело № 2-296/2025

УИД 79RS0006-01-2025-000465-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 г. п. Смидович

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Боголюб Ю.А.,

при секретаре Филатовой Т.А.,

с участием прокурора Третьяк А.А.,

истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах ФИО1 к администрации Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определённых действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смидовичского района ЕАО, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО об обязании к совершению определённых действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО проведены надзорные мероприятия по обращению ФИО1 по вопросу нарушения жилищных прав. В ходе надзорных мероприятий установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, 

<

адрес>, является муниципальной собственностью администрации Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО. Между администрацией Волочаевского городского поселения и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого нанимателю и членам его семьи для проживания в бессрочное владение и пользование в многоквартирном доме предоставлено изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты общей площадью 22 кв м. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> ЕАО, признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ условия проживания в названном жилом доме не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. В соответствии с постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилых многоквартирных домов, расположенных на территории Волочаевского городского поселения, аварийными», жилой дом, расположенный по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем, проверка показала, что до настоящего времени заявитель продолжает проживать в аварийном и подлежащим сносу жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу, иное жилое помещение им не предоставлено. Жилых помещений в собственности у ФИО1 не имеется. Таким образом, администрацией Волочаевского городского поселения допускаются нарушения жилищных прав указанного гражданина в части предоставления благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу. 

Прокурор просит обязать администрацию Волочаевского городского поселения Смидовичского района ЕАО по вступлению решения суда в законную силу предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории 

<

адрес>-

<

адрес> муниципального образования Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО.

Определением от 17.07.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на стороне истца привлечены ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО6

В судебном заседании помощник прокурора Третьяк А.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам. 

Истица ФИО1 исковые требования поддержала, дополнив, что жилое помещение площадью 22,00 кв. м. не отвечает требованиям предоставления жилого помещения с учетом жилой нормы, поскольку она проживает с супругом и двумя детьми. Детям требуются отдельные жилые помещения. Просила предоставить жилое помещение, состоящее из трех отдельных комнат либо три отдельных квартиры.

Представитель ответчика администрации Волочаевского городского поселения, третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО6, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит дело подлежащим рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц, с учётом их надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Основанием для обращения прокурора в суд с иском явилось заявление ФИО1 о нарушении их жилищных прав.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жилище, которого никто не может быть лишён произвольно.

В целях реализации приведенных конституционных положений частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном жилищным законодательством порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с положениями части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из содержания статьи 86 ЖК РФ следует, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, муниципальное образование «Волочаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района 

<

адрес> является собственником жилого помещения, площадью 22,00 кв. м, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, 

<

адрес>-2, 

<

адрес>.

Нанимателем данного жилого помещения на основании договора социального найма жилого помещения от 11.04.2023 № является истец ФИО1 

Членами семьи нанимателя являются: сын ФИО6, сын ФИО7, сын ФИО8, дочь ФИО9, сын ФИО6

Жилое помещение по договору социального найма предоставлено на основании распоряжения главы администрации Волочаевского городского поселения от 30.10.2007 № «О предоставлении жилой площади ФИО10ФИО7».

В указанном жилом помещении значатся зарегистрированными по месту жительства с 29.12.2005 по настоящее время: ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8 С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы ФИО9, ФИО6

Истец, третьи лица иного жилья в собственности не имеют.

Согласно справке № от 11.11.2016 о техническом состоянии многоквартирного жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, 1939 года постройки, общий процент износа по данным 09.11.2016 составляет 75 % износа.

Заключением межведомственной комиссии администрации Смидовичского городского поселения от 30.11.2016 № многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным в связи с физическим износом и подлежащим сносу. 

Согласно постановлению администрации Смидовичского городского поселения от 30.11.2016 № многоквартирный дом, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, 

<

адрес>-2, 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. 

Этим же постановлением установлен срок расселения граждан, выселяемых из указанного аварийного многоквартирного дома, - ДД.ММ.ГГГГ.20.

Постановлением правительства 

<

адрес> от 24.05.2019 N 147-пп утверждена государственная программа «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017» на период 2019-2025 годов.

Многоквартирный 

<

адрес>-2 включён в государственную программу «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» на период 2019-2025 годов», утверждённую постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.05.2019 №-пп. Срок расселения истек 31.12.2024.

Жилое помещение в рамках данной программы, пригодное для проживания, истцу предоставлено не было.

По информации ответчика истица ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 19.09.2003.

Истица в связи с рождением в ее семье детей-инвалидов, а также недостаточной площади жилого помещения по месту регистрации обеспечена жилым помещением специализированного жилого фонда поселения, расположенным по адресу: ЕАО, 

<

адрес>-2, 

<

адрес>, которое предназначено для проживания участкового, на период его отсутствия.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ), переселение граждан из аварийного жилищного фонда представляет собой принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населённого пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение (часть 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ).

Будучи принятыми на учет в муниципальном образовании в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, такие наниматели могут рассчитывать на улучшение своих жилищных условий. Их интерес может конкурировать с такими же интересами малоимущих, состоящих длительное время на данном учете, или граждан, подлежащих внеочередному обеспечению жильем из государственного или муниципального жилищного фонда по другим основаниям.

Поскольку в данном случае многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, 

<

адрес> 

<

адрес>, включен в государственную программу «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» на период 2019-2025 годов», учитывая, что срок расселения указанного многоквартирного дома наступил, ответчик длительное время не принимает меры для переселения граждан, наличие решения межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу, заявленные исковые требования о предоставлении истице вне очереди органом местного самоуправления по договору социального найма другого жилого помещения подлежат удовлетворению.

Довод истицы ФИО1 о том, что взамен занимаемого ей аварийного жилого помещения должно быть предоставлено жилое помещение с учетом жилой нормы на каждого члена семьи нанимателя либо в виде отдельного жилого помещения членам семьи нанимателя, судом отклоняется, поскольку предоставление гражданам в связи со сносом дома жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, но при этом не является улучшением жилищных условий данных граждан. Кроме того, правом получения каждым проживающим в аварийном жилом помещении гражданином другого отдельного жилого помещения взамен аварийного члены семьи истицы по основанию, предусмотренному статьей 86 ЖК РФ, не обладают, поскольку законодатель по общему правилу предусмотрел возможность обеспечения всех проживающих только одним жилым помещением с учетом компенсационного характера обеспечения жильем.

Согласно пункту 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009), по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. 

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ) (абзац 4 пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009).

Принимая во внимание состояние многоквартирного дома, в котором расположено жилое помещение истца, а также временный характер проживания истца в предоставленном жилом помещении специализированного жилого фонда, суд находит целесообразным установить срок исполнения решения суда – по вступлению настоящего решения суда в законную силу, считая данный срок разумным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах ФИО1 (№ №) к администрации Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (№) о понуждении к совершению определённых действий удовлетворить.

Обязать администрацию Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области по вступлению решения суда в законную силу предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах 

<

адрес>, равнозначное занимаемому ранее жилому помещению, общей площадью не менее 22,00 кв. м. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Боголюб

Мотивированное решение составлено 04.09.2025.