Дело № 2а-824/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

4 сентября 2020 года Северский городской суд Томской области в составе

председательствующего судьи Кокаревич И.Н.

при секретаре Масликовой А.Л.,

помощнике судьи Лавриненко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Северске Томской области административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам, 

установил:

административный истец Инспекция Федеральной налоговой службы по ЗАТОСеверскТомской области (далее - ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области, Инспекция) обратилась в суд с указанным административным иском к ФИО1, в котором просит с учетом уточнения административных исковых требований взыскать с административного ответчика в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) задолженность по пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2016 за период с 07.11.2017 по 12.11.2018 в сумме 1 196 руб.

В обоснование требований административный истец указал, что на налоговом учёте в ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 Административный ответчик был зарегистрирован в ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области в качестве индивидуального предпринимателя с 01.02.2016 по 11.10.2017. Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемая в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) составляет 18 241,94 руб. Налогоплательщиком произведена оплата: 30.10.2017 в сумме 1 241, 94 руб., 30.11.2017 в сумме 1 000 руб., 30.01.2018 в сумме 1 000 руб., 16.04.2018 в сумме 500 руб., 30.05.2018 в сумме 1 000 руб., 02.07.2018 в сумме 500 руб., 07.08.2018 в сумме 1 000 руб., 05.09.2018 в сумме 500 руб., 01.10.2018 в сумме 1 000 руб., 15.10.2018 в сумме 1 000 руб., 31.10.2018 в сумме 500 руб. В связи с несвоевременной оплатой налогоплательщику в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени, которые до настоящего времени не уплачены. 

Представитель административного истца ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2020 № **, сроком действия до 31.12.2020, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, доказательств уважительности причин неявки в суд не представила, не ходатайствовала об отложении судебного заседания. Предоставила в суд ходатайство, в котором указала, что в связи с наличием задолженности по пени в размере 1196 руб. по страховым взносам за 2016 год направлены требования от 21.03.2018 № ** на сумму пени в размере 552, 13 руб., от 09.07.2018 № ** на сумму пени в размере 377, 14 руб., от 12.11.2018 № ** на сумму пени в размере 347, 68 руб., которые ФИО1 оставлены без исполнения. В соответствии с требованиями ст. 123.1, 123.5, 123.6 КАС РФ был вынесен судебный приказ и его копия направлена должнику. Срок направления заявления о выдаче судебного приказа - 11.06.2019. В соответствии со ст. 123.7 КАС РФ определением от 10.01.2020 судебный приказ по делу был отменен в связи с тем, что от должника поступили возражения относительно его исполнения. Административное исковое заявление подано в Северский городской суд Томской области 10.06.2020. С исковым заявлением налоговый орган обратился не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, просила восстановить пропущенный срок, установленный ст. 48 НК РФ для обращения с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2016 год. Административное дело просила рассмотреть в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

На основании ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1, 2 ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Фиксированный размер страхового взноса определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и настоящим Федеральным законом.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. 

Принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 указанной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены (определение Конституционного суда Российской Федерации № 12-о от 30.01.2020; № 2465-О от 26.10.2017). 

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоял на налоговом учете в ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области ИНН ** в качестве индивидуального предпринимателя с 01.02.2016 по 11.10.2017.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Согласно п. 1, 2 ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

В связи с тем, что ФИО1 обязанность плательщика страховых взносов надлежащим образом не была исполнена, Инспекцией в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации направлены требования от 21.03.2018 № ** со сроком исполнения 16.04.2018 на сумму пени по страховым взносам за 2016 год в размере 552, 13 руб., от 09.07.2018 № ** - со сроком исполнения 08.08.2018 на сумму пени по страховым взносам за 2016 год в размере 377, 14 руб., от 12.11.2018 № ** со сроком исполнения 11.12.2018 на сумму пени по страховым взносам за 2016 год в размере 347, 68 руб., что подтверждается реестрами от 03.04.2018, от 30.07.2018, от 24.11.2018. 

В силу положений пункта 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно материалам настоящего дела и материалам приказного производства № 2а-3021/2019 (5) к мировому судье судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области заявление ИФНС по ЗАТО Северск Томской области о выдаче судебного приказа о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2016 год поступило 11.12.2019. 

В то же время установленный ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок обращения с заявлением о выдаче судебного приказа по требованию от 21.03.2018 № ** (срок уплаты 16.04.2018) истек 16.10.2018, по требованию от 09.07.2018 № ** (срок уплаты 08.08.2018) истек 08.02.2019, по требованию от 12.11.2018 № ** (срок уплаты 11.12.2018) истек 11.06.2019. 

Таким образом, указанное заявление о выдаче судебного приказа подано с пропуском установленного законом срока по указанным выше требованиям. 

Разрешая представленное суду ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного процессуального срока, мотивированное тем, что административный истец обратился в Северский городской суд Томской области не позднее шести месяцев со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа, суд исходит из следующего. 

Какие-либо причины организационного и административного характера в ИФНС, вызвавшие столь значительный пропуск срока обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующим своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Изложенное свидетельствует о том, что административным истцом не предпринималось необходимых и достаточных мер по соблюдению срока на обращение в суд с целью принудительного взыскания недоимки, пени. 

Таким образом, поскольку административным истцом ИНФС России по ЗАТО Северск не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, суд приходит к выводу об утрате налоговым органом права на принудительное взыскание с административного ответчика ФИО1 суммы задолженности по пени по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за несвоевременную уплату страховых взносов за 2016 за период с 07.11.2017 по 12.11.2018 в сумме 1 196 руб., и об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о взыскании задолженности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная, с 1 января 2017 года) по пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2016 за период с 07.11.2017 по 12.11.2018 в сумме 1 196 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий И.Н. Кокаревич

УИД 70RS0009-01-2020-002438-31