Мотивированное 

решение

 изготовлено 24.03.2025 

2-2026/2024

50RS0035-01-2025-000660-08

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации 

18 марта 2025 года г.о. Подольск Московской области

Подольский городской суд в составе:

Председательствующего судьи Екимовой Т.А.,

При секретаре судебного заседания Спириной А.Ю.,

Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Подольской городской прокуратуры в защиту интересов ФИО7 ФИО8 ФИО1 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, -

УСТАНОВИЛ

Представитель Подольской городской прокуратуры обратился в Подольский городской суд 

<

адрес> в защиту интересов ФИО7 ФИО9 ФИО1 с иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес>, в котором просит обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Свои требования мотивирует тем, что Городской прокуратурой по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Установлено, что Окружным управлением № вынесено распоряжение об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе 

<

адрес>, ФИО7 ФИО10 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по причине регистрации несовершеннолетней по адресу: 

<

адрес>.

Вместе с тем, несовершеннолетняя ФИО1 фактически проживает совместно с опекуном ФИО4 по адресу: 

<

адрес>.

В связи с указанным представитель Подольской городской прокуратуры обратился в суд в защиту интересов ФИО7 ФИО12 ФИО1 с данным иском к Ответчику.

Истец – ФИО7 ФИО11 ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (Л.д. 70-71).

Представитель Подольской городской прокуратуры в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом (Л.д. 70-71). 

Ответчик – представитель Окружного управления социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменных возражениях против удовлетворения заявленных исковых требования возражает (Л.д. 73, 34-35а). 

Ответчик – представитель Министерство социального развития МО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (Л.д. 72).

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ и правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", риск неблагоприятных последствий в связи с неполучением почтовой корреспонденции по адресу регистрации целиком и полностью лежит на заинтересованном лице. 

Кроме того, стороны извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. 14 и 16 ФЗ от 22.12.2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет сайте Подольского городского суда Московской области. 

В связи с неявкой ответчика, извещавшегося надлежащим образом, с учетом мнения истца суд определил рассмотреть дело в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации в порядке заочного судопроизводства с вынесением по делу заочного решения.

Суд, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что матерью ФИО7 (ФИО2) ФИО13 ФИО1 (ФИО24) является ФИО2 (Л.д. 14).

Заочным решением Шарыповского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении ФИО7 (ФИО2) ФИО14 ФИО1 (ФИО23) (Л.д. 15 оборот - 16).

Распоряжением Администрации 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО7 (ФИО2) ФИО15 ФИО1 (ФИО22) определена на полное государственное обеспечение (Л.д. 22).

Постановлением Администрации 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО7 (ФИО2) ФИО16 ФИО1 (ФИО21) установлена опека по догвоору о приемной семье (Л.д. 21).

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по городскому округу Подольск от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 (ФИО2) ФИО17 ФИО1 (ФИО19) принята на учет, с ФИО3 заключен договор об осуществлении опеки/попечительства на возмездных условиях (приемная семья) в отношении ФИО7 (ФИО2) ФИО18 ФИО1 (ФИО20) (Л.д. 19 оборот - 20).

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по городскому округу Подольск от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначен приемным родителем малолетней ФИО7 (ФИО2) ФИО26 ФИО1 (ФИО25) (Л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 ФИО27 ФИО1 произведена перемена имени (Л.д. 13 оборот).

Распоряжением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 ФИО28 ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе 

<

адрес> (Л.д. 9-11).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 02.02.1998 № 4-11, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами объектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных, лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу пункта 1 статьи 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО7 ФИО29 ФИО1 имеет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по месту жительства на территории городского округа 

<

адрес>.

Учитывая изложенное, суд признает распоряжение Окружного управление социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению, жилыми помещениями в городском округе 

<

адрес> незаконным и полагает необходимым заявленные требования удовлетворить в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Подольской городской прокуратуры в защиту интересов ФИО7 ФИО30 ФИО1 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями – удовлетворить. 

Обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд 

<

адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Ответчиком в Подольский городской суд может быть подано заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней с момента получения его копии.

Председательствующий судья Т.А. Екимова