84RS0001-01-2019-000257-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2019 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Васильева А.В., при секретаре Гонштейн С.В.,

с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Таймырского района Патлатого А.А.,

представителя ответчика – Гром С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-298 по иску прокурора Таймырского района в интересах ФИО1 к Таймырскому муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Дудинский детский сад комбинированного вида «Сказка» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Таймырского района обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах ФИО1 к Таймырскому муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Дудинский детский сад комбинированного вида «Сказка» (далее по тексту - ТМБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сказка»), ссылаясь на следующие обстоятельства. 

Прокуратурой Таймырского района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в ТМБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сказка» в части не выплаты заработной платы и отпускных выплат с учетом увеличенного в 2018 году минимального размера оплаты труда. Установлено, что ФИО1 в ТМБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сказка» осуществляет трудовую деятельность в должности помощника воспитателя на основании трудового договора. В соответствии со ст. 37 Конституции РФ работающему по трудовому договору гарантируется вознаграждение за труд. К числу принципов правового регулирования трудовых отношений, предусмотренных ст. 2 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ), относится обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы и причитающихся платежей. Согласно ст. 15 ТК РФ, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными. нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ст. 133 ТК РФ). Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (ст. 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (ст. 146). Оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. ст. 148, 315, 316 и 317 ТК РФ). Таким образом, при установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст. ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях. С учетом изложенного к заработной плате работника организации, расположенной в районе Крайнего Севера или приравненной к районам Крайнего Севера местности, подлежит начисление районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в данных районах и местностях. Федеральным законом от 28.12.2017 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» размер МРОТ с 01.01.2018 установлен в размере 9 489 руб. Федеральным законом от 07.03.2018 № 41-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» размер МРОТ с 01.05.2018 установлен в размере 11 163 руб. Таким образом, размер заработной платы для работников осуществляющих трудовую деятельность на территории Таймырского муниципального района, полностью отработавших норму рабочего времени, с 01.01.2018 должен составлять не менее 24617,14 руб. (9489x2,6), с 01.05.2018 года должен составлять не менее 29023,80 рублей (11163 х 2,6). Из трудового договора, заключенного с ФИО1 следует, что ей установлены районный коэффициент в размере 80% и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 80%. Вместе с тем, в нарушение указанных требований трудового законодательства ответчик за отработанное время в июне 2018 года не доплатил ФИО1 599,26 руб., в июле 2018 г. – 1 203,42 руб., в августе 2018 г. – 1 203,42 руб., в ноябре 2018 г. – 239,14 руб. Указанные сведения предоставлены бухгалтерией образовательного учреждения по требованию прокуратуры района. Расчеты представлены с учетом НДФЛ. Таким образом, сумма недополученных выплат ФИО1 за июнь-август, ноябрь 2018 года составила 3245,24 руб. (599,26 + 1203,42 + 1203,42 + 239,14). Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, последний обязан выплатить ее с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Таким образом, размер денежной компенсации ТМБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сказка» за неполную выплату в установленный срок заработной платы за период с июня 2018 года по ноябрь 2018 года составила 224,31 руб. Данный расчет представлен также образовательным учреждением по требованию прокуратуры. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. 19.02.2019 в прокуратуру района поступило заявление ФИО1 с просьбой защитить её нарушенные трудовые права в судебном порядке. На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ответчика в пользу ФИО1 сумму недоначисленных и невыплаченных денежных средств в части обеспечения минимального размера оплаты труда в размере 3 245 руб. 24 коп., а также денежную компенсацию в порядке ст.236 ТК РФ за неполную выплату в установленный срок заработной платы в размере 224 руб. 31 коп.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Таймырского района Патлатый А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным выше, просил иск удовлетворить.

Материальный истец – ФИО1, в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие. 

Участвующая в судебном заседании Гром С.В., являющаяся одновременно представителем ответчика ТМБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сказка», и представителем третьего лица на стороне ответчика – управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, согласно представленных доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения относительно исковых требований, которые приобщены к материалам дела, из которых следует, что согласно Уставу ТМБДОУ «Дудинский детский сад комбинированного вида «Льдинка», собственником имущества и учредителем данного образовательного учреждения является Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район. В силу статьи 68 Устава Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений утверждается Таймырским Долгано-Ненецким районным Советом депутатов. Системы оплаты труда работников муниципальных учреждений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района установлены Положением о системах оплаты труда работников муниципальных учреждений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, утверждённым Решением Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов Красноярского края от 12.05.2014 №03-0038. В соответствии с пунктом 2 Положения, система оплаты труда, включая размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера, для работников учреждений устанавливается в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края, содержащими нормами трудового права, и настоящим Положением. В соответствии с пунктом 16.3 Положения работникам, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) ниже размера заработной платы, установленного в Красноярском крае для целей расчета региональной выплаты, предоставляется региональная выплата. Для целей расчета региональной выплаты для Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в соответствии с Законом Красноярского края от 29.10.2009 №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» (далее-Закон края от 29.10.2009 №9-3864) до 1 сентября 2018 года размер заработной платы составлял 18 394,00 рублей, а с I сентября 2018 года применялся размер заработной платы 29 024,00 рублей. Региональная выплата для работника рассчитывается как разница между размером заработной платы, установленным частью 2 статьи 4 Закона края от 29.10.2009 №9-3864, и месячной заработной платы конкретного работника при полностью отработанной норме рабочего времени и выполнено норме труда (трудовых обязанностей). Работникам, месячная заработная плата которых по основному месту работы при не полностью отработанной норме рабочего времени ниже размера заработной платы, установленного настоящим пунктом, исчисленного пропорционально отработанному времени, установить региональную выплату, размер которой для каждого работника определяется как разница между заработной платы, установленным настоящим пунктом, исчисленным пропорционально отработанному работником времени, величиной заработной платы конкретного работника за соответствующий период времени. При расчете региональной выплаты под месячной заработной платой понимается заработная плата конкретного работника с учетом доплаты до размера минимальной заработной платы, установленного в Красноярском крае (в случае ее осуществления). Региональная выплата включает в себя начисления по районному коэффициенту, процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Размеры заработной платы для расчета региональной выплаты включают в себя начисления по районному коэффициенту, процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Таким образом, размер заработной платы ФИО1 был установлен в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В связи с чем, управление просит суд в заявленных исковых требованиях ФИО1 к ТМБДОУ «Дудинский детский сад комбинированного вида «Сказка» отказать в полном объеме. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Как следует из ст. 146 Трудового кодекса РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ).

Из указанного следует, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данный вывод следует из системного толкования ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, поскольку при разработке системы оплаты труда не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Согласно пункта 4.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 № 38-П, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны; следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда; поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (ред. от 28.12.2017) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2018 года установлен в сумме 9 489 рублей в месяц, а в (ред. от 07.03.2018) минимальный размер оплаты труда с 1 мая 2018 года установлен в сумме 11 163 рублей в месяц.

То есть, на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края размер заработной платы работников с 01 января 2018 года должен составлять не менее 24 671 рубль, а с 01 мая 2018 года не менее 29 024 рублей, при условии отработки нормы рабочего времени.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа заведующей ТМ ДОУ «Сказка» № от 17.09.2007, на основании приказа заведующей ТМБ ДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сказка» № от 21.09.2018, а также на основании приказа и.о. заведующей ТМБ ДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сказка» № от 01.06.2018, ФИО1 работает помощником воспитателя в указанном учреждении, по основному месту работы, с ней заключен бессрочный трудовой договор № от 28.10.2004, установлен оклад в размере 2 713 рублей, надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 80%., районный коэффициент в размере 1,8.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями указанных выше приказов, копией дополнительного соглашения к трудовому договору № с ФИО1 от 28.10.2004 (л.д. 10-21).

Согласно справке, предоставленной ответчиком, в январе 2018 года истцом фактически отработано 17 дней и сумма начисленной заработной платы составила 29 732,20 руб.; в феврале 2018 года истцом фактически отработано 19 дней и сумма начисленной заработной платы составила 30 886,60 руб.; в марте 2018 года истцом фактически отработано 5 дней и сумма начисленной заработной платы составила 7 277,07 руб.; в мае 2018 истцу предоставлен отпуск в количестве 13 дней и сумма начислений составила 24 675,80 руб.; в апреле 2018 года истцом фактически отработано 16 дней и сумма начисленной заработной платы составила 22 177,68 руб.; в апреле 2018 истцу также предоставлен отпуск в количестве 13 дней и сумма начислений составила 7 402,74 руб.; в мае 2018 года истцом фактически отработано 20 дней и сумма начисленной заработной платы составила 29 576,20 руб.; в июне 2018 года истцом фактически отработано 20 дней и сумма начислений составила 28 335,19 руб.; в июле 2018 года истцом фактически отработано 22 дня и сумма начисленной заработной платы составила 27 640,76 руб.; в августе 2018 года истцом фактически отработано 23 дня и сумма начисленной заработной платы составила 27 640,76 руб.; в сентябре 2018 года истцом фактически отработано 20 дней и сумма начисленной заработной платы составила 29 024 руб.; в октябре 2018 года истцом фактически отработано 23 дня и сумма начисленной заработной платы составила 29 024 руб.; в ноябре 2018 года истцом фактически отработано 3 дня и сумма начисленной заработной платы составила 4 146,29 руб.; в ноябре 2018 истцу также предоставлен отпуск в количестве 26 дней и сумма начислений составила 26 473,72 руб.; в декабре 2018 года истцом фактически отработан 21 день и сумма начисленной заработной платы составила 95 721,76 руб.

Таким образом, в общей сложности, в период с января 2018 года по декабрь 2018 года истец ФИО1 фактически отработала 261 день, фактически начисленная ей сумма заработной платы составила 419 734,77 руб., а сумма начислений с учетом выполнения нормы рабочего времени исходя из МРОТ, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ, с начислением на данную сумму районного коэффициента и надбавки за работу в особых климатических условиях за указанный период времени составила 336 809,07 руб. 

Итого, расчет отклонения между фактически начисленной истцу заработной платой и МРОТ с учетом фактически отработанного времени, районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, после удержания НДФЛ, составил 3 730 руб. 16 коп. (в июне – 688,81 руб., в июле – 1 383,24 руб., в августе – 1 383,24 руб., в ноябре – 274,87 руб.). 

Суд соглашается с расчетом представленным, бухгалтерией ТМБ ДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сказка», поскольку, каких-либо сомнений данный расчет не вызывает. 

Далее, согласно ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, последний обязан выплатить ее с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. 

Как следует из представленного ответчиком расчета, размер денежной компенсации ТМБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сказка» за неполную выплату в установленный срок заработной платы за период с января 2018 года по декабрь 2018 года составил 224,31 руб.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 3 245 руб. 24 коп., так как районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

Также, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца денежная компенсация за неполную выплату в установленный срок заработной платы, в размере 224 руб. 31 коп. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 400 руб. (п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ). 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Таймырского района в интересах ФИО1 к Таймырскому муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Дудинский детский сад комбинированного вида «Сказка» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, удовлетворить.

Взыскать с Таймырского муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Дудинский детский сад комбинированного вида «Сказка» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки 

<

данные изъяты> зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, денежную сумму в размере 3 469 (три тысячи четыреста шестьдесят девять) рублей 55 копеек, состоящую из:

- недоначисленной и невыплаченной заработной платы в размере 3245 рублей 24 копейки; 

- денежной компенсации за неполную выплату в установленный срок заработной платы в размере 224 рубля 31 копейка.

Взыскать с Таймырского муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Дудинский детский сад комбинированного вида «Льдинка» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с подачей жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья А.В. Васильев

Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2019 года