Дело № 2 – 179/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Сернур

27 июля 2021 года 

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Поповой Д.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой Е.Е., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонного) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонному) о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, включении в специальный стаж периодов работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонному) (далее – ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, включении в специальный стаж периодов работы, указывая, что 03 сентября 2020 года обратился в ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда. Решением ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе (межрайонного) № от 07 сентября 2020 года отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на работах, связанных с тяжелыми условиями труда. В специальный трудовой стаж истца включены период работы с тяжелыми условиями труда с 07 марта 1986 года по 26 апреля 1986 года, с 26 декабря 1986 года по 25 апреля 1987 года, с 01 января 1988 года по 17 октября 1996 года, то есть 10 лет 1 месяц 23 дня. Считает указанное решение незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы в должности оператора АБЗ в Сернурском дорожном ремонтно-строительном управлении с 01 января 1988 года по 17 октября 1996 года. Поскольку в летний сезон истец выполнял работу по приготовлению асфальтовой смеси, в зимний сезон занимался обслуживанием и ремонтом асфальтосмесительной установки, работа в должности оператора асфальтобетонного завода (АБЗ) 3-4 разряда с 01 января 1988 года по 26 октября 1992 года, с 11 мая 1993 года по 17 октября 1996 года считается за работу асфальтобетонщика. Согласно свидетельству № 522 от ДД.ММ.ГГГГ истец проходил обучение на оператора асфальто-смесительных установок при учебном пункте Марийскавтодора с 23 марта 1987 года по 17 апреля 1987 года. Факт работы истца асфальтобетонщиком АБЗ в Сернурском дорожном ремонтно-строительном управлении (далее – Сернурском ДРСУ) могут подтвердить свидетели. Полагает, что некорректное оформление документов не может препятствовать включению периодов работы истца в качестве оператора АБЗ в стаж на соответствующих видах работ для досрочного пенсионного обеспечения. Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. Просит признать решение ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонного) № от 07 сентября 2020 года об отказе в назначении пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы в должности оператора асфальтобетонного завода (АБЗ) с 01 января 1988 года по 26 октября 1992 года, с 11 мая 1993 года по 17 октября 1996 года; обязать ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда, периоды работы в должности оператора асфальтобетонного завода (АБЗ) с 01 января 1988 года по 26 октября 1992 года, с 11 мая 1993 года по 17 октября 1996 года; признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 07 сентября 2020 года.

Из возражений на исковое заявление, представленных ответчиком ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонным), следует, что с требованиями ФИО1 не согласны, указывая, что должность «оператор АБЗ» Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, не предусмотрена, работодателем работа указана в обычных условиях без кода особых условий труда, архивные справки и должностные инструкции, подтверждающие занятость истца в тяжелых условиях труда, позволяющие включить спорные периоды работы в специальный стаж по Списку № 2, в материалы дела не представлены, в связи с чем периоды работы с 01 января 1988 года по 26 октября 1992 года, с 11 мая 1993 года по 17 октября 1996 года не могут быть засчитаны в специальный стаж работы ФИО1 Исходя из указанного Списка № 2 (раздел XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) асфальтобетонщики, претендующие на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 2290000а-11140 вышеуказанного списка, должны подтвердить занятость более 80% рабочего времени. Периоды работы истца в качестве асфальтобетонщика после 01 января 1992 года могут быть засчитаны в специальный стаж только при документальном подтверждении занятости истца в течение полного рабочего дня (не менее 80%). Ведущим специалистом-экспертом отдела назначения и перерасчета пенсии УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл проведена проверка специального стажа ФИО1 за 1986-2014 годы. Согласно акту документальной проверки специального трудового стажа застрахованных лиц, дающего право на льготное пенсионное обеспечение за выслугу лет № от 07 июля 2020 года, в приказе №§2 от 20 января 1988 года значится «ФИО1 перевести оператором 3 разряда, слесарем 3 разряда с 01 января 1988 года»; в приказе №§3 от 20 марта 1992 года значится: «ФИО1 перевести охранником с 27 октября 1992 года»; в приказе №§1 от 11 мая 1993 года значится: «ФИО1 перевести оператором установки Т-309 с 12 мая 1993 года»; в приказе №§2 от 18 октября 1996 года значится: «ФИО1 перевести с 18 октября 1996 года на должность варщика битума по IV разряду». При проверке в лицевых счетах доплаты за совмещение за проверяемый период не установлено. Должности в книге приказов и в лицевых счетах соответствуют. В материалах выплатного дела имеется справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, № от 29 июня 2020 года, выданная Сернурским филиалом АО «Марий Эл Дорстрой», согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полный рабочий день работал при 5-ти дневной рабочей неделе в Сернурском ДРСУ: в должности форсунщика с 27 апреля 1986 года (приказ о переводе №§2 от 27 апреля 1986 года); в должности форсунщика с 26 апреля 1987 года (приказ о переводе № от 24 апреля 1987 года); с 18 октября 1996 года в порядке перевода принят варщиком битума (приказ №§2 от 18 октября 1996 года). Данные периоды был включены в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением работ с тяжелыми условиями труда. Указанная справка не позволяет установить характер работы истца, его занятость в течение рабочего дня, в том числе сезонный характер работы. Должность оператора не предусмотрена Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Истцом по оспариваемому им периоду не представлены справки, уточняющие особый характер работы, в которых должны быть указаны сведения о 80% его занятости на льготной работе и из представленных им сведений эта занятость не усматривается, в связи с чем в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано законно и обоснованно. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирован 28 сентября 1997 года, сведения о работе истца в пенсионный орган за период работы в должности оператора в Сернурском ДРСУ с 01 января1988 года по 26 октября 1992 года, с 11 мая 1993 года по 17 октября 1996 года сданы без кода льготы. Довод истца о подтверждении факта работы показаниями свидетелей несостоятелен, поскольку в силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Ссылки истца ФИО1 о неправильном наименовании занимаемой им должности и наличии тождественности являются несостоятельными и противоречат п. 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Указывают, что в материалах дела каких-либо документальных подтверждений и доказательств работы истца на работах с тяжелыми условиями труда, подлежащими включению в специальный стаж истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, не имеется. На момент обращения за досрочной страховой пенсией по старости специальный стаж ФИО1 составил 10 лет 1 месяц 23 дня при требуемом 6 лет 6 месяцев (для назначения пенсии в возрасте 55 лет), что не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. В удовлетворении исковых требований ФИО1 просят отказать. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам, просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 07 сентября 2020 года, а также дополнил, что с марта 1986 года начал работать в Сернурском ДРСУ, работодатель направлял на учебу оператором асфальто-смесительных установок, после обучения с 1988 года до 1996 года работал оператором на асфальто-бетонном заводе в течение полного рабочего дня. Его работа заключалась в варке асфальтовой массы, работал на установках Д508, ДС117, Сернурское ДРСУ занималось строительством, ремонтом дорог. Им выплачивалась надбавка за вредные условия труда. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, просил их удовлетворить, пояснив, что истец в спорные периоды работал оператором АБЗ на асфальто-смесительных установках, должность оператора была предусмотрена Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, представленными в суд документами и показаниями свидетелей подтверждается факт работы истца в тяжелых условиях труда. 

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по изложенным в возражениях на исковое заявление доводам, просила в их удовлетворении отказать. 

Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, материалы выплатного дела, суд приходит к следующему. 

Из показаний свидетеля Свидетель №1 следует, что работал в Сернурском ДРСУ с 1975 года по 2010 год, с 1980 года до 1996 года работал оператором асфальто-бетонного завода. ФИО1 с 1986 года также работал в указанной организации, в 1988 году передал ему свой смеситель – устройство Д508 2А, истец работал варщиком асфальта, в зимний период ремонтировали установки, работали слесарями. Работали полный рабочий день, бывало по 12 часов и в выходные. Сернурское ДРСУ занималось строительством, ремонтом дорог. 

Согласно показаниям свидетеля Свидетель №2 с 1977 года работала в Сернурском ДРСУ техником-лаборантом, работала совместно с ФИО1 на заводе, занимались варкой асфальтовой смеси на оборудованиях Д508 и Д117. Сернурское ДРСУ занималось строительством, ремонтом дорог. ФИО1 работал оператором – варщиком асфальта, других операторов в организации не было. Операторы перед работой проходили обучение. Им выплачивалась доплата за вредность. 

Показания свидетелей суд признает объективными и достоверными, так как они согласуются с другими исследованными судом материалами дела. 

На основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

В подп. 2 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» содержались аналогичные положения.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (подпункт «б» п. 1). 

Согласно разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют асфальтобетонщики (асфальтировщики, автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики).

В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено, в том числе асфальтобетонщикам, асфальтобетонщикам-смесителей, битумщикам, форсунщикам (2290000а-11140, 2290000а-11141, 2290000а-11200, 2290000а-19455).

Указанный Список № 2 от 26 января 1991 года также предусматривает профессию варщика асфальтовой массы (позиция 2180900а-11368) в разделе XVII «Производство строительных материалов».

Согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании п. 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу разъяснениям Министерства труда РФ от 08 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 3/235 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517», право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня до 01 января 1992 года не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02 октября 2014 года, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее – трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Судом установлено, что решением ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонного) № от 07 сентября 2020 года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в связи с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включены, в том числе, периоды работы в должности оператора с 01 января 1988 года по 17 октября 1996 года, так как должность Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, не предусмотрена. Специальный стаж ФИО1 на момент обращения за назначением пенсии 03 сентября 2020 года составил 10 лет 1 месяц 23 дня.

Между тем, в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в пункте «а» указаны асфальтобетонщики (асфальтировщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронатор, форсунщики) работа в данных должностях предусматривается в организациях, указанных в разделе XXIX: строительство зданий и сооружений.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 07 марта 1986 года принят на работу машинистом дробильной установки по IV разряду в Сернурское ДРСУ, 01 января 1988 года в связи с переводом на новые условия оплаты труда и перетарификацией ЕТКС переведен оператором 3 разряда и присвоен 3 разряд слесаря, 12 августа 1988 года присвоен 4 разряд оператора, 27 октября 1992 года переведен охранником, 11 мая 1993 года переведен оператором 4 разряда, 18 октября 1996 года на основании приказа ГУП «Марийскавтодор» от 26 июня 1996 года № Сернурское ДРСУ реорганизовано в Сернурское дорожное ремонтно-строительное государственное унитарное предприятие с 01 октября 1996 года, 18 октября 1996 года принят в порядке перевода из ДРСУ варщиком битума, работает в Сернурском филиале АО «Марий Эл Дорстрой» по настоящее время. 

В копии приказа № по Сернурскому ДРСУ от 20 января 1988 года указано, что на основании приказа Марийскавтодора № от 24 декабря 1987 года «О введении новых условий оплаты труда» в целях установления прямой зависимости заработной платы всех работников от индивидуальных и коллективных результатов труда, устранения элементов уравнительности в оплате, достижения конечных результатов труда произвести перевод на новые тарифные ставки и должностные оклады руководителей, специалистов, служащих и рабочих осуществить с 01 января 1988 года, в связи с введением новых условий оплаты труда на основании протокола заседания квалификационной комиссии по перетарификации рабочих Сернурского ДРСУ установить разряды: ФИО1 – оператор 3 разряда, слесарь – 2 разряда. 

В соответствии со справкой от 05 июля 2021 года №, выданной Сернурским филиалом АО «Марий Эл Дорстрой», ФИО1 начал трудовую деятельность с 1986 года и продолжает работать в Сернурском филиале АО «Марий Эл Дорстрой» в должности варщика асфальтовой массы по настоящее время. Сернурский филиал АО «Марий Эл Дорстрой» не может предоставить копии документов за период осуществления деятельности Сернурским ДРСУ: штатного расписания, табелей учета рабочего времени, должностной инструкции оператора асфальтобетонного завода, сведений об аттестации рабочего места оператора асфальтобетонного завода в связи с отсутствием в архивных делах. 

Согласно справке № от 15 июля 2021 года, выданной Сернурским филиалом АО «Марий Эл Дорстрой», с 1988 года по 1996 год в период строительных работ ФИО1 работал на асфальтосмесительной установке Д-508-2А в должности оператору по выпуску асфальтобетонной смеси, должностные обязанности оператора тождественны по выполнению обязанностей варщика асфальтовой массы, включают в себя следующие функции: ведение процесса варки асфальтовой смеси на агрегатах различных типов, розжиг форсунок и горелок, наблюдение за ходом технологического процесса, регулирование температурного режима варки массы, переналадка агрегата на выпуск различных видов смесей, устранение мелких неисправностей в работе оборудования и участие в его ремонте. 

Из справок по лицевым счетам, выданных Сернурским филиалом АО «Марий Эл «Дорстрой», следует, что ФИО1 в период с марта 1986 года по декабрь 1996 года начислялась заработная плата, при этом в период с 1989 года по 1991 год истцу начислялась доплата в связи с вредными условиями труда. 

В приказах по Сернурскому ДРСУ № от 21 апреля 1994 года, № от 13 мая 1996 года, имеются сведения о доплате за вредные условия труда, в том числе оператору ФИО1 

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы или условия работы, необходимые для назначения пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, от 29 июня 2020 года №, выданной Сернурским филиалом АО «Марий Эл Дорстрой», ФИО1 работал полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе в Сернурском ДРСУ, в том числе в должности форсунщика с 27 апреля 1986 года (приказ о переводе №§2 от 27 апреля 1986 года), с 26 апреля 1987 года (приказ о переводе № от 24 апреля 1987 года), ФОВ составляет с 27 апреля 1986 года по 25 декабря 1986 года, с 26 апреля 1987 года по 31 декабря 1987 года, что предусмотрено Списком № 2 раздел XXVII код 2290000а-19455, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517. В связи с объединением Дорожно-строительного управления № 2 (ДСУ-2) с Сернурским дорожно-ремонтным участком образовалось Сернурское ДРСУ (приказ о реорганизации Марийского производственного управления строительства и эксплуатации автодорог № 38а от 01 февраля 1984 года). На основании приказа ГУП «Марийскавтодор» от 26 июня 1996 года № 102 Сернурское ДРСУ реорганизовано в Сернурское дорожное ремонтно-строительное государственное унитарное предприятие (ДРСГУП) (приказ № 94 от 18 октября 1996 года). Сернурское ДРСГУП реорганизовано в форме присоединения к Медведевскому ДРСГУП на основании Постановления Правительства Республики Марий Эл от 14 апреля 2010 года № 96. На основании приказа Медведевского ДРСГУП от 30 июля 2010 года № 163 создан Сернурский филиал Медведевского ДРСГУП. Медведевское ДРСГУП реорганизовано в форме преобразования в ОАО «Марий Эл Дорстрой» на основании распоряжения Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2010 года № 863-р. Создан Сернурский филиал ОАО «Марий Эл Дорстрой» (приказ от 07 февраля 2011 года № 2). Распоряжением Министерства государственного имущества Республики Марий Эл № 1952 от 14 октября 2015 года Сернурский филиал ОАО «Марий Эл Дорстрой» переименован в Сернурский филиал АО «Марий Эл Дорстрой». 

До перевода на должность оператора ФИО1 с 23 марта 1987 года по 17 апреля 1987 года прошел курсы операторов АБЗ в учебном пункте Марийскавтодора, ему присвоена квалификация оператор асфальто-смесительных установок, что подтверждается свидетельством № 522 Министерства строительства и эксплуатации автомобильных дорог РСФСР. Также ФИО1 с 23 марта 1987 года по 15 апреля 1987 года обучался на профессионально-технических курсах в Учебном пункте Управления «Марийскавтодор» по специальности оператор газофицированных промышленных печей (удостоверение №).

Согласно типовой инструкции № 20 по охране труда машиниста смесителя (оператора) асфальтобетонного завода (АБЗ), утвержденной Первым заместителем генерального директора Федерального дорожного департамента Минтранса РФ 11 марта 1993 года, к самостоятельной работе машинистом смесителя (оператором) АБЗ допускаются лица, достигшие 18 лет, признанные годными к данной работе медицинской комиссией, прошедшие обучение безопасным методам и приемам производства работ и инструктажи по безопасности труда и имеющие удостоверение на право работы машинистом смесителя (оператором) АБЗ.

Поступающий на работу машинист смесителя (оператор) АБЗ должен пройти вводный инструктаж по безопасности труда, производственной санитарии, оказанию доврачебной помощи, пожарной безопасности, экологическим требованиям, условиям работы, первичный инструктаж на рабочем месте, о чем должны быть сделаны записи в соответствующих журналах с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.

Из Устава Сернурского ДРСГУП, утвержденного генеральным директором ГУП «Марийскавтодор», следует, что Сернурское ДРСГУП является правопреемником структурного подразделения ГУП «Марийскавтодор» – Сернурского ДРСУ по всем долгам, обязательствам и ранее заключенным договорам. Предметом деятельности предприятия является содержание дорог общего пользования Республики Марий Эл и федеральных дорог, передаваемых предприятию для обслуживания по договорам на ремонт и содержание, деятельность по удовлетворению общественных потребностей народного хозяйства в продукции, работах и услугах предприятия. Основной целью предприятия является содержание, ремонт и развитие автомобильных дорог общего пользования, находящихся у него на обслуживании по договорам с учредителем, и реализация на основе прибыли, полученной в результате хозяйственной деятельности, социальных, экономических интересов членов трудового коллектива, государства. 

Кроме того, в соответствии с классификацией сооружений, дороги относятся к наземным сооружениям общего назначения, которые возводятся путем строительства.

Ответчиком относимость Сернурского ДРСУ к организациям, указанным в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, не оспаривается. 

Суд также отмечает, что решением ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл № от 07 сентября 2020 года периоды работы ФИО1 с 27 апреля 1986 года по 25 декабря 1986 года, с 26 апреля 1987 года по 31 декабря 1987 года в должности форсунщика в Сернурском ДРСУ, где истец также работал оператором, включены ответчиком в специальный стаж на соответствующих видах работ в бесспорном порядке. Следовательно, ответчик исходил из того, что основной функцией данной организации является строительство.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, по периодам работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать их в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из приведенных положений следует, что период работы до 01 января 1992 года в качестве оператора может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида выполняемых работ и проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Принимая во внимание, что в период времени с 01 января 1988 года по 31 декабря 1991 года (общей продолжительностью 4 года) истец осуществлял деятельность в тяжелых условиях труда, выполнял обязанности по производству работ при изготовлении асфальтовых смесей на предприятии, занимающемся строительством, ремонтом автомобильных дорог, должность оператора поименована Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в специальный страховой стаж вышеуказанного периода работы.

При таких обстоятельствах, решение ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл № от 07 сентября 2020 года об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1 периода работы в должности оператора в Сернурском ДРСУ с 01 января 1988 года по 31 декабря 1991 года суд признает незаконным, нарушающим право истца на досрочное назначение страховой пенсии.

Из материалов дела усматривается, что доказательств, подтверждающих занятость ФИО1 в связи с тяжелыми условиями труда в период после 01 января 1992 года, то есть в спорные периоды с 01 января 1992 года по 26 октября 1992 года, с 11 мая 1993 года по 17 октября 1996 года, истцом не представлено, то есть отсутствуют доказательства полной занятости, нет сведений о занятости истца в должности, указанной в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В силу изложенного, руководствуясь Указаниями Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года № 1-57-У «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10», разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», учитывая, что истцом в материалы дела не представлено каких-либо доказательств, с бесспорной очевидностью подтверждающих льготный характер работы ФИО1 в периоды после 01 января 1992 года, выполнения этих работ на условиях полного рабочего дня, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периодов работы истца оператором в Сернурском ДРСУ с 01 января 1992 года по 26 октября 1992 года, с 11 мая 1993 года по 17 октября 1996 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», исковые требования ФИО1 в указанной части удовлетворению не подлежат. 

Согласно положениям ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона при наличии специального стажа 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет пенсионный возраст мужчины составляет 55 лет. 

На момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда 03 сентября 2020 года специальный стаж работы истца, дающий право на назначение указанной пенсии, и признанный ответчиком, составил 10 лет 1 месяц 23 дня.

С учетом включения спорного периода работы в качестве оператора в Сернурском ДРСУ с 01 января 1988 года по 31 декабря 1991 года (продолжительностью 4 года) по состоянию на момент обращения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда специальный стаж его работы, дающий право на досрочное назначение такой пенсии, составит 14 лет 1 месяц 23 дня, что составляет более 12 лет 6 месяцев, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии в возрасте 55 лет, а также принимая во внимание, что ФИО1 заявлено требование о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 07 сентября 2020 года, суд приходит к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 07 сентября 2020 года.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Государственная пошлина, уплаченная истцом при обращении в суд в размере 300 рублей, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО13 удовлетворить в части. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонного) об отказе в установлении пенсии № от 07 сентября 2020 года в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1 ФИО13 периода работы в должности оператора в Сернурском дорожном ремонтно-строительном управлении с 01 января 1988 года по 31 декабря 1991 года. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 ФИО13, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период работы в должности оператора в Сернурском дорожном ремонтно-строительном управлении с 01 января 1988 года по 31 декабря 1991 года. 

Признать за ФИО1 ФИО13 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 07 сентября 2020 года. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонного) в пользу ФИО1 ФИО13 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Д.Г. Попова

Мотивированное решение составлено 27 июля 2021 года.