Дело № 2-1768/2025 (2-9157/2024)

УИД 59RS0007-01-2024-012182-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 апреля 2025 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П., 

при секретаре Костаревой А.А.,

с участием представителя истца и третьего лица ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, третье лицо – Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Почемучка» г. Перми, о признании решения незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее - ОСФР по Пермскому краю), указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного пп. 19 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях» (педагогическая деятельность). Решением ОСФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по страсти в связи с отсутствием требуемого стажа. Считает, что решение нарушает ее право на государственное пенсионное обеспечение, поскольку ответчиком не приняты в стаж период ее работы в должности 

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

данные изъяты>»ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец не согласна с указанным решением, просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении ФИО3 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя 

<

данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>» и в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж истца указанные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО7, одновременно представляющий интересы третьего лица Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Почемучка», в судебном заседании на требованиях искового заявления настаивал, доводы, изложенные в заявлении, поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в отзыве. Согласно указанному отзыву ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости по п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Спорные периоды работы в структурных подразделениях именуемых «дошкольное образовательное учреждение», «дошкольное учреждение» МУ «Фонд дошкольного воспитания» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., «детский сад - центр развития ребенка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены положениями пункта 13 Правил № и не подлежат включению в специальный стаж истца.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (л.д. 60-62).

Решением ОСФР по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 7-8, 65-66).

В решении указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж составил 

<

данные изъяты>, стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ - 

<

данные изъяты>.

При определении ответчиком продолжительности специального стажа ответчиком не учтены, в том числе, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду № МУ «Фонд дошкольного воспитания»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в «Детском саду № – Центре развития ребенка» МУ «Фонд дошкольного воспитания».

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Рассматривая требования истца, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки (л.д. 9-12, 74-80), ФИО3 (до брака – ФИО4) Г.Ю. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в 

<

данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ аттестована на 2 категорию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ аттестована на 1 категорию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом по п. 5 ст. 77 Трудового кодекса РФ в 

<

данные изъяты>» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Третьим лицом МАДОУ «Детский сад Почемучка» г. Перми истцу выдана справка №С от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, выданной истцу МАДОУ «Детский сад Почемучка» г. Перми, истец с ДД.ММ.ГГГГ работает в МАДОУ «Детский сад Почемучка» г. Перми в должности 

<

данные изъяты> постоянно полный рабочий день, занятость связана с воспитательным процессом. Код льготы 

<

данные изъяты> (л.д. 13-14, 98-99).

Справка содержит сведения о переименованиях:

- Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» 

<

адрес> учреждено на основании приказа комитета по образованию и науке администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с реорганизацией муниципального учреждения «Фонд дошкольного воспитания» с ДД.ММ.ГГГГ;

- создано муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» 

<

адрес> путем изменения типа существующего муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» 

<

адрес> на основании постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ создано муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад №» 

<

адрес> путем изменения типа существующего муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад №» 

<

адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» 

<

адрес> реорганизовано путем присоединения к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад №» 

<

адрес>;

- постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад №» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Почемучка» 

<

адрес>.

Также в справке содержатся сведения об отвлечениях, не подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (код «ДЕТИ»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что Постановлением администрации Мотовилихинского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Муниципальное предприятие «Фонд дошкольного воспитания» (л.д. 20).

Из устава Муниципального предприятия «Фонд дошкольного воспитания», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что данная организация имеет в своем составе структурные подразделения – дошкольные учреждения.

Решением малого совета Пермского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность 

<

адрес> включены дошкольные учреждения, переданные на баланс районных отделов образования в 1992-1993 гг., в том числе дошкольные учреждения завода «Ленина», в числе которых имеется дошкольное учреждение «детский сад №», в котором работала истец (л.д. 23, 24).

Постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ создано Муниципальное учреждение «Фонд дошкольного воспитания».

Постановлением Комитета по управлению имуществом Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Муниципальное учреждение «Фонд дошкольного воспитания», созданное на базе муниципального предприятия «Фонд дошкольного образования».

Постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное предприятие Фонд дошкольного воспитания» переименовано в муниципальное учреждение «Фонд дошкольного воспитания» (л.д. 21).

Из устава Муниципального учреждения «Фонд дошкольного воспитания», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ следует, что предприятие имеет в своем составе структурные подразделения – дошкольные учреждения (л.д. 15-19).

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением образования администрации 

<

адрес> выдана лицензия серии А №, выданная муниципальному учреждению «Фонд дошкольного образования» на осуществление деятельности по программам повышения квалификации дошкольных работников дошкольных учреждений (л.д. 22, 81).

ДД.ММ.ГГГГ утверждены изменения в устав Муниципального учреждения «Фонд дошкольного воспитания», основной целью деятельности учреждения определено осуществление управления деятельностью дошкольных образовательных учреждений.

Приказом Комитета по управлению имуществом администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены указанные изменения в устав Муниципального учреждения «Фонд дошкольного воспитания». 

На запрос суда МАДОУ «Детский сад Почемучка» 

<

адрес> представлен акт от ДД.ММ.ГГГГ приема-передачи дошкольного учреждения № от АО «Мотовилихинские заводы» в муниципальную собственность Муниципального учреждения «Фонд дошкольного воспитания» (л.д. 25).

Приказом ОАО «Мотовилихинские заводы№ № от ДД.ММ.ГГГГ детские комбинаты ОДУ переименованы в ясли – детский сад, в том числе детский сад № (л.д. 31).

Приказом Комитета по образованию по науке администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение «Фонд дошкольного воспитания» было реорганизовано путем выделения из него 23 муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение о дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № – Центр развития ребенка», основной целью которого является осуществление образовательного процесса, обеспечивающего реализацию государственной образовательной программы РФ в области дошкольного воспитания (л.д. 95-96).

Департаментом образования и науки администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ Муниципальному учреждению «Фонд дошкольного воспитания» выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности по программам дошкольного воспитания (л.д. 97).

Как следует из реестра муниципальной собственности 

<

адрес>, здание детского сада № закреплено на праве оперативного управления за Муниципальным учреждением «Фонд дошкольного воспитания» (письмо Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д. 32-33).

Согласно выписке из книги приказов по личному составу ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ принята 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности по п. 5 ст. 77 Трудового кодекса РФ в порядке перевода в МДОУ 

<

данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность 

<

данные изъяты> (л.д. 26-29). 

На запрос суда МАДОУ «Детский сад Почемучка» г. Перми представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО3 работала в муниципальном предприятии (учреждении) «Фонд школьного воспитания «Детский сад №» 

<

адрес> в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 4 раздела «Наименование учреждений и организаций» Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.

В пункте 2 примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежащий применению к спорному периоду работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, содержал наименование учреждений - «все типы детских дошкольных учреждений».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежащий применению к спорному периоду работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержит наименование «Дошкольные образовательные учреждения: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад.

Таким образом, наименование дошкольного учреждения, в котором работала истец, соответствовало указанным спискам при их последовательном применении.

Разделом 924003 «Дошкольное воспитание» Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Госкомстатом С., Госпланом С., Госстандартом С. и действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ (утратил силу в соответствии с постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Главной деятельностью учреждениям дошкольного воспитания являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

То есть, в спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада № МУ «Фонд дошкольного воспитания», ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МУ «Дошкольник», действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Суд считает, что наименование учреждения, в котором работала истец, в соответствии с ранее действующим законодательством не имело юридического значения, поскольку необходимо было лишь обязательное условие, чтобы деятельность этих учреждений была связана с обучением и воспитанием детей. 

Так как согласно ст. 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ не относилось к компетенции Правительства РФ утверждение перечня учреждений, работа в которых засчитывалась в педагогический стаж, а лишь был отнесен вопрос об утверждении «списка соответствующих работ (профессий и должностей)», в то же время положениями ст. 80 названного Закона РФ предусмотрено, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Тем самым законодатель не предусматривал каких-либо ограничений в зависимости от занимаемой должности и трудовой деятельности в каком-либо учреждении, а лишь необходимо было, чтобы это учреждение осуществляло педагогическую деятельность с детьми.

Оценивая в совокупности представленные суду доказательства применительно к вышеуказанным нормам действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО3, работая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>), осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, следовательно, спорные периоды ее работы подлежат включению в специальный стаж, за исключением отвлечений, указанных в справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, №С от ДД.ММ.ГГГГ, выданной истцу МАДОУ «Детский сад Почемучка» г. Перми: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (код «ДЕТИ»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14, 98-99).

Указанные отвлечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно уточняющей справке являются отпусками без содержания.

Согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В силу того что работнику, находящемуся в отпуске за свой счет, зарплата не выплачивается, за ним только сохраняется рабочее место, страховые взносы в ПФ РФ за этот период не начисляются в силу отсутствия базы для начислений.

Таким образом, период отпуска без сохранения заработной платы не включается в специальный стаж работы.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (код «ДЕТИ») является отпуском по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из названных нормативных правовых актов и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде Р. до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Так как отпуск по уходу за ребенком ФИО3 начался после указанной даты, период такого отпуска не подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (с даты обращения с заявлением о назначении пенсии), суд при рассмотрении указанного требования приходит к следующему. 

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила №н). В силу пункта 19 Правил №н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Закона № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста или наступления права на назначения пенсии.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При этом пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 – не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 – через 48 месяцев, в 2023 и позднее – через 60 месяцев (отложенное право).

Как было указано выше, специальный стаж истца первоначально был рассчитан и признан ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 

<

данные изъяты>

Ответчиком по запросу суда произведен расчет специального стажа с учетом включенных судом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному расчету специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 

<

данные изъяты>, стаж 25 лет педагогической деятельности выработан истцом ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, отложенное право на пенсию возникнет у истца по истечении 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Расчет специального стажа истца с учетом указанных выше периодов, произведенный ответчиком, суд признает верным.

Истец обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты просит назначить досрочную пенсию, однако условий для назначения досрочной пенсии на момент подачи истцом заявления не имелось.

Назначение пенсии истцу подлежит с ДД.ММ.ГГГГ – с момента возникновения права на назначение пенсии.

В связи с этим, требование истца в части возложения на ОСФР по Пермскому краю назначить досрочную пенсию по старости также подлежит удовлетворению частично – с даты возникновения права на назначение пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом уплачена государственная пошлина при подаче иска в сумме 

<

данные изъяты> как при подаче требования неимущественного характера (л.д. 47), исковые требования удовлетворены частично, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения 

<

адрес>, СНИЛС №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении указанных периодов в специальный стаж ФИО3 и отказа в назначении досрочной пенсии.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ФИО3 понесенные при подаче иска расходы в виде государственной пошлины в сумме 3 000,00 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: О.П. Берсенёва

Мотивированное решение составлено 22 апреля 2025 года.