РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2-20/2025

УИД 38RS0009-01-2024-001380-92

г. Зима 22 января 2025 г.

Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Нестеровой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Кузиной Т.А., с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5, представителя третьего лица ОГБУЗ «Зиминская городская больница» ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> (далее – ОСФР по 

<

адрес>), в котором, с учетом уточненных исковых требований. просила:

1. признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования № от **.**.** незаконным в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы:

- в областном детском реабилитационно-оздоровительном комплексе «Сосновая горка» в должности медицинской сестры ингалятория отделения медико-социальной реабилитации с **.**.** по **.**.** и в должности медицинской сестры галокамеры отделения медико-социальной реабилитации с **.**.** по **.**.**;

- в Государственном учреждении социальной защиты «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Сосновая горка»:

в должности медицинской сестры галокамеры отделения медико-социальной реабилитации с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.**;

в должности медицинской сестры физиотерапии с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.**;

- в МУЗ «Зиминская городская больница» с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.**.

2. обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы:

- в областном детском реабилитационно-оздоровительном комплексе «Сосновая горка» в должности медицинской сестры ингалятория отделения медико-социальной реабилитации с **.**.** по **.**.** и в должности медицинской сестры галокамеры отделения медико-социальной реабилитации с **.**.** по **.**.**;

- в Государственном учреждении социальной защиты «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Сосновая горка»:

в должности медицинской сестры галокамеры отделения медико-социальной реабилитации с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.**;

в должности медицинской сестры физиотерапии с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.**;

- в МУЗ «Зиминская городская больница» с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.**.

3. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> по договору за оказание правовых услуг 15 000 руб. и 3000 руб.- госпошлину.

В обоснование уточненного иска указано, что, проработав на медицинских должностях длительное время, истец, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от **.**.** **.**.**, обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования **.**.** № вынесено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, исключив из медицинского стажа истца значительные периоды ее работы. В стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от **.**.** «О страховых пенсиях» были включены отказным решением 20 лет 4 месяца 26 дней. Истец ФИО3 отработала в Реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями «Сосновая горка» длительное время, но отделение Фонда не полностью включило в стаж на соответствующих видах работ в данном учреждении, исключило из стажа на соответствующих видах работ 7 лет 9 дней в календарном исчислении. Истцу не понятно из Решения об отказе: почему не включены периоды работы в «Сосновой горке», исключены периоды:

- с **.**.** по **.**.** (2 года 11 мес. 25 дн.) в областном детском реабилитационно-оздоровительном комплексе «Сосновая горка» в должности медицинской сестры ингалятория отделения медико-социальной реабилитации;

- с **.**.** по **.**.** (1 год 10 мес. 24 дн.) в областном детском реабилитационно-оздоровительном комплексе «Сосновая горка» в должности медицинской сестры галокамеры отделения медико-социальной реабилитации;

- с **.**.** по **.**.** (8 мес. 25 дн.) в Государственном учреждении социальной защиты «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Сосновая горка» в должности медицинской сестры галокамеры отделения медико-социальной реабилитации;

- с **.**.** по **.**.** (1 год 4 мес. 1 дн.) в Государственном учреждении социальной защиты «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Сосновая горка» в должности медицинской сестры галокамеры отделения медико-социальной реабилитации.

Также исключены периоды работы в должности медицинской сестры физиотерапии в Государственном учреждении социальной защиты «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Сосновая горка» за периоды направления работодателем ФИО3 на курсы повышения квалификации 24 дня: с **.**.** по **.**.** (12 дн.), с **.**.** по **.**.** (12 дн.). Не включенный стаж 7 лет 9 дней в льготном исчислении составляет 9 лет 4 месяца 12 дней. Истец работала в оспариваемые периоды в должности медицинской сестры, а в трудовой книжке кроме наименования должности был прописан участок работы, т.е. непосредственно место работы в должности медсестры. Должностей «медсестра галокамеры» или «медсестра физиотерапии» нет ни в Списке №, ни в Списке №, ни в Списке №. В период работы истца действовал Список от **.**.** №, имевший место в период с **.**.** по **.**.** включительно; Список № от **.**.** действовал с **.**.** до принятия Списка № от **.**.**. В наименовании должностей во всех Списках имеется должность «медицинская сестра». В Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава от **.**.** № в разделе 3. Определение разрядов оплаты труда и тарифных коэффициентов по категориям работников в позиции 3.2. Средний медицинский персонал в пункте 3.2.4. наряду с рядом медицинских должностей имеется должность «медицинская сестра» с указанием разрядов, не имеющие квалификационные категории, имеющие II квалификационную категорию -7-8 разряд ETC. Кроме того, Приказом Министерства здравоохранения РФ от **.**.** № н «Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников. В пункте 1.4. Должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал) на 15 позиции имеется должность «медицинская сестра». По мнению истца ФИО3, ее вины в том, что работодатель записал в трудовой книжке должность, не предусмотренную нормативными документами, нет. Истец обратилась за назначением пенсии согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от **.**.** и в соответствии со Списком (утв. постановлением Правительства РФ от **.**.** N 781) п. 31 «наименование учреждений», данным пунктом предусмотрено учреждение ФИО3 В Постановлении Конституционного Суда РФ от **.**.** №-п говорится, что при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до **.**.** могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования. В Постановлении от **.**.** N 781 предусмотрено учреждение истца. Медицинский стаж работы истца в Сосновой горке отделением Фонда пенсионного и социального страхования подсчитан в льготном исчислении. Кроме того, не включены периоды работы в должности медицинской сестры по физиотерапии в МУЗ «Зиминская городская больница» 3 мес. 20 дн.: с **.**.** по **.**.** (8 дн.); с **.**.** по **.**.** ( 3 мес.); с **.**.** по **.**.** (12 дн.).

В уточняющей справке № от **.**.** Зиминской городской больницы данные периоды не исключены из стажа ФИО3 В справке указано: когда ФИО3 принята впервые, когда уволена, когда вновь принята и при повторном периоде работы указано, что работала на полную ставку и указаны отпуска без сохранения заработной платы, всего 5 дн. В данной справке нет информации, что ФИО3 работала неполное рабочее время, как написано в отказном решение, что «период с **.**.** по **.**.** не учтен в стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, поскольку работа осуществлялась на условиях неполного рабочего времени». Зачтенный период в страховой стаж составляет 20 лет 4 мес. 26 дн. в совокупности с не включенными периодами в количестве 9 лет 8 мес.2 дн., в совокупности составляют 30 лет 28 дней - на **.**.**. Истец обращалась **.**.**. 30 лет медицинского стажа у истца выработано **.**.**, и она будет иметь право получать досрочную страховую пенсию по старости с **.**.**. ФИО3 составила договор на оказание правовых услуг с представителем. Представитель консультировала истца, запрашивала документы, составила уточненное исковое заявление и является представителем истца в суде.

Определением суда от **.**.** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ОГБУЗ «Зиминская городская больница».

Истец ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности от **.**.**, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что истец работала в оспариваемые периоды в должности медицинской сестры. Должностей «медсестра галокамеры» или «медсестры ингалятория» нет ни в списке №, ни в списке №, ни в списке №. В наименовании должностей во всех списках имеется должность «медицинская сестра». Кроме того, распоряжением директора РЦ «Сосновая горка» № от **.**.**, по сути, установлено тождество между должностью медсестры галокамеры и медсестрой по физиотерапии. В 2014 году ФИО3 работала в ОГБУЗ «Зиминская городская больница» по полной ставке, что подтверждается расчетными листами. Просит удовлетворить уточненные исковые требования ФИО3 в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности от **.**.**, в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО3 не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях. 

Из письменных возражений следует, что в период с **.**.** по **.**.** истица работала в должности медицинской сестры галокамеры отделения медико-социальной реабилитации "Областного реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями "Сосновая горка" и с **.**.** по **.**.** в указанной должности в государственном областном учреждении социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Сосновая горка". Списком № от **.**.** должность медсестры галокамеры не предусмотрена, в связи с чем не учтена в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Недостающие в указанном периоде дни поданы работодателем без льготной кодировки, в связи с чем не могут быть учтены в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ОГБУЗ «Зиминская городская больница» по доверенности от **.**.** ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО3 не признала, суду пояснила, что истец ранее работала в МУЗ «Зиминская городская больница». В период с **.**.** по **.**.** истица находилась на больничном листе. По какой причине работодателем не проставлена льготная кодировка при подаче сведений в пенсионный фонд, пояснить не может. С **.**.** по **.**.** истица работала, согласно поданных сведений, на неполной ставке – 0,75 ставки. В период с **.**.** по **.**.** ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации. Считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований по 2014-2015 годам не имеется.

Представитель третьего лица ОГБУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Сосновая горка» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с официального сайта Почты России.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от **.**.** N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от **.**.** N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от **.**.** N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от **.**.** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального "О страховых пенсиях" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ"О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с **.**.**.

ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от **.**.** №, ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от **.**.**, в связи с отсутствием требуемого стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Из вышеуказанного решения следует, что в стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от **.**.** засчитаны периоды работы ФИО3 в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца:

Мамская Районная больница 

<

адрес>: с **.**.** по **.**.**,

ОГБУСО «Реабилитационный центр-Сосновая горка»:

с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; **.**.** по **.**.**;

в календарном исчислении: Зиминская ЦРБ:

с **.**.** по **.**.**;

ОГБУЗ Зиминская городская больница: с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**;

ОГБУСО «Саянский психоневрологический интернат»: с **.**.** по **.**.**.

Период с **.**.** по **.**.** не учтен в стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку работа осуществлялась на условиях неполного рабочего времени. Все остальные периоды работы не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение (постановление Правительства Российской Федерации от **.**.** № «О списках работ; производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** №, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации **.**.** №), и позволяющим отнести их к стажу на соответствующих видах работ, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии. Стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от **.**.** ФИО3 составил 20 лет 4 месяца 26 дней при требуемом 30 лет.

Согласно записям в трудовой книжке № от **.**.** на имя Манюх (ФИО7, ФИО8) О.В., **.**.** ФИО3 **.**.** ФИО3 принята в Областной детский реабилитационно-оздоровительный комплекс «Сосновая горка» медицинской сестрой ингалятория по 8 разряду ЕТС;

**.**.** ФИО3 переведена медсестрой галокамеры;

**.**.** Областной детский реабилитационно-оздоровительный комплекс «Сосновая горка» переименован в Государственное учреждение социальной защиты «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Сосновая горка»;

**.**.** Государственное учреждение социальной защиты «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Сосновая горка» переименовано в Государственное областное учреждение социального обслуживания «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Сосновая горка»;

**.**.** в связи с введением в действие нового штатного расписания должность переименована на «медсестра по физиотерапии»;

**.**.** в связи с введением в действие нового штатного расписания, должность ФИО3 переименована на «медсестра по физиотерапии»;

**.**.** Государственное областное учреждение социального обслуживания «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Сосновая горка» переименовано в Областное государственное учреждение социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Сосновая горка»;

**.**.** ФИО3 уволена по собственному желанию;

**.**.** ФИО3 принята в муниципальное учреждение здравоохранения «Зиминская городская больница» на должность медсестры по физиотерапии;

**.**.** муниципальному учреждению здравоохранения «Зиминская городская больница» установлено новое наименование - муниципальное бюджетное учреждение «Зиминская городская больница»;

**.**.** муниципальное бюджетное учреждение «Зиминская городская больница» переименовано в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Зиминская городская больница»;

**.**.** ФИО3 уволена по собственному желанию.

Из приказа № от **.**.** следует, что ФИО8 принята в Областной детский реабилитационно-оздоровительный комплекс «Сосновая горка» медицинской сестрой ингалятория.

Из представленного контракта, заключенного между Областным детским реабилитационно-оздоровительным комплексом «Сосновая горка» и ФИО8 следует, что истец была назначена медсестрой ингалятория, с доплатой за вредность – 20%.

Согласно приказу ГОУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Сосновая горка» № л/с от **.**.** ФИО8 – медсестра ингалятория переведена медсестрой галокамеры с **.**.**. 

Из распоряжения ГОУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Сосновая горка» № от **.**.** следует, что в связи с введением в действие нового штатного расписания изменены наименования должностей «медсестра водолечебницы», «медсестра грязелечебницы», «медсестра по физиореабилитации» и «медсестра галокамеры» на должность «медсестра по физиотерапии». Внесены записи в трудовую книжку с **.**.** ФИО8 – «медсестра по физиотерапии».

Согласно приказу ОГБУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Сосновая горка» от **.**.** изменение, внесенное в распоряжение по учреждению от **.**.** № «О внесении записи в трудовой книжке» действует с **.**.**.

Смена фамилии истца с ФИО8 на ФИО3 подтверждается свидетельством о заключении брака №.

По информации ОГБУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков ограниченными возможностями здоровья» за подписью и.о. директора ОГБУСО РЦ «Сосновая горка» от **.**.**, Центр создан как «Областной детский реабилитационно-оздоровительный комплекс «Сосновая горка» - Постановление Губернатора 

<

адрес> от **.**.** № С **.**.** учреждение переименовано в государственное учреждение социальной защиты «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Сосновая горка» (Постановление Губернатора 

<

адрес> от **.**.** №-п). С **.**.** учреждение переименовано в государственное областное учреждение социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Сосновая горка» (Приказ начальника главного управления социальной защиты населения администрации 

<

адрес> от **.**.** №). С **.**.** учреждение переименовано в областное государственное учреждение социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Сосновая горка» (Приказ начальника главного управления социальной защиты населения администрации 

<

адрес> от **.**.** №). ФИО3, **.**.** г.р., действительно работала с **.**.** по **.**.** в областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Сосновая горка». С **.**.** по **.**.** работала в должности медицинской сестры ингалятория отделения медико-социальной реабилитации в областном детском реабилитационно-оздоровительном комплексе «Сосновая горка» на полную тарифную ставку -1,0 (приказ «О приеме на работу» №-п от **.**.**). С **.**.** по **.**.** работала в должности медицинской сестры галокамеры отделения медико-социальной реабилитации «Сосновая горка» на полную тарифную ставку - 1,0 (приказ «О переводе работника на другую работу» № л/с от **.**.**). На основании приказа от **.**.** № «О введении в действие нового штатного расписания на 2005 г.» должность медицинская сестра галокамеры переименована на должность «медицинская сестра по физиотерапии». Цели и задачи Комплекса (ОДРОК «Сосновая горка») и Центра (ОГУСО РЦ «Сосновая горка») не изменялись с момента создания учреждения. Учреждение «Сосновая горка» не подвергалось реорганизации, осуществлялось лишь переименование учреждения, без изменения его целей, деятельности и задач, которые являются идентичными. В спорный период ФИО3 работала в учреждении социального обслуживания - в Реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями, в соответствии с Уставом учреждения, его функциями, деятельностью, задачами и целями, что дает право на зачисление данного периода в стаж деятельности предусмотренной пп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» для досрочного назначения трудовой пенсии.

Из ответа ОГБУСО РЦ «Сосновая горка» на запрос суда от **.**.** следует, что доказательством того, что должность медицинской сестры ингалятория и медицинской сестры галокамеры, занимаемая ФИО3, с **.**.**, по своим должностным обязанностям тождественна должности медицинская сестра по физиотерапии, занимаемой с **.**.** является:

а) отраслевой стандарт ОСТ 42-21-16-86 ССБТ Система стандартов безопасности труда «Отделения, кабинеты физиотерапии. Общие требования безопасности», утвержденный приказом Минздрава СССР от **.**.** №. В ОСТ 42-21-16-86 указано:

«Настоящий стандарт распространяется на все отделения и кабинеты физиотерапии…»;

- «Отделения и кабинеты физиотерапии предназначены для электросветолечения, лечения ультразвуком, аэроионо-, аэрозоль- и электроаэрозольтерапии, теплолечения, водолечения, грязелечения, массажа».

На основании вышеизложенного, медицинская сестра ингалятория и медицинская сестра галокамеры, выполняющая назначенные процедуры, относится к физиотерапевтическому отделению, а значит, выполняет физиотерапевтические процедуры, профилактические, лечебные и реабилитационные мероприятия, назначаемые врачом в физиотерапевтическом отделении.

б) Должностная инструкция медицинской сестры по физиотерапии от **.**.** и тарифно-квалификационные характеристики медицинской сестры по физиотерапии (приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от **.**.** №н). Анализ данных инструкций и характеристик подтверждает осуществление ФИО3, лечебной деятельности - выполнение процедур по физиотерапии в соответствии с назначением врача.

Из ответа ОГБУСО РЦ «Сосновая горка» за подписью и.о. директора ОГБУСО РЦ «Сосновая горка» на запрос суда от **.**.** следует, что ФИО3 за период работы предоставлялись: отпуск без сохранения заработной платы: **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**. Дни с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы (курсы повышения квалификации, командировки): с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**. Отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, не предоставлялись. **.**.** трудовой договор был расторгнут по инициативе работника (приказ «Об увольнении работника» от **.**.** № л/с).

В соответствии с Индивидуальными сведениями о трудовом стаже:

За отчетный период **.**.** - **.**.** - стаж работы за отчетный период подавался; условия для досрочного назначения пенсии не подавались.

За отчетный период **.**.** - **.**.** - стаж работы за отчетный период подавался; условия для досрочного назначения пенсии не подавались.

За отчетный период **.**.** - **.**.** - стаж работы за отчетный период подавался; условия для досрочного назначения пенсии не подавались.

За отчетный период **.**.** - **.**.** - стаж работы за отчетный период подавался; условия для досрочного назначения пенсии не подавались.

За отчетный период **.**.** - **.**.** - стаж работы за отчетный период подавался; условия для досрочного назначения пенсии не подавались.

За отчетный период **.**.** - **.**.** и далее - стаж работы за отчетный период подавался; условия для досрочного назначения пенсии подавались.

Представление индивидуальных сведений о трудовом стаже осуществлялось с учетом действующего законодательства:

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением ФИО2 от **.**.**. №);

- Номенклатура учреждений здравоохранения, утверждённая приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от **.**.** №;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**. - №;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** №.

Руководствуясь действующим законодательством, Учреждение не осуществляло подачу в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений с указанием кода о досрочном назначении пенсии в отношении ФИО3 с **.**.** по **.**.** на основании следующих причин:

- наименование Учреждения не соответствовало Спискам наименований учреждений, содержащихся в действовавших с **.**.** по **.**.** нормативно-правовых документах.

Нарушений законодательства Российской Федерации со стороны учреждения не было.

За отчетный период с **.**.** по **.**.** и далее - условия для досрочного назначения пенсии подавались, на основании пункта 31 раздела «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** №:

- должность - «медицинская сестра по физиотерапии»,

- учреждение «31. Учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями».

В соответствии с ч. 5 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом м) ч. 1 Постановления Правительства РФ от **.**.** N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическдеятельность в учреждениях для детей применяются: 

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от **.**.** N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности.

Судом установлено, что с **.**.** по **.**.** ФИО3 работала в Областном детском реабилитационно-оздоровительном комплексе «Сосновая горка» медицинской сестрой ингалятория.

Согласно действовавшему до **.**.** правовому регулированию, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый п. 2 постановления ФИО2 от **.**.** N 464).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением ФИО2 от **.**.** N 464, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Таким образом, судом установлено, что в период с **.**.** по **.**.** истец работала в должности медицинской сестры ингалятория, должность которой относится к среднему медицинскому персоналу и поименована в Списке N 464. В связи с чем, суд приходит к выводу, что имеются оснований для включения периода работы истца с **.**.** по **.**.** в Областном детском реабилитационном комплексе «Сосновая горка» в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и признании решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования № от **.**.** незаконным в вышеуказанной части.

С **.**.** введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** N 1066.

Этим списком, а также списком от **.**.** N 781 ыхов 14 

<

данные изъяты>0;����������������������������������������������������������������������������������������������������������реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями (п. 32 Списка, раздел "Наименование учреждений"), к должностям - должность медицинской сестры по физиотерапии.

Судом установлено, что в период действия вышеуказанного списка, истец ФИО3 работала в областном детском реабилитационно-оздоровительном комплексе «Сосновая горка» в должности медицинской сестры ингалятория отделения медико-социальной реабилитации по **.**.** и в должности медицинской сестры галокамеры отделения медико-социальной реабилитации с **.**.** по **.**.**; в Государственном учреждении социальной защиты «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Сосновая горка»: в должности медицинской сестры галокамеры отделения медико-социальной реабилитации с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.**.

Суд соглашается с доводами истца, представителя истца о том, что цели, деятельность и задачи Государственного учреждения социальной защиты «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Сосновая горка» остались прежними, как и в областном детском реабилитационно-оздоровительном комплексе «Сосновая горка».

Судом установлено, что Центр создан в соответствии с постановлением губернатора 

<

адрес> от **.**.** N 175-п как государственное учреждение социальной защиты населения администрации 

<

адрес> Областной детский реабилитационно-оздоровительный комплекс "Сосновая горка". 

На основании постановления губернатора 

<

адрес> от **.**.** N 15-п "О переименовании областных государственных учреждений" Учреждение переименовано в Государственное учреждение социальной защиты "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Сосновая горка". 

Приказом начальника Главного управления социальной защиты населения администрации 

<

адрес> от **.**.** N 209 Учреждение переименовано в Государственное областное учреждение социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Сосновая горка". 

Приказом начальника Главного управления социальной защиты населения администрации 

<

адрес> от **.**.** N 652 Учреждение переименовано в Областное государственное учреждение социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Сосновая горка". 

На основании распоряжения 

<

адрес> от **.**.** N 397-рп "О переименовании областных государственных учреждений социального обслуживания" Учреждение переименовано в Областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Сосновая горка". 

Согласно п. 1.1 Устава Государственного учреждения социальной защиты населения администрации 

<

адрес> Областного реабилитационно-оздоровительного комплекса "Сосновая горка" для детей и подростков с ограниченными возможностями, утвержденного **.**.**, директор, реабилитационно-оздоровительный комплекс «Сосновая горка» является учреждением государственной системы социальной защиты населения, осуществляющим на территории области комплексную медико-социальную, педагогическую, трудовую, психологическую, творческую реабилитацию детей и подростков с отклонениями в физическом и умственном развитии в возрасте до 18 лет, а также семей, в которых эти дети воспитываются. 

Целью деятельности Комплекса является оказание квалифицированной помощи детям и подросткам с ограниченными возможностями, а также детям из детских социально-защитных учреждений, в получении медико-социальной, социально-психологической, педагогической, трудовой, творческой реабилитации, обеспечение их максимально полной и своевременной социальной адаптации в жизни в обществе, семье, к обучению и труду, создание службы родителей, гарантирующей уход за ребенком (п. 2.1 Устава)

В п. 2.2 Устава указано, что задачами комплекса являются, в том числе, разработка на основании типовых базовых программ индивидуальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, направленной на достижение оптимального уровня их здоровья и интеграции в обществе; обеспечение реализации указанных программ и координация в этих целях совместных действий: медицинских, образовательных, социальных, физкультурно-оздоровительных, спортивных и иных учреждений, способствующих реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями. 

В соответствии с п. 1.2 Устава Государственного учреждения социальной защиты "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Сосновая горка", утвержденного **.**.**, Центр является учреждением государственной системы социальной защиты, осуществляющим на территории 

<

адрес> социальную реабилитацию детей и подростков с ограниченными возможностями в развитии в возрасте от рождения до 16 лет, а также семей, в которых эти дети воспитываются. 

Целью деятельности Центра является оказание детям и подросткам с ограниченными возможностями квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной и социально-педагогической помощи, обеспечение их максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе, семье, к обучению и труду. 

В силу п. 3.2 Устава Центра, основными задачами Центра являются, в том числе, разработка на основании типовых базовых программ индивидуальной программы реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, направленной на достижение оптимального уровня их здоровья и интеграции в общество; обеспечение реализации указанных программ посредством комплексной реабилитации (медико-социальной, психолого-педагогической) детей и подростков с ограниченными возможностями.

Таким образом, несмотря на неоднократное переименование учреждения, в котором работала истец, цели, деятельность и задачи учреждения остались прежними. 

При этом, как следует из приведенных положений Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.** N 1920-О).

Доводы истца и его представителя о том, что в наименовании должностей во всех списках значится «медицинская сестра» основаны на неверном толковании норм права, поскольку списком №, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** должность медсестры галокамеры и ингалятория не предусмотрена, при этом предусмотрена должность – медсестра по физиотерапии. Ссылки представителя 

Ссылки представителя истца на положение об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава от **.**.** №, Приказ Министерства здравоохранения РФ от **.**.** № н «Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» не имеют правового значения при рассмотрении данного дела.

Доводы представителя истца о тождественности трудовых функций, выполняемые истцом по должностям медицинской сестры галокамеры и ингалятория и медицинской сестра по физиотерапии, со ссылкой на должностные инструкции медицинской сестра по физиотерапии, а также ссылки представителя третьего лица ОГБУСО Реабилитационный центр для детей и подростков «Сосновая горка» на отраслевой стандарт ОСТ 42-21-16-86 ССБТ Система стандартов безопасности труда «Отделения, кабинеты физиотерапии. Общие требования безопасности», утвержденный приказом Минздрава СССР от **.**.** №, суд находит несостоятельными ввиду следующего.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Тогда как при рассмотрении настоящего гражданского дела факт неправильного наименования работодателем должности истца не установлен. 

Доводы представителя истца о том, что распоряжением директора РЦ «Сосновая горка» № от **.**.**, по сути, установлено тождество между должностью медсестры галокамеры и медсестрой по физиотерапии, суд считает необоснованными, поскольку из распоряжения ГОУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Сосновая горка» № от **.**.** следует, что в связи с введением в действие нового штатного расписания изменены наименования должностей «медсестра водолечебницы», «медсестра грязелечебницы», «медсестра по физиореабилитации» и «медсестра галокамеры» на должность «медсестра по физиотерапии». Внесены записи в трудовую книжку с **.**.** ФИО8 – «медсестра по физиотерапии». Согласно приказу ОГБУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Сосновая горка» от **.**.** изменение, внесенное в распоряжение по учреждению от **.**.** № «О внесении записи в трудовой книжке» действует с **.**.**.

При этом, из информации ГУ ОПФРФ по 

<

адрес> и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу от **.**.** следует, что директору РЦ «Сосновая горка» разъяснено, что разделом «наименование должностей» списка должности медсестры грязелечебницы, водолечебницы, галокамеры, физиореабилитации не предусмотрены, в связи с чем периоды работы в этих должностях не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работы. 

Получение сертификатов истца по специальности «физиотерапия» не имеет правового значения при рассмотрении дела, поскольку не подтверждает факт работы ФИО3 в должности медсестры по физиотерапии в областном детском реабилитационно-оздоровительном комплексе «Сосновая горка» с **.**.** по **.**.**; в Государственном учреждении социальной защиты «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Сосновая горка» с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.**.

Кроме того, суд считает обоснованными доводы представителя ответчика об отсутствии подтверждения льготного характера работы истца сведениями индивидуального персонифицированного учета.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от **.**.** N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от **.**.** N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В силу п. 11 ст. 11 Федерального закона от **.**.** N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от **.**.** N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 следует, что соответствующие сведения в пенсионный орган с указанием кода льготы в спорный период работы истицы, не представлены. То есть работодатель не подтвердил факт работы ФИО3, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ.

На основании вышеизложенного, суд считает установленным, что должности медицинской сестры ингалятория и галокамеры, которую истец ФИО3 занимала в периоды с **.**.** по **.**.** в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** N 1066, и списке № от **.**.** 22 

<

данные изъяты>0;��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ФИО1 выполняла функции медицинской сестры по физиотерапии и работодатель неверно поименовал ее должность, спорный период трудовой деятельности ФИО3 имел место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования, индивидуальные сведения персонифицированного учета в отношении ее за спорный период сданы в пенсионный орган без указании соответствующего кода льготы. Таким образом, необходимая совокупность условий для досрочного назначения страховой пенсии по старости отсутствует. 

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истицы в областном детском реабилитационно-оздоровительном комплексе «Сосновая горка» в должности медицинской сестры ингалятория отделения медико-социальной реабилитации с **.**.** по **.**.** и в должности медицинской сестры галокамеры отделения медико-социальной реабилитации с **.**.** по **.**.**; в Государственном учреждении социальной защиты «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Сосновая горка»: в должности медицинской сестры галокамеры отделения медико-социальной реабилитации с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.**, зачету в специальный стаж не подлежат.

Кроме того, судом установлено, что ФИО3 в период работы в Государственном учреждении социальной защиты «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Сосновая горка» в должности медицинской сестры физиотерапии с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.** предоставлялись учебные отпуска в связи с учебой в ГОУВПО Иркутский ГУПС, Иркутском медицинском колледже, что подтверждается личной карточкой работника, информацией ОГБУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Сосновая горка» от **.**.**. Однако данные периоды не были зачтены в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Положениями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от **.**.** N 5487-1, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от **.**.** N 314 "О порядке получения квалифицированных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и подлежит включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Статьей 116 Трудового кодекса РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 Трудового кодекса РФ).

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца), работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от **.**.** №

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке истец во время обучения не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, а также производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков, поэтому период пребывания на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что учебные отпуска, предоставленные ФИО3 с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.** подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования № от **.**.** в вышеуказанной части является незаконным.

Кроме того, судом установлено, что ФИО3 с **.**.** по **.**.** работала в муниципальное учреждение здравоохранения «Зиминская городская больница» в должности медсестры по физиотерапии.

Из сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица, расчетного листа за август 2013 следует, что ФИО3 с **.**.** по **.**.** находилась на больничном листе.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Исходя из приведенного выше правового регулирования, периоды больничных отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Следовательно, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования № от **.**.** в вышеуказанной части является незаконным.

По общему правилу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от **.**.**) Иного требования для лиц, осуществляющих лечебную деятельность, не предусмотрено.

Таким образом, в специальный стаж может быть включено время выполнения работы в медицинском учреждении при подтверждении выполнения истицей работы в течение полного рабочего дня, связанной с лечением больных по профилям заболеваний, предусмотренных Списком N 781 от **.**.**.

Из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 следует, что МУЗ «Зиминская городская больница» поданы сведения в пенсионный орган о работе ФИО3 в период с **.**.** по **.**.** с указанием неполной рабочей занятостью (0,75% ставки).

Как было указано выше, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Следовательно, судом не могут быть приняты в качестве доказательств, подтверждающих работы истицы в МУЗ «Зиминская городская больница» в период с **.**.** по **.**.** на полной рабочей ставке расчетные листы за апрель, май, июнь 2014 года, поскольку работодатель не подтвердил факт работы ФИО3, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ.

Как следует из расчетного листа за март 2015, личной карточке работника, ФИО3 в период работы в МУЗ «Зиминская городская больница» период с **.**.** по **.**.** предоставлялись учебные отпуска в связи с учебой в ФГБУВПО ИркМУ. 

С учетом вышеизложенных нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу о том, что учебные отпуска, предоставленные ФИО3 с **.**.** по **.**.** подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования № от **.**.** в вышеуказанной части является незаконным.

Также истец просил взыскать соответчика расходы на оплату услуг представителя в сумме 15 000 руб. 00 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. 

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе расходы на оплату услуг представителей (абзац пятый ст. 94 ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ).

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.** N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разъяснено, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.** N 1).

Из приведенных положений процессуального закона следует, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя. Критерии оценки разумности расходов на оплату услуг представителя определены в разъяснениях названного постановления Пленума Верховного Суда РФ.

Следовательно, суду в целях реализации одной из основных задач гражданского судопроизводства по справедливому судебному разбирательству, а также обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон при решении вопроса о возмещении стороной судебных расходов на оплату услуг представителя необходимо учитывать, что если сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов, то суд не вправе уменьшать их произвольно, а обязан вынести мотивированное решение, если признает, что заявленная к взысканию сумма издержек носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Из материалов дела следует, что **.**.** между истцом ФИО3 (заказчик) и ФИО4 (исполнитель) был заключен договор на оказание правовых услуг, предметом которого является оказание заказчику правовых услуг по сбору документов, подготовке искового заявления, участие исполнителя в судебном заседании в интересах заказчика по гражданскому делу по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости (п.п. 1, 2 договора). В соответствии с п. 3 договора, оплата за услуги производится заказчиком в размере 15 000 руб. в срок до **.**.** путем передачи денежных средств исполнителю. Согласно записи на договоре, исполнителем ФИО4 получена денежная сумма в размере 15 000 руб.

Определяя размер подлежащих возмещению истцу судебных расходов на оплату услуг представителя, учитывая сложность спора, объем выполненной представителем истца работы, которая заключалась в составлении уточненного искового заявления и представлении суду доказательств, участии представителя ФИО4 в подготовке дела к судебному разбирательству (**.**.**) и в судебном заседании (**.**.** и **.**.**), учитывая общую продолжительность рассмотрения дела, договорной характер отношений по оказанию правовой помощи, стоимость которых определяется по соглашению сторон в добровольном порядке, объем и характер защищаемого права, стоимость, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные услуги, суд полагает разумными и подлежащими возмещению расходы в полном объеме. Доказательств чрезмерности и завышенного размера, а также необоснованности их несения ответчиком не представлено.

То обстоятельство, что исковые требования истца были удовлетворены частично, не может учитываться при определении компенсации судебных расходов, поскольку на требования неимущественного характера положения гражданского процессуального законодательства о пропорциональном взыскании судебных расходов не распространяются.

Также с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. Факт несения истцом указанных расходов подтверждается чеком по операции от **.**.**.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Уточненные исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> № от **.**.** незаконным в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы:

- в областном детском реабилитационно-оздоровительном комплексе «Сосновая горка» в должности медицинской сестры ингалятория с **.**.** по **.**.**;

- в Государственном учреждении социальной защиты «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Сосновая горка» в должности медицинской сестры физиотерапии с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.**;

- в МУЗ «Зиминская городская больница» с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить в стаж ФИО3, **.**.** года рождения, уроженки 

<

адрес> (паспорт №, выдан **.**.** ГУ МВД 

<

адрес>) на соответствующих видах работ периоды работы:

- в областном детском реабилитационно-оздоровительном комплексе «Сосновая горка» в должности медицинской сестры ингалятория с **.**.** по **.**.**;

- в Государственном учреждении социальной защиты «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Сосновая горка» в должности медицинской сестры физиотерапии с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.**;

- в МУЗ «Зиминская городская больница» с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ОГРН №) в пользу ФИО3, **.**.** года рождения, уроженки 

<

адрес> (паспорт №, выдан **.**.** ГУ МВД 

<

адрес>) расходы по оплате услуг представителя в сумме 15 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей, всего взыскать 18 000 (восемнадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> № от **.**.** незаконным в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в областном детском реабилитационно-оздоровительном комплексе «Сосновая горка» в должности медицинской сестры ингалятория отделения медико-социальной реабилитации с **.**.** по **.**.** и в должности медицинской сестры галокамеры отделения медико-социальной реабилитации с **.**.** по **.**.**; в Государственном учреждении социальной защиты «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Сосновая горка»: в должности медицинской сестры галокамеры отделения медико-социальной реабилитации с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.**; в МУЗ «Зиминская городская больница» с **.**.** по **.**.**, о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> зачесть в страховой стаж данные периоды работы – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Е.Ю. Нестерова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.01.2025.