Дело № 5-39/2019 

Постановление

г. Кодинск 02 сентября 2019 года

Судья Кежемского районного суда Красноярского края Яхин В.М., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № ОГРНИП №, проживающего по адресу: 

<

адрес>, -

Установил:

Прокуратурой Кежемского района 08.11.2018 проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства на территории 

<

адрес>, в ходе которой установлены нарушения ИП ФИО1, осуществляющим деятельность по распиловке древесины, противопожарного законодательства. ИП ФИО1 осуществляет деятельность по переработке древесины на основании договора субаренды на территории земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. В ходе проверки было установлено, что ИП ФИО1 допущены следующие нарушения: на территории базы имеются места складирования отходов лесопиления в виде горбыля и опилок, которые складируются на открытой почве, в отсутствие площадки с искусственным водопроницаемым и химически стойким покрытием под данными отходами лесопиления, в отсутствие защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров. По данному факту 30.11.2018 года прокурором Кежемского района составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 04.07.2019 года главным специалистом – государственным инспектором отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО5 направлено в суд определение о передаче на рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1

Представитель Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в зал суда не явился, был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах неявки не известил.

Помощник прокурора района Томочаков В.О. полагал необходимым привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности с назначением наказания виде штрафа.

ИП ФИО1 в зал суда не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, однако судебное извещение возвращено в адрес суда с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Таким образом, извещение ИП ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении является надлежащим.

Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы ИП ФИО1 не заявлено, объективных доказательств обратного не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд полагает рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами(в редакции Федерального закона Федерального закона от 23.07.2013 N 226-ФЗ).

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В соответствии с ч.1 п.1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03" (вместе с "СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".

Как следует из п.2.2. вышеуказанных СанПиН процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.

В пункте 2.4 вышеуказанных СанПиН указано, что допускается временное складирование отходов производства и потребления, которые на современном уровне развития научно-технического прогресса не могут быть утилизированы на предприятиях.

В пункте 2.5 вышеуказанных СанПиН указано, что различают следующие основные способы складирования: в том числе временное хранение на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах и др.).

Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "Об отходах производства и потребления" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В пункте 3.4. вышеуказанных СанПиН говорится о том, что в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить:- в производственных или вспомогательных помещениях; - в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями); - в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях; - в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах; - на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

В пункте 3.7. вышеуказанных СанПиН указано, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: - временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; - поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); - поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); - по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; - поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

Опилки натуральной чистой древесины (код 3 05 23001 43 5) и горбыль натуральной чистой древесины (код 3 05 220 01 21 5), согласно ФККО, утв. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242, относятся к отходам V класса опасности. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП №, с основным видом деятельности: распиловка и строгание древесины.

ИП ФИО1 осуществляет деятельность по переработке древесины на территории производственной базы, расположенной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

В ходе проведенной прокуратурой района 08.11.2018 года проверки соблюдения природоохранного законодательства установлено, что на территории вышеуказанной базы имеются места складирования отходов лесопиления в виде горбыля и опилок, которые складируются на открытой почве, в отсутствие площадки с искусственным водопроницаемым и химически стойким покрытием под данными отходами лесопиления, в отсутствие защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- договором субаренды земельного участка от 01.07.2018 года, заключенным между ИП ФИО4 (арендодателем) и ИП ФИО1 (субарендатор) по условиям которого субарендатор принял в субаренду земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 4 га, из категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства производственной базы, для размещения производственной базы субарендатора и осуществления предпринимательской деятельности на срок с 01.07.2018 г. по 01.06.2019 г.

- актом проверки от 08.11.2018 года из которого следует, что в ходе проверки установлено, что на территории производственной базы, расположенной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № площадью 4 га, имеются места складирования отходов лесопиления в виде опилок и горбыля в отсутствие площадки, слива, защиты от атмосферных осадков.

- объяснением ИП ФИО1 от 29.11.2018 года, из которого следует, что с сентября 2018 года занимается деятельностью по распиловке лесоматериалов на территории производственной базы, расположенной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. 08.11.2018 года прокуратурой района выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства. Со всеми выявленными нарушениями согласен, вину признает, нарушения, указанные в акте проверки от 08.11.2018 года имели место быть.

В отношении ИП ФИО1 30.11.2018 года прокурором Кежемского района возбуждено дело об административном правонарушении по 8.2 КоАП РФ. Постановление составлено в присутствии ИП ФИО1

С учетом изложенного, ИП ФИО1 осуществляя хозяйственную деятельность по распиловке древесины, складировал отходы лесопиления (опилки и горбыль натуральной чистой древесины) навалом на почве земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: 

<

адрес> не обустроенном в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, в отсутствие защиты от атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и пр.), в отсутствие площадки с искусственным водонепроницаемым покрытием, без обваловки по периметру, ливнестока, что создает угрозу причинением вреда не только окружающей среде, но и жизни и здоровью населения.

Суд пришел к выводу о том, что накопление на земельном участке отходов лесопереработки (опилки и горбыль натуральной чистой древесины) связано с деятельностью ИП ФИО1 по фактическому использованию земельного участка.

Таким образом, в деятельности ИП ФИО1 выявлено нарушение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, выраженное в складировании отходов лесопереработки (опилки и горбыля натуральной чистой древесины) в отсутствие защиты от атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и пр.), в отсутствие площадки для временного накопления отходов с искусственным водонепроницаемым покрытием, без обваловки по периметру, ливнестока.

Несоблюдение ИП ФИО1 экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона Федерального закона от 23.07.2013 N 226-ФЗ).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, договорами субаренды и подряда, актом проверки и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Санкция ст. 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона Федерального закона от 23.07.2013 N 226-ФЗ) предусматривала наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим вину обстоятельством суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств отягчающих ИП ФИО1 административную ответственность судом не установлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд отмечает, что административное наказание в виде административного приостановления деятельности в данном случае применено быть не может, поскольку усиливается административное наказание.

При таких обстоятельствах, суд полагает назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 –29.11 КоАП РФ, 

Постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона Федерального закона от 23.07.2013 N 226-ФЗ) за которое подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф зачислять по следующим реквизитам: ИНН 

<

***>, КПП 246601001, УФК по Красноярскому краю (министерство экологии и рационального природопользования по Красноярскому краю), расчетный счет 

<

***> в отделение Красноярск г. Красноярск, БИК 040407001 КБК 032 116 25050 01 0000 140 ОКТМО 04701000, УИН 0411681900000019001323867.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий: В.М. Яхин