Дело № 3а-87/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Ярославль 27 июня 2017 года

Ярославский областной суд в составе 

председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,

при секретаре Амелиной Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 1 601 кв.метр, с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства станции технического обслуживания с инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 565 153 рубля.

Административное исковое заявление обоснованно следующим: ФИО1 на праве собственности принадлежит указанный земельный участок. На кадастровый учет земельный участок поставлен 7 декабря 2011 года, он вошел в перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке на 1 января 2015 года. По результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, утвержденным Постановлением Правительства Ярославской области от 22 июня 2016 года № 704-п, кадастровая стоимость земельного участка составила 6 860 252, 98 рубля.

ФИО1 проведена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года. В отчете оценщика ООО «Независимая оценка» №2224/2017 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года определена в размере 565 153 рубля. Данная рыночная стоимость подтверждена положительным экспертным заключением №818/2017 от 3 мая 2017 года.

В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), статьей 66 ЗК РФ и статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» 

представило суду отзыв на административный иск ФИО1, в котором оставило разрешение дела на усмотрение суда.

Административный ответчик Управление Росреестра по Ярославской области представило суду отзыв на административный иск ФИО1, в котором пояснило, что кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2015 года в размере 6 860 252,98 рубля. 

Заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области представил суду отзыв на административный иск ФИО1, в котором возражал против удовлетворения административного иска, указывая на существенные недостатки отчета ООО «Независимая оценка» №2224/2017 оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года.

Административный ответчик Правительство Ярославской области и заинтересованное лицо мэрия г. Ярославля своих представителей в судебное заседание не направили, мнения по административному исковому заявлению ФИО1 не представили. 

В поддержание отчета ООО «Независимая оценка» №2224/2017 оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года представлены письменные пояснения директора ООО «Независимая оценка» ФИО.

Заслушав представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1 601 кв.метр, с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства станции технического обслуживания с инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Данный факт подтверждается договором купли-продажи земельного участка № 1 от 11 января 2017 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.Согласно пункту 1 статьи 390, пунктам 1 и 3 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.

Решением муниципалитета г. Ярославля от 07.11.2005 года № 146 "О земельном налоге" на территории города Ярославля установлен земельный налог и введен в действие с 1 января 2006 года. Налогоплательщики, объект налогообложения, налоговая база и порядок ее определения, налоговый период, порядок исчисления земельного налога определяются Налоговым кодексом Российской Федерации (п. 1 названного Решения).

В п. 2 Решения установлена налоговая ставка, размер которой зависит от кадастровой стоимости участка.

Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован НК РФ, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельного участка. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ФИО1 в силу статьи 24.18, части 3, части 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2015 года – дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 22 июня 2016 года № 704-п.

Согласно пункту 41035 раздела I «Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населённых пунктов городских округов города Ярославля, города Рыбинска и города Переславля-Залесского Ярославской области» данного Постановления определена по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость земельного участка площадью 1601 кв. метров с кадастровым номером № в размере 6 860 252, 98 рубля (удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка 4 284, 98 рубля за 1 кв.метр).

Административным истцом представлен отчет ООО «Независимая оценка» №2224/2017 оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года, в котором определена рыночная стоимость земельного участка в размере 565 153 рубля.

В обоснование своей позиции ФИО1 представил экспертное заключение №818/2017 года в отношении отчета ООО «Независимая оценка» №2224/2017 оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года. Согласно заключению Отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Рыночная стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете, подтверждается настоящей экспертизой отчета об оценке.

Доводы заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, изложенные в отзыве о том, что данный отчет составлен с нарушением требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, обоснованно опровергнуты директором ООО «Независимая оценка» ФИО., письменные пояснения которой представлены суду в судебное заседание 27 июня 2017 года.

Основания сомневаться в обоснованности представленного административным истцом отчета оценки рыночной стоимости земельного участка отсутствуют. В подтверждение своих возражений, а также в доказательство иного размера рыночной стоимости земельного участка административного истца Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области доказательств не представлено. 

С учетом выводов экспертизы отчета, а также отсутствия обоснованных доводов со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц о необоснованности представленного отчета, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка административного истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден административным истцом достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в данном деле является дата обращения физического лица с заявлением в суд, то есть – 24 мая 2017 года. 

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 601 кв.метр, с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства станции технического обслуживания с инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 565 153 (пятьсот шестьдесят пять тысяч сто пятьдесят три) рубля.

Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 565 153 (пятьсот шестьдесят пять тысяч сто пятьдесят три) рубля. 

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости – 24 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Щеголькова Е.Ю.

Решение изготовлено в окончательной форме 30.06.2017 года