Дело № 2-698/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15мая 2018 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.

при секретаре Ючмарой Я.Э.

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области (с учетом уточнений) о включении в специальный стаж, периода работы с 25.07.1985 по 02.03.1997 маляром строительным в ...... и работы с 03.03.1997 по 26.08.2001 маляром строительным в ООО «......»за исключением периодов нахождения в вынужденном отпуске без сохранения заработной платы, простоев, легкого вреда по болезни, курсов повышения квалификации, периодов без начисления заработной платы. Просила назначить страховую пенсию по старости с 25.09.2017.

Определением суда от ... принят отказ истца от части исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы с 03.03.1997 по 26.08.2001 маляром строительным в ООО «......».

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности ..., поддержали уточненные заявленные требования по периоду работы в ...... в полном объеме. При этом ФИО1 дополнительно пояснила, что в указанной организации она работала с такими красками как эмаль, нитрокраски, полимерными красками, со шпаклевкой на кубовых остатках. В 90-ые годы работала с известью, известковыми растворами. В течение работы проводилось постоянное исследование воздуха на содержание вредных веществ. Работала она всегда в закрытых помещениях непосредственно с красками: в домах, школах, иных социальных объектах. Занималась в основном малярными работами. Аттестация рабочих мест была проведена в 1991 году. К отпуску за работу во вредных условиях ей прибавляли 3 дня. Давали молоко, сметану, а в последнее время указанное компенсировали денежными средствами. На участках, где производились малярные работы, также проводились измерения. Ф.., Т.., К.., Х.., К.., М. которые работали вместе с ней, в таких же условиях и уже получили досрочную пенсию по решениям суда.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ... №№..., исковые требования не признала, пояснив, что указанный период работы истца не подлежит включению в специальный стаж по причинам, указанным в решении Управления Пенсионного фонда от 01.02.2008.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон 173-ФЗ), действовавшем в период рассмотрения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 2 статьи 30Закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения соответствующих Списков установлен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»:

б) При досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, подлежат применению:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В судебном заседании установлено, что 14.09.2017 в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением № №... от ... года ответчик уведомил истца об отказе в установлении льготной пенсии в связи с отсутствием специального стажа.

Период работы с 25.07.1985 по 02.03.1997 маляром строительным в ...... (с 01.06.1993 АО «......», с 1996 – ОАО «......») не включен в специальный стаж, так как в соответствии со Списком № 2 1991 года (раздел ХХХIII «Общие профессии») правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, а за указанный период работы представленной архивной справкой не подтверждена работа в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Должность «маляр строительный» не предусмотрена в разделе ХХХIII Списка № 2. Периоды отгула с 22.06.1987 по 23.06.1987, отпуска за свой счет 10.01.1994, с 03.03.1994 по 04.03.1994, 28.05.1995 не могут быть включены в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено постановлением Правительства №516 от 11.07.2002. Кроме того, истец переводилась с 22.08.1989 на легкий труд по беременности, и с 23.05.1994 сроком на 2 недели – на легкий труд по болезни, то есть не была занята на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Медицинское заключение, иные сведения отсутствуют. 

Суд не может признать данный отказ обоснованным.

Работа ФИО1 в Управлении начальника работ № ...... (с 01.06.1993 - АО «......», с 1996 – ОАО «......) с 25.07.1985 по 02.03.1997 маляром строительным Пенсионным фондом не оспаривается и подтверждается записями в трудовой книжке истца, уточняющей справкой ОАО ...... от 02.03.1997 № №..., уточняющей архивной справкой от 17.07.2017 № №...

В спорные периоды работы истца до 31.12.1991 года действовал Список производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1965 № 1173, согласно которому льготное пенсионное обеспечение предоставлялось малярам при работе с нитрокрасками (раздел XXIX).

Постановлением кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991года утверждены Списки производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Списком № 2 раздел ХХХIII «Общие профессии», позиция 23200000-13450 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение работников всех профессий, осуществляющих работы с вредными веществами не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

Таким образом, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют маляры с применением нитрокрасок (до 31.12.1991 года) и маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (после 01.01.1992 года постоянно полный рабочий день).

Согласно уточняющей справке ОАО ...... от 02.03.1997ФИО1 в спорный период работала маляром, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, полный рабочий день, за время работы простоев не было. Даная работа дает право на получение пенсии по Списку № 2 (раздел XXXIII позиция 23200000-13450). Основанием выдачи справки указаны приказы, карточка формы Т-2, технологический процесс, ГОСТ 12.1.005-13450.

В материалы дела истец предоставил суду перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение 1992 года, где указаны маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Также из архивного отдела администрации города Владимира представлен акт от 22, 26 и 29 августа 1986 года о проведении санитарно-гигиенического обследования ...... с одновременным лабораторным исследованием воздуха рабочей зоны. Данным актом установлено, что на производственном, колерном участках ведутся работы по приготовлению и применению красок, меловых паст, шпаклевки «ОКС», латоксно-клеевого раствора. На момент проверки производственные помещения и колерный цех отданы под склад лакокрасочных материалов и пустой тары из-под них. По результатам анализов воздушной среды рабочей зоны на месте разогрева латоксно-клеевого раствора отмечается превышение предельно-допустимой концентрации ксилола в 1,1 – 6,8 раз. Помещения производственные и колерного цеха в целом не оборудованы общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией. Приложены соответствующие протоколы исследования воздуха закрытых помещений, результаты анализов, аттестация рабочих мест АО условиям труда, протокол санитарно-эпидемиологической станции о нарушении санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил от 21.05.1991, где отражено превышение предельно допустимых значений в 1,3-2 раза. 

Указанные обстоятельства дополнительно подтверждаются объяснениями истца, показаниями свидетелей Ф..,Х.., работавших малярами с истцом в спорный период в ...... Так согласно показаниям свидетелей, в ...... они работали малярами в бригаде маляров, в работе использовали нитрокраски, нитроэмали, эмали, нефтеполимерки преимущественно в закрытом помещении, отделку производили в школах, детских садах, жилых домах. Иногда работали на отделке фасадов с применением фасадной краски ПХВ. За вредные условия труда им выдавали молоко, сметану, ежегодно предоставляли дополнительный оплачиваемый отпуск. О вредных условиях труда, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по Списку № 2, были поставлены в известность в отделе кадров при приеме на работу. Периодически проводились обследования условий работы, проводили замеры воздуха. На протяжении всего периода работы в ...... условия их работы не менялись, работали полный рабочий день, простоев не было.

Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, поскольку их показаниям согласуются с другими доказательствами по делу. Факт совместной работы с истцом подтверждается трудовыми книжками свидетелей.

При этом суд учитывает, что «маляр» и «маляр строительный» - это наименование одной профессии «маляр строительный» в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих.

Суд также принимает во внимание, что в материалах дела имеются решения Фрунзенского районного суда г. Владимира от 06.03.2017, 05.09.2016, 25.09.2014, 14.12.2015, 03.06.2015, 05.08.2015, вступившие в законную силу, о назначении досрочной страховой пенсии Ф.., Т.., К.., Х.., К.., М., работавших вместе с истцом в спорный период в ...... на таких же должностях и в тех же условиях и учитывает требования частей 1 и 2 статьи 19 Конституции РФ о недопустимости неравенства при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии.

В ходе рассмотрения дела установлено и ни одной из сторон не оспаривалось, что с ... истец переводилась на легкий труд в связи с беременностью (из архивной справки усматривается наличие приказов о переводе на легкий труд от ... № №...к).

Согласно пункту 12 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при переводе в соответствии с медицинским заключением беременной женщины по ее заявлению с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных вредных факторов, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Статья 164 КЗоТ (в редакции, действовавшей на момент перевода истца на легкий труд), предусматривала, что беременные женщины в соответствии с врачебным заключением переводятся на время беременности на другую, более легкую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе.

Матери, кормящие грудью, и женщины, имеющие детей в возрасте до одного года, в случае невозможности выполнения прежней работы, переводятся на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе на все время кормления ребенка или до достижения ребенком возраста одного года.

Судом установлено, что перевод истца на легкий труд имели место в период занятости на работах с тяжелыми условиями труда в связи с ее беременностью.

В соответствии с пунктом 18 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, при переводе в соответствии с медицинским заключением беременной женщины с работы, предусмотренной Списками, на другую работу, не связанную с особыми условиями труда, такая работа приравнивается к работе, предшествовавшей переводу. В таком же порядке засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающей право на пенсию в связи с особыми условиями труда, время, когда беременная женщина не работала до решения вопроса о ее трудоустройстве в соответствии с медицинским заключением.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что период перевода на легкий труд по беременности с 22.08.1989 подлежит включению в специальный стаж истца, как и сам период нахождения в отпусках по беременности и родам, а также по уходу за детьми.

Так, в силу пункта 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотренонастоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Действующие нормативно-правовые акты предусматривают иной подсчет льготного стажа работникам медицинских учреждений, осуществляющим лечебную деятельность в определенных должностях и в определенных отделениях, поименованных в особом Перечне. Нахождение женщины в отпуске по беременности и родам, который сопровождается выдачей листка нетрудоспособности - такой же период временной нетрудоспособности, как и любой другой и должен включаться в льготный стаж, как и периоды работы. 

Данный вывод суда подтверждается Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22.05.1996 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости лет в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», применяющимся в части, не противоречащей Федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ».В пункте 21 указанного Постановления прямо предусмотрено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». При этом приведенная норма не противоречит Федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ» и иным нормативно-правовым актам в данной сфере. Кроме того, до 6 октября 1992 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включался женщинам в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, так же как и период ее работы.

Исключение этих периодов из специального стажа создало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. 1 и ч. 2 статьи 19 Конституции РФ, а также привело бы к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, в полном объеме нашла свое подтверждение работа ФИО1 в тяжелых условиях с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, в связи с чем, период работы с 25.07.1985 по 02.03.1997 маляром строительным в ...... (с 01.03.1993 АО ......, с 1996 ОАО «......») подлежит включению в специальный стаж, дающий правона назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, с учетом периодов перевода на легкий труд по беременности, нахождения в отпуске по уходу за ребенком ... года рождения, с исключениемпериодов отгула с 22.06.1987 по 23.06.1987, отпуска без сохранения заработной платы 10.01.1994, с 03.03.1994 по 04.03.1994, 28.05.1995, периода легкого труда по болезни с 23.05.1994 по 06.06.1994.

Волеизъявление истца на исключение вышеназванных периодов отражено в уточнении искового заявления.

При таких обстоятельствах, продолжительность специального стажа ФИО1 на 25.09.2017 составит 11 лет 06 месяцев 17 дней, страхового – более 20 лет, что является основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с указанной даты.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей в возврат государственной пошлины и расходы на оформление нотариально-удостоверенной доверенности на представителя в сумме 2 100 руб., подтвержденные справкой нотариуса (л.д.25).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, период работы с 25 июля 1985 года по 02марта1997 года маляром строительным в ...... (с 01.06.1993 АО ...... с 1996г.ОАО «......») с учетом периодов перевода на легкий труд по беременности с 22 августа 1989 года, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с исключением периодов отгула с 22 июня 1987 года по 23 июня 1987 года, отпуска без сохранения заработной платы 10 января 1994 года, с 03 марта 1994 года по 04 марта 1994 года, 28 мая 1995, легкого труда по болезни с 23 мая 1994 года по 06 июня 1994 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с 25сентября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 300 рублей в возврат уплаченной государственной пошлины и 2 100 рублей в возврат расходов на оформление нотариально-удостоверенной доверенности на представителя.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись К.Е. Афанасьева

......

...... 

......