Дело № 2- 161 / 2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

п.Савино Ивановская область 13 сентября 2017 года

Савинский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Стерховой Л.И.,

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика, действующей по доверенности ФИО3, при секретаре Киселевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области о назначение досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области (далее ГУ УПФР), с учетом уточнения иска, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, зачете в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении следующих периодов:

- донорские дни: ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ;

- курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности зубного врача в здравпункте ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», с ДД.ММ.ГГГГ- Ивановское ЛПУМГ- филиал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», в том числе период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Включить в специальный стаж льготном исчислении за год работы как год и три месяца следующие периоды:

- донорские дни: ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ;

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Назначить страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 

<

данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что её стаж работы связан с лечебной деятельностью в сельской местности и поселках городского типа составляет 25 лет. Решением № ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, специальный стаж признан 22 года 2 месяца 8 дней, при требуемом - 25 лет. В специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не засчитаны периоды: донорские дни: ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности зубного врача в здравпункте ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - Ивановское ЛПУМГ-филиал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», в том числе период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который истец просит включить в специальный стаж в календарном исчислении. Также не включены в специальный стаж периоды: донорские дни ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые истец просит включить в специальный стаж в льготном исчислении за год работы как год и три месяца. В календарном исчислении вместо льготного исчисления засчитаны периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые истец просит включить в специальный стаж в льготном исчислении за год работы как год и три месяца. Назначить страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 

<

данные изъяты> рублей.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, направила в суд представителя по доверенности ФИО2

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала уточненные исковые требования и пояснила, что в календарном исчислении истице были включены периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действовавшим до 1 ноября 1999 года, один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывался в стаж как один год и три месяца. Считает, что периоды до 1999 года, в том числе донорские дни и курсы повышения квалификации, должен быть исчислены в льготном исчислении. Донорские дни предоставляются работнику на основании ТК РФ. В день сдачи крови, а также после каждого дня сдачи крови предоставляется дополнительный день, эти дни оплачиваются, за работником сохраняется средний заработок и за этот период уплачиваются пенсионные взносы. Истице не включены в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации в 2002, в 2016 годах. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в 2012, 2016 годах должны быть включены в специальный стаж в календарном исчислении на основании Постановления Правительства РФ № 516. Курсы повышения квалификации являются обязательными для её работы, после прохождения курсов истец получала сертификаты, которые дают право работать. С 03.11.2011 года истица работает в должности зубного врача в здравпункте ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород». Согласно действующему законодательству здравпункты могут подразделяться на врачебные или фельдшерские в зависимости от штата работников, здравпункты должны являться структурными подразделениями организации. Поскольку работодатель не указал, какой здравпункт, то период работы истца зубным врачом в здравпункте не включен в специальный стаж. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, в пункте 6 Правил говорится о том, что возможно засчитывать на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работу в должностях, указанных в списке, во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организации. Должность истицы врач-специалист, то есть зубной врач. Данная должность предусмотрена списком. Штатное расписание здравпункта утверждено руководителем ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», здравпункт является структурным подразделением предприятия. В штатном расписании имеется должность врача-терапевта руководителя здравпункта, зубного врача, медицинской сестры. В связи с наличием врачей в штатном расписании можно говорить о том, что данный здравпункт является врачебным. Из Положения о здравпункте следует, что деятельностью здравпункта является оказание медицинской помощи работникам. Здравпункт расположен в сельской местности. С ДД.ММ.ГГГГ здравпункт был переименован во врачебный здравпункт. У истца выработан льготный медицинский стаж 25 лет, просит удовлетворить исковые требования, признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и признать право истца на пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика, ГУ УПФ РФ по доверенности ФИО3, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, указанным в возражениях на исковое заявление (л.д.122-126) и дополнениях к возражениям на исковое заявление (л.д.166-167) и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ назначение и выплата досрочной страховой пенсии по старости регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии со ст. 186 ТК РФ день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха, за работником в соответствии с ТК РФ сохраняется средняя заработная плата. Однако в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ страховые взносы в пенсионный фонд за эти периоды работодателем не отчисляются, то есть период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ донорские дни не включаются не только в специальный, но и в страховой стаж. В связи с изменениями, внесенным ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом №339-ФЗ в федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ», с 01.01.2011 года данные выплаты стали являться объектом обложения страховыми взносами. Донорские дни не включались в исчисление специального стажа и страхового стажа на основании федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» и действовавшего ранее федерального закона «О трудовых пенсиях». Считает, что периоды обучения на курсах повышения квалификации и донорские дни не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Возражают против включения в специальный стаж истца периода работы в здравпункте, поскольку списком учреждений, работа в которых дает право на включение периода в специальный стаж, здравпункты не поименованы. Кроме того, трудовая книжка содержит запись не о переименовании здравпункта во врачебный здравпункт, а о переводе ФИО4 во врачебный здравпункт. Период работы во врачебном здравпункте ФИО4 включен в специальный стаж. Считает отказ в назначении пенсии ФИО4 обоснованным.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В судебном заседании установлено, не оспаривается сторонами, подтверждено копией трудовой книжки (л.д.39-41), уточняющими справками (л.д.42-45), что истец ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности зубного врача в Вознесенской участковой больнице, переименованной с ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Вознесенская участковая больница», реорганизованной ДД.ММ.ГГГГ в Вознесенское отделение МУЗ «Савинская ЦРБ». ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность зубного врача в здравпункт ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», переименованного с ДД.ММ.ГГГГ в Ивановское ЛПУМГ - филиал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», с ДД.ММ.ГГГГ истец переведена во врачебный здравпункт на должность зубного врача, работает по настоящее время.

Истец проходила курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данные обстоятельства подтверждены уточняющими справками, свидетельствами о прохождении повышения квалификации, сертификатами на имя ФИО4 (л.д.43-45, 46-49).

Также истцу были предоставлены дни отдыха за сдачу крови (донорские дни): 

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-45). 

В связи с рождением дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.114) истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ УПФР в Савинском муниципальном районе Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа лечебной деятельности 25 лет, специальный стаж составил 22 года 2 месяца 8 дней (л.д. 30-34).

Условия и порядок предоставления пенсионного обеспечения до 01.01.2015 г. были урегулированы нормами Федерального закона от 17.12.2011 г. № 173- ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения регулируются нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ « О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы ( деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы ( деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что истец ФИО4 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности и в учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что не оспаривается ответчиком.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РФ.

Кроме того, в силу ст. 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья», действовавшей до 01 января 2012 года, а также в силу положений ст. 73 ФЗ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинский работник обязан совершенствовать профессиональные знания и навыки.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений законодательства, суд приходит к выводу о том, что периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы истца и основания для исключения указанных периодов со ссылкой на п.4 Правил, утвержденных Постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, от 20.10.2002 г. № 781, от 22.09.1999 г. № 1066, отсутствуют.

Кроме того, Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года (пункт 2) были установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которым работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности и поселке городского типа ( рабочем поселке) должен быть учтен как один год и 3 месяца. Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066, вступившим в силу с 01.11.1999 года.

Учитывая, что период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место в период работы, подлежащей включению в специальный стаж в льготном исчислении, поэтому данный период подлежит зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении - один год работы как одни год и 3 месяца.

Период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит учету в календарном исчислении.

Судом установлено, что ФИО4 предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска за сдачу крови - донорские дни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26 января 2010 года N 59-О-О, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В силу статьи 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 1 февраля 2002 года законе ст.114 КЗоТ РСФСР.

Исходя из системного толкования данных правовых норм, поскольку за дни сдачи крови и ее компонентов и последующие дни отдыха истцу выплачивалась заработная плата, сохранялось рабочее место, отчислялись страховые взносы, то и исчисление специального стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

В связи с этим донорские дни за период: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении за год работы как год и три месяца, а донорские дни за период: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении ( абз.2 п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, подп. «а» п.5 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781).

Ответчик не включил в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зубного врача в здравпункте ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», с ДД.ММ.ГГГГ- Ивановское ЛПУМГ-филиал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», в том числе период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения…», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе, во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 18 Постановление Пленума

Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Таким образом, в специальный стаж включается не только работа в учреждениях, указанных в Списке, но и в структурных подразделениях организаций, независимо от их организационно- правовой формы, указанных в пункте 6 Правил.

Из материалов дела следует, что здравпункт являлся структурным подразделением филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - Ивановское ЛПУМГ (л.д.175, 176, 177, 178, 179). Согласно Положению о здравпункте, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, основными задачами здравпункта является оказание первой врачебной помощи (терапевтической, стоматологической) работникам и другому прикрепленному контингенту. Участие в проведении мероприятий по предупреждению и снижению общей и профессиональной заболеваемости, в том числе с временной утратой трудоспособности и инвалидности работников. Поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия в филиале. Улучшение санитарно- гигиенических условий труда (л.д.74-83). Аналогичные задачи здравпункта изложены в Положении о здравпункте за 2012 год (л.д.84- 93).

Для осуществления указанных задач на здравпункт возлагались следующие функции:

- оказание первой врачебной помощи при внезапных заболеваниях, травмах и острых отравлениях;

- направление и при необходимости организация транспортировки в лечебно-профилактическое учреждение больных и пострадавших, нуждающихся в стационарном обследовании и лечении;

- участие в разработке и проведении комплекса профилактических и оздоровительных мероприятий в филиале, и др.

Согласно штатного расписания здравпункта на 2011 год, 2012 год, 2013 год, 2014 год, 2015 год, в штат здравпункта входят: врач- терапевт руководитель здравпункта 1 единица, зубной врач 1 единица, медицинская сестра 1 единица (л.д.51, 52, 53, 54, 55). Из должностной инструкции зубного врача здравпункта филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56-64), следует, что зубной врач:

- осуществляет диагностику и лечение заболеваний и поражений зубов, полости рта и челюстно-лицевой области;

- подготавливает стоматологическое оборудование к работе, осуществляет контроль исправности, правильности эксплуатации, техники безопасности;

- проводит инструментальное обследование зубов и патологических зубодесневых карманов, мягких и твердых тканей челюстно- лицевой области, определяет степень подвижности зубов, интенсивность воспаления слизистой оболочки полости рта;

- осуществляет профилактику, диагностику и лечение всех видов кариеса и его осложнений, заболеваний височно- челюстного сустава, и др.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ (л.д.129-140), ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о врачебном здравпункте Ивановского ЛПУМГ - филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» (л.д.94-106).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в штатное расписание работников здравпункта Ивановского ЛПУМГ - филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» на 2015 года. Из штатного расписания здравпункта выведены работники: врач- терапевт руководитель здравпункта 1 единица, зубной врач 1 единица, медицинская сестра 1 единица. Внесены в штатное расписание врачебного здравпункта работники: врач- терапевт руководитель здравпункта 1 единица, зубной врач 1 единица, медицинская сестра 1 единица (л.д.182). 

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зубного врача во врачебном здравпункте Ивановского ЛПУМГ - филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» учтены Пенсионным фондом в специальный стаж в календарном исчислении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы истца в должности зубного врача в здравпункте Ивановского ЛПУМГ - филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении как работа, связанная с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Здравпункт являлся структурным подразделением организации, оказывал медицинскую помощь населению. Штатным расписанием здравпункта предусмотрена должность зубного врача. Истец окончила медицинское училище по специальности зубной терапевт (л.д.50). В связи с переименованием здравпункта во врачебный здравпункт функции врачебного здравпункта и должностные обязанности зубного врача врачебного здравпункта остались прежними. Период работы истца во врачебном здравпункте включен ответчиком в специальный стаж.

Периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж в календарном исчислении. Истец просит включить указанные периоды в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 3 месяца. 

Основанием для назначения пособия по беременности и родам являлся в то время выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденному постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 года № 13-6, листок нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 5 Правил от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, действующее пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Законом СССР от 22.05.1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» предусмотрено предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижениям им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Новая редакция ст. 167 КЗоТ РФ, действующая с 6 октября 1992 года, не предусматривает включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии на льготных условиях периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также положений ст.167 КЗОТ РСФСР, действовавшей до 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет, а позднее до трех лет, подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

В силу положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1), Конституция Российской Федерации, предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Ранее действовавшее законодательство предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа. В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Согласно п.7 Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года №375/24-11, действовавшего в период нахождения истца в отпуска по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, засчитывается также в стаж, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком зачтены ответчиком в стаж её лечебной деятельности в календарном исчислении.

Учитывая, что истец ФИО4 работала в должности и учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, то периоды отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности истца в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца, то есть дополнительно к учтенному стажу. 

Требования истца ФИО4 о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению, поскольку общая продолжительность специального стажа истца, определенного ответчиком, с учетом включения спорных периодов, на момент обращения истца в ГУ УПФР в Савинском муниципальном районе Ивановской области составляла более 25 лет, что в силу подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» является основанием для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области № 1 от 19.01.2017 года об отказе ФИО4 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж ФИО4 в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении следующие периоды:

- донорские дни : ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ;

- курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности зубного врача в здравпункте ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», с ДД.ММ.ГГГГ- Ивановское ЛПУМГ-филиал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», в том числе период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

А также включить в специальный стаж ФИО4 в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении за год работы как год и три месяца следующие периоды:

- донорские дни: ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ;

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по беременности и родам;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию с 11 ноября 2016 года.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО4 судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Савинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Стерхова Л.И.

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2017 года.