Дело № 2а-220/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Хабаровск 28 января 2025 года 

Индустриальный районный суд г. Хабаровска 

в составе председательствующего судьи Якимова Р.Л., 

представителя прокуратуры Индустриального района г. Хабаровска – помощника прокурора Трегубовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Судник К.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Индустриального района города Хабаровска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Индустриального района г. Хабаровска обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО1, в обоснование требований указав, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1» на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится под диспансерным наблюдением врача-нарколога краевой клинической психиатрической больницы с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя», что является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Прокурор просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по г. Хабаровску. 

В письменном отзыве на административный иск заинтересованное лицо УМВД России по Хабаровскому краю просит требование прокурора удовлетворить, ссылаясь на его законность и обоснованность. 

В судебном заседании помощник прокурора Трегубова Н.А. поддержала требования административного искового заявления. 

В судебное заседание, административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц УМВД России по Хабаровскому краю, УМВД России по г. Хабаровску, Полка ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Хабаровску не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлялись надлежащим образом. 

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пункт 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О и др.).

К числу таких требований Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 которого к числу таких противопоказаний относится психическое расстройство и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Из анализа приведенных законоположений в их системном единстве следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Как следует из материалов дела, в прокуратуру Индустриального района г. Хабаровска поступила информация о лицах, состоящих на учете в органах здравоохранения с диагнозами, запрещающими управление транспортными средствами и имеющих право управления транспортными средствами.

Из материалов дела, а именно карточки операций с водительским удостоверением, следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение №, предоставляющее право на управление транспортными средствами категории «В, В1», от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. 

Выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 водительское удостоверение в силу пункта 5 Приложения № 14 к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» в настоящее время, является действующим.

Из справки наркологического диспансерно-поликлинического отделения КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края следует, что ФИО1 находится под диспансерным наблюдением врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ, диагноз «синдром зависимости от алкоголя». 

Согласно истории болезни ФИО1, предоставленной КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края, ему установлен диагноз «Алкогольная зависимость 2 стадии, синдром отмены. Токсический гепатит». ФИО1 неоднократно проходил стационарное лечение от алкогольной зависимости, в выписном эпикризе от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 употребляет алкоголь около 10 лет. 

На основании указанных фактов, судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 находится под консультативно-лечебным наблюдением по причине того, что страдает заболеванием «синдром зависимости от алкоголя», которое в соответствии с вышеприведенными нормами права является противопоказанием к управлению транспортными средствами, поскольку создает угрозу жизни, здоровью и имущества граждан, их правам и законным интересам, а также интересам общества и государства в области дорожного движения.

Руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку предоставление ФИО1 права управления транспортным средством, при наличии имеющегося у него медицинского противопоказания, нарушает права и законные интересы граждан - участников дорожного движения, поскольку ставит под угрозу их жизнь, здоровье и имущество, и не отвечает принципам безопасности дорожного движения.

Таким образом, подлежит прекращению действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории "В, В1", в соответствии с водительским удостоверением №.

Прекращение действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в силу п. «ж» ч. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 является основанием для аннулирования водительского удостоверения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Индустриального района города Хабаровска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами категории «В, В1» в соответствии с водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска. 

Судья Р.Л. Якимов

Решение суда в мотивированном виде изготовлено 7 апреля 2025 года