Дело № 2-958/2020

УИД 42RS0015-01-2020-001817-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2020 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Шигильдеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой А.А.,

при участии представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности (обезличено)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Новокузнецка, Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право собственности на нежилое помещение (обезличено) площадью (обезличено) кв.м., расположенное по адресу: (обезличено)

Свои требования мотивирует тем, что на земельном участке площадью (обезличено) кв.м., кадастровый номер (обезличено), назначением земли населенных пунктов, под индивидуальный гараж (обезличено) в блоке гаражей по (обезличено) находится нежилое помещение - гараж общей площадью (обезличено) кв.м., принадлежащий истцу на основании договора дарения гаража от (обезличено).

В 2004 году по согласованию с бывшим собственником вышеуказанного нежилого помещения истцом возведено нежилое помещение. В результате, согласно техническому паспорту от (обезличено), было образовано нежилое помещение общей площадью (обезличено) кв.м, расположенное на втором этаже с отдельным входом, а также возможностью размещения автотранспорта. 

В соответствии с заключением эксперта (обезличено) нежилое помещение гаража соответствует параметрам и пригодно к эксплуатации. Возведенное строение не нарушает градостроительных норм и правил, не представляет опасности для жизни и здоровья людей при эксплуатации объекта, не нарушает законных прав и интересов третьих лиц.

В 2005 г. при обращении в администрацию с заявлением в порядке ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ о получении разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, разъяснили устно, что это не представляется возможным, в связи с недостаточностью документов - отсутствием разрешения на строительство объекта недвижимости. Поэтому право собственности на объект недвижимости истец может признать исключительно в судебном порядке.

У истца, для признания права собственности на, вышеуказанное нежилое помещение, есть все основания, так как на текущий момент земельный участок принадлежит истцу на правах аренды, а целевое назначение - «под индивидуальный гараж». И нежилое помещение - гараж общей площадью (обезличено) кв.м., на котором расположено вновь созданное нежилое помещение общей площадью (обезличено) кв.м., так же у истца в собственности.

Поэтому полагаем, что отсутствие у ФИО1 письменного разрешения на строительство и акта о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости не может воспрепятствовать признанию за ним права собственности на гараж, I

Следовательно, на сегодняшний день имеются все основания для удовлетворения иска: Земельный участок предоставлен истцу в аренды с видом разрешенного использования - «под индивидуальный гараж»; Согласно заключению эксперта (обезличено) - постройка соответствует установленным требованиям; А сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жйзни и здоровью граждан (л.д.3-4).

Истец ФИО1 в суд не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, не представил суду уважительные причины своей неявки, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием представителя по доверенности (л.д.40).

Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности от (обезличено) (л.д.5), на иске настаивал, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка в суд не явился, надлежащем образом извещен о времени и месте судебного заседания, не представил суду уважительные причины своей неявки, не просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г.Новокузнецка в суд не явился, надлежащем образом извещен о времени и месте судебного заседания, не представил суду уважительные причины своей неявки, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв (л.м.70).

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.222 ГК РФ 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 03.08.2018 N 339-ФЗ.

Использование самовольной постройки не допускается.

(абзац введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. (абзац введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ 

1. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

(в ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ)

2. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости: истец ФИО1 имеет в собственности (обезличено) гараж, расположенный по адресу (обезличено) на основании договора дарения гаража от (обезличено) (л.д.9).

Согласно договору аренды земельного участка (обезличено) от (обезличено) между ФИО1 и Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка заключен договор аренды на земельный участок с кадастровым (обезличено) площадью 171 кв.м. под индивидуальный гараж (обезличено) в блоке гаражей по (обезличено) в (обезличено). Договор заключен сроком до (обезличено) (л.д.10-11).

По данным архива ГБУ Кемеровской областной «Центр ГКО и ТИ» филиала №12 БТИ г. Новокузнецка, на дату инвентаризации от (обезличено), инвентаризационная стоимость нежилого помещения (гаража), расположенного по адресу (обезличено) помещение (обезличено) составляет (обезличено) рублей (л.д.8).

В 2004 году по согласованию с бывшим собственником вышеуказанного нежилого помещения истцом возведено нежилое помещение. В результате, согласно техническому паспорту от 23.07.2019 года, было образовано нежилое помещение общей площадью (обезличено) кв.м, расположенное на втором этаже с отдельным входом, а также возможностью размещения автотранспорта (л.д.25-26).

На арендованном земельном участке истец на собственные средства и за свой счет выстроил спорный объект нежилое помещение – гараж общей площадью (обезличено) кв.м., однако разрешения на его строительство в установленном законом порядке истцом получено не было.

Таким образом, в период строительства спорного объекта капитального строительства истец обладала правами в отношении земельного участка, на котором этот объект возводился.

На выстроенный объект капитального строительства (нежилое помещение – гараж) выдан градостроительный план земельного участка (л.д.45-55). 

17.01.2020 в выдаче истцу разрешения на строительство Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка отказано, по следующим причинам: 

- отсутствием документов, предусмотренных ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ (л.д.43).

14.05.2020 в выдаче истцу разрешения на строительство Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка отказано, в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

1) результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 ГрК РФ проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка;

в) разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения;

г) проект организаций строительства объекта капитального строительства;

2) положительное заключение экспертизы проектной документации, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ;

3) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной Документации;

4) копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению;

- несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка: вид разрешенного использования земельного участка согласно договору аренды земельного участка (обезличено) от 05.11.2019 г. «под индивидуальный гараж в блоке гаражей» не соответствуют видам разрешенного использования земельного участка, указанным в градостроительном плане земельного участка (обезличено) от 27.02.2020 г.;

- представленный Вами вышеуказанный договор аренды земельного участка не предусматривает права арендатора на реконструкцию размещенных на данном земельном участке объектов капитального строительства (л.д.44)

Согласно заключению эксперта (обезличено) ООО «Контекст» от 05.08.2019 нежилое помещение гаража, расположенное по адресу: (обезличено) помещение б/н, соответствует параметрам установленным документацией по планировке территории (СП 42.13330.2010 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», правилами землепользования и застройки («Правила землепользования и застройки города Новокузнецка») и обязательным требованиям к параметрам постройки (СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87» СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52*01-2003». СП 29.13330.2011 Ролы. Актуализированная: Редакция СНиП 2.03.13-88». СП 17.13330.2011 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП 11-26-76». СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87». СП 28.13330.2012 «Зашита строительных конструкций от коррозии. Актуализированная редакция СНиП 2.03.11-85», не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан и. не нарушает законных прав и интересов третьих лиц (л.д.12-26).

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 данного постановления).

Таким образом, обязательным условием сохранения самовольно реконструированного объекта недвижимости и признания на него права собственности является наличие у лица, осуществившего самовольную реконструкцию, прав в отношении земельного участка, на котором осуществлена реконструкция.

Судом установлено, что земельный участок принадлежит истцу на правах аренды, а целевое назначение - «под индивидуальный гараж», нежилое помещение - гараж общей площадью 154,5 кв.м., на котором расположено вновь созданное нежилое помещение общей площадью 153,5 кв.м., так же у истца в собственности. ФИО1 предпринимал надлежащие меры к легализации самовольной постройки, истец своевременно и надлежаще обращался за получением недостающего разрешения на строительство. Кроме того, установлено, исходя из представленных истцом доказательств, которые ответчиком не оспорены, на день обращения в суд спорное нежилое помещение соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, следует признать право собственности за истцом ФИО1, право собственности на нежилое помещение (обезличено) площадью (обезличено) кв.м., расположенное по адресу: (обезличено)

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Признать право собственности за ФИО1, на нежилое помещение (обезличено) литер (обезличено) площадью (обезличено) кв.м., расположенное по адресу (обезличено)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

В окончательной форме решение изготовлено 15.09.2020 года.

Судья Н.В. Шигильдеева