Дело №2а-333/2021

Решение

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года с.Коркмаскала

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Амиралиевой У.И., при секретаре судебного заседания Уллубиевой А.И.,

рассмотрев дело по административному иску заместителя прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «село Алмало» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по разработке и утверждению муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства и обязании принять меры по устранению нарушений,

установил:

Заместитель прокурора Кумторкалинского района РД в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации МО «село Алмало» по непринятию мер по разработке и утверждению муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства и обязании принять меры по устранению нарушений. В обоснование иска указал, что в ходе проверки установлено, что муниципальным образованием «село Алмало» не проводится работа в области развития малого и среднего предпринимательства. Согласно Устава МО «село Алмало», муниципальным нормативным правовым актом является правовой акт, изданный в установленном порядке управомоченным органом местного самоуправления или должностным лицом, в которых присутствую правовые нормы обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и направленные на урегулирование общественных отношений. Вместе с тем, нормативно правовой акт не разработан муниципальной программы по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в которой предусмотрены соответствующие мероприятия, а также источники их финансирования не имеется. Указанный нормативный правовой акт, затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина, в частности законные права представителей малого и среднего предпринимательства. Согласно Устава МО «село Алмало» муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в изданиях, официально зарегистрированных средств массовой информации, действующих на всей территории муниципального района. В нарушение указанной нормы, а также ст. 47 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-Ф3 указанный нормативный правовой акт не разработан и не опубликован. Просит признать незаконным бездействие администрации МО «село Алмало» по непринятию мер по разработке и утверждению муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства и обязать принять меры по устранению нарушений.

Административный истец в лице прокурора, будучи извещенным надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик в лице главы администрации МО «село Алмало» Кумторкалинского района РД на судебное заседание, не явился, представил в суд ходатайство в котором исковые требования прокурора признал, просил их удовлетворить, а также рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, без ведения аудиопротоколирования судебного заседания.

Исследовав представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены вопросы местного значения муниципальных районов и сельских поселений, в том числе вопросы об организации содействия в развитии сельскохозяйственного производства, создания условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч.3 ст.47 названного Закона Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Согласно Устава МО «село Алмало» муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в изданиях, официально зарегистрированных средств массовой информации, действующих на всей территории муниципального района.

Однако до настоящего времени муниципальная программа по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в МО «село Алмало» в нарушение указанных норм не издана и не опубликована.

В соответствии со ст.ст.39, 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С учетом вышеизложенного, бездействие главы МО «село Алмало» следует признать незаконным, поскольку оно нарушает граждан на получение информации об условиях приватизации муниципального имущества. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд, 

решил:

Административный иск заместителя прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие главы администрации муниципального образования «село Алмало» Кумторкалинского района Республики Дагестан по непринятию мер по разработке и утверждению муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства. 

Обязать главу администрации МО «село Алмало» Кумторкалинского района Республики Дагестан принять меры по изданию муниципальной программы по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в которой предусмотрены соответствующие мероприятия, а также источники их финансирования в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) необходимо сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Амиралиева У.И.