Производство № 2-1126/2024 (2-9214/2023;)

УИД 28RS0004-01-2023-013545-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области

в составе: председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Рыжаковой Е.А. 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» о признании права на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет, понуждении назначить выплату, понуждении произвести указанную выплату за период с 01.01.2020 по 08.04.2021, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на детей от трех до семи лет включительно в отношении ФИО3 *** г.р., обязав ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» назначить указанную ежемесячную выплату по ее заявлению от 29.08.2020 № 908368468 и выплатить неполученную ежемесячную денежную выплату начиная с 01.01.2020 по 08.04.2021 в размере 112877 рублей: 

В обоснование иска указав, что является матерью ФИО3 *** г.р., постоянно проживает на территории Амурской области. 29.08.2020 обратилась в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» с заявлением о назначении выплаты на ребенка с 3 до 7 лет, установленной Указом Президента РФ от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на несовершеннолетнюю дочь ФИО3 В назначении выплаты отказано в связи с превышением дохода. В совокупный доход была включена компенсационная выплата за ребенком-инвалидом, которую получает согласно Указу Президента РФ от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», которая в 2020 году составляла 50 % от прожиточного минимума. Ответчиком необоснованно при подсчете среднедушевого дохода семьи учтена компенсация по уходу за ребенком-инвалидом. Решение ответчика нарушает ее права и права ее несовершеннолетней дочери. Поскольку заявление было подано ею 29.08.2020, имеет право на выплату с 01.01.2020. Вновь 08.04.2021 обратилась в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» с заявлением о назначении выплаты с 3 до 7 лет на несовершеннолетнюю ФИО3 *** г.р. В уведомлении от 25.05.2021 ответчик сообщил об установлении ежемесячной денежной выплаты в размере 11178 рублей с 07.04.2021 по 07.04.2022, что составляет 75 % величины прожиточного минимума. Если бы выплата была назначена по ее первому заявлению от 29.08.2020, то она была бы начислена по 28.08.2021, при одобрении ее второго заявления от 08.04.2021, был бы произведен перерасчет размера ежемесячной выплаты до 75 % с 01.01.2021. Право на получение выплаты не было учтено при подаче первого заявления от 29.08.2020 № 908368468, данная выплата не была назначена и своим правом на ее перерасчет также не могла воспользоваться. Относительно срока исковой давности, просит принять во внимание, что право на получение выплаты наступило с 01.01.2020, а также с 01.01.2021, вместе с тем, ребенок-инвалид ФИО3 не получала положенную ей выплату, должностными лицами не были приняты своевременные надлежащие меры, направленные на соблюдение предусмотренного ребенку-инвалиду права на получение данной выплаты. Вследствие указанного, ребенок не мог воспользоваться правом получать положенную ему по закону дополнительную меру государственной поддержки.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала, пояснив об обстоятельствах, указанных в иске. Дополнительно пояснила, что просит восстановить срок на обращение в суд, срок пропущен по уважительной причине. Полагает, что ежемесячная денежная выплата на детей от 3 до 7 лет включительно должна быть назначена в период с 01.01.2020 по 06.04.2021.

Представитель ответчика в судебном заседании, не согласившись с иском, указала, что ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (компенсационные выплаты за уход) были исключены из расчета СДД семьи с 01.04.2021. На момент обращения истца за выплатой (29.08.2020) назначение и осуществление ЕДВ осуществлялось в соответствии с нормами Порядка № 265 в редакции от 24.08.2020 и нормами Порядка № 384 в редакции от 30.04.2020, в которых основания для исключения компенсационных выплат за уход из расчета СДД семьи отсутствовали. Решение об отказе в назначении ЕДВ от 25.09.2020 № 263399 по заявлению истца от 29.08.2020 было вынесено управлением правомерно и отмене не подлежит. В связи с тем, то решение об отказе в назначении ЕДВ № 263399 было вынесено управлением 25.09.2020, уведомление об отказе в назначении ЕДВ было направлено в личный кабинет истца на Портал государственных услуг – 13.10.2020, срок исковой давности на подачу иска с целью обжалования вынесенного решения истек 12.10.2023. Исковое заявление поступило в суд 07.12.2023, что свидетельствует о пропуске истцом срока исковой давности на подачу иска. По заявлению истца от 29.08.2020 предполагаемый период назначения ЕДВ с 01.01.2020 по 06.04.2021, размер выплаты за указанный период составляет 112134 рубля.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Амурской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Из отзыва Министерства социальной защиты населения Амурской области следует, что истцом пропущен срок исковой давности, установленный п. 1 ст. 196 ГК РФ, поскольку о нарушении своих прав истец узнала 13.10.2020 с момента получения отказа ГКУ УСЗН в назначении ЕДВ через единый Портал государственных услуг. Считают, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. 

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно свидетельству о рождении I-ОТ *** от *** ФИО3 *** года рождения является дочерью ФИО1, которые проживают в 

<

...>.

Справкой МСЭ-2016 *** от 31.10.2018 подтверждается, что ФИО3 *** г.р. является ребенком-инвалидом. 

Материалами дела подтвержден факт обращения ФИО1 через портал Госуслуг 29.08.2020 в УСЗН с заявлением *** о назначении и осуществлении выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в отношении несовершеннолетней ФИО3 *** г.р.

ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» произведя расчет среднедушевого дохода семьи истца, решением от 25.09.2020 № 263399 в назначении ЕДВ от 3 до 7 лет отказано, в связи с превышением среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, при определении среднедушевого дохода семьи истца за период с февраля 2019 года по январь 2020 года, размер такого дохода составил 13699,49 рублей, который превысил размер величины прожиточного минимума, установленного в Амурской области на душу населения 12235 рублей.

При определении среднедушевого дохода семьи истца учитывались доходы семьи за указанный период времени, в том числе и доходы, полученные ФИО1, как лицом, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом (с 01.02.2019 - 6600 рублей, с 01.07.2019 - 12000 рублей ежемесячно), что отражено в сведениях, представленных ответчиком.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Статьей 3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно статьи 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 2.3 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В силу статьи 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицированной постановлением Верховного Совета СССР от 13.06.1990 № 1559-1), государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечении питанием, одеждой и жильем.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства; создание условий для достойного воспитания детей в семье находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «ж».1 части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

В развитие приведенных конституционных норм и принципов федеральными и региональными законодательными и исполнительными органами принимаются нормативно-правовые акты, направленные, в том числе на поддержание материального уровня жизни семей с детьми.

Указом Президента РФ от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 01.01.2020 установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 (утратившим силу с 01.01.2023 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.12.2022 № 2522) утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении. 

Согласно пунктам 1, 3, 4, 5, 7 указанного Постановления, требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.

Право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации.

Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 01.01.2020 года, до достижения ребенком возраста 8 лет.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно ежемесячная выплата осуществляется на каждого ребенка.

Согласно положениям пункта 9 Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 назначение ежемесячной выплаты осуществляется в заявительном порядке.

Ежемесячная выплата предоставляется в 2020 г. за прошедший период, начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ней последовало не позднее 31.12.2020 (пункт 6).

Согласно пунктам 9, 10 Основных требований заявление о назначении ежемесячной выплаты в соответствии с типовой формой может быть подано в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, которой в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты лично; через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг; в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» или с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг - по решению органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии, с пунктом 16 Основных требований решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается, в том числе в случае, если размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Согласно подпункту «б» пункта 21, пунктов 22, 25 Основных требований (в редакции, действующей до 01.04.2021) при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются, в том числе, следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме, пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления.

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются: а) предусмотренные настоящими основными требованиями ежемесячные выплаты, произведенные за прошлые периоды; б) ежемесячные выплаты, установленные Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» на ребенка, в отношении которого назначена предусмотренная настоящими основными требованиями ежемесячная выплата, произведенные за прошлые периоды; в) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом.

Аналогичные положения содержатся в Порядке назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденном Постановление Правительства Амурской области от 28.04.2020 № 265.

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (пункт 22 постановления № 384).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2021 № 489 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384», вступившим в силу 01.04.2021, пункт 25 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно дополнен, в том числе, подпунктом «г», согласно которому при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» с 01.01.2007 установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, к категории которых были отнесены, в том числе, дети-инвалиды в возрасте до 18 лет.

С 01.01.2013 ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы, устанавливаются на основании Указа Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», о чем внесены соответствующие изменения в Указ Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

В подпункте «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 определено, что с 01.01.2013 ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы устанавливаются родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) в размере 10000 рублей. 

Ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенку-инвалиду или инвалиду с детства 1 группы пенсии в период осуществления ухода за ним (пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175).

Ежемесячные выплаты устанавливаются на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение ребенка-инвалида или инвалида с детства 1 группы (пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175).

При этом пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 установлено, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано учитывать, что установление данных ежемесячных выплат не должно повлечь за собой уменьшение объема и снижение уровня мер социальной помощи и поддержки, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в целях обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации предусмотрены меры социальной защиты инвалидов.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства первой группы и ежемесячные выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно относятся к числу мер социальной поддержки ряда категорий граждан, в том числе инвалидов, и направлены на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния.

Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

С учетом вышеприведенных норм, получаемая семьей истца в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 ежемесячная денежная выплата не подлежала учету при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, установленной Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», поскольку отказ в назначении положенной ежемесячной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно семье, имеющей в составе ребенка-инвалида, которая нуждается в особой социальной защите, только по причине получения ею компенсационной выплаты, противоречит положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация, согласно которой Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также лишают гражданина возможности поддерживать необходимый жизненный уровень.

Установление ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, к категории которых были отнесены в том числе дети-инвалиды в возрасте до 18 лет, не должно повлечь за собой уменьшение объема и снижение уровня мер социальной помощи и поддержки, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации. Учитывая установленные обстоятельства, получаемая семьей ФИО1 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 ежемесячная выплата подлежит исключению из доходов семьи, полученных в денежной форме, при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Таким образом, на дату принятия ответчиком решения от 25.09.2020 № 263399 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от 08.29.2020 № 908368468 о назначении ей выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, выплаты лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, подлежали исключению при определении среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты.

В соответствии с пунктами 5, 6 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 01.01.2020, до достижения ребенком возраста 8 лет. Ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ней последовало не позднее 31.12.2020.

Учитывая, что с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возврате от 3 до 7 лет включительно истец обратилась 29.08.2020, то право на получение данной выплаты возникло у истца с 01.01.2020. 

По заявлению истца от 08.04.2021 № 1144170982, ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» ФИО1 назначена выплата ЕДВ на ребенка в возврате от 3 до 7 лет включительно с 07.04.2021 по 07.04.2022.

Таким образом, за истцом подлежит признанию право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на детей от трех до семи лет включительно, в отношении ФИО3 *** г.р. в период с 01.01.2020 по 06.04.2021, на ответчика подлежит возложению обязанность назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на детей от 3 до 7 лет включительно в отношении ФИО3 *** г.р. в период с 01.01.2020 по 06.04.2021.

Истец просит обязать ответчика выплатить ей ежемесячную денежную выплату, начиная с 01.01.2020 по 08.04.2021 в размере 112877 рублей, при этом арифметический расчет указанной сумы не представлен. 

Ответчиком произведен расчет предполагаемого размера ЕДВ на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно по заявлению ФИО1 от 29.08.2020 (предполагаемый период назначения с 01.01.2020 по 06.04.2021) в сумме 112134 рублей. 

Учитывая изложенное, суд принимает расчет ответчика и приходит к выводу, что с ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» в пользу ФИО1 подлежит взысканию ежемесячная денежная выплата на детей от 3 до 7 лет включительно в отношении ФИО3 *** г.р. в период с 01.01.2020 по 06.04.2021 в размере 112134 рублей.

Рассматривая ходатайство ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд, судом учитывается следующее. 

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГПК РФ). 

Вместе с тем, спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, в связи с чем нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие исковую давность (статьи 195, 196, 200 ГК РФ), к ним неприменимы. 

Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска истцом понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Заявленный иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на детей от трех до семи лет включительно, в отношении ФИО3 *** года рождения в период с 1 января 2020 года по 6 апреля 2021 года.

Обязать ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на детей от трех до семи лет включительно, в отношении ФИО3 *** года рождения в период с 1 января 2020 года по 6 апреля 2021 года. 

Взыскать с ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» в пользу ФИО1 ежемесячную денежную выплату на детей от трех до семи лет включительно, в отношении ФИО3 *** года рождения в период с 1 января 2020 года по 6 апреля 2021 года в размере 112134 рублей. 

Взыскать с ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлин в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 1 февраля 2024 года.

Судья Н.Н. Матюханова