№ 2-31/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Суровикинский районный суд Волгоградской области в составе

Председательствующего судьи Божко О.А., 

При секретаре Каревой Г.Б.,

С участием истца- помощника прокурора Суровикинского района Волгоградской области ФИО5,

Представителя ответчика- ФИО6,

14 января 2025 года в городе Суровикино Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суровикинского района, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов Суровикинского муниципального района Волгоградской области и неопределенного круга лиц к администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области, ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суровикинского района Волгоградской области, действуя в интересах Суровикинского муниципального района Волгоградской области и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области, ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки. В обоснование требований указал, что прокуратурой Суровикинского района Волгоградской области проведена проверка в сфере исполнения требований законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Суровикинского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация) и ФИО2 на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса РФ заключен договор аренды земельного участка № (Далее - Договор), согласно пункту 1.1 которого Администрация передала ФИО2 земельный участок сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, в границах, указанных в кадастре недвижимости, площадью 

<

данные изъяты> Согласно пунктам 1.4 и 2.1 Договора земельный участок предоставлен ФИО2 из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использование, указанным в п. 1.1 Договора сроком на 2 года с даты подписания договора. ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости внесена запись о регистрации прав аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №. Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (часть 5 статьи 4 Закона № 112-ФЗ). В соответствии со статьей 1 закона Волгоградской области от 17.11.2004 № 957- ОД «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории Волгоградской области» установлен максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, - 2,5 га, в том числе в границах населенного пункта - 0,5 га. Предоставление земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов является незаконным, поскольку ФИО2, имея личное подсобное хозяйство, не являясь главой КФХ, не вправе претендовать на вышеуказанный земельный участок, ввиду установленного статьей 1 закона Волгоградской области от 17.11.2004 № 957-ОД «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории Волгоградской области» лимита площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных, который составляет 2,5 гектара. Кроме того, земельный участок предоставлен ФИО2 с нарушением положений земельного законодательства, а именно подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, поскольку предоставленный земельный участок во много раз превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности. При таких обстоятельствах договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией Суровикинского муниципального района и гражданином ФИО2, необходимо признать недействительным. Исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования Суровикинского муниципального района и неопределенного круга лиц, так как не проведение конкурентных процедур при наличии иных лиц заинтересованных в приобретении прав на указанный земельный участок создает для неопределенного круга хозяйствующих субъектов необоснованные препятствия в осуществлении деятельности, так как хозяйствующие субъекты, осуществляющие аналогичную деятельность, не имеют возможности принять участие в конкурентных процедурах, в связи с чем сделка, заключенная между администрацией Суровикинского муниципального района и ФИО2 влечет нарушение прав лиц, состав которых персонально изменчив.

Прокурор Суровикинского района просит признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией Суровикинского муниципального района и ФИО2, применить последствия недействительности сделки- прекратить право аренды ФИО2 на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>.; внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о прекращении права аренды ФИО2 на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>

В судебном заседании прокурор ФИО5 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика-администрации Суровикинского муниципального района ФИО6 в судебном заседании исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, каких-либо возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица- Управления Росреестра по Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения по делу, из которых следует, что в ЕГРН содержатся актуальные записи № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а так же запись о регистрации обременения № от ДД.ММ.ГГГГ на указанный земельный участок в пользу ФИО2 Записи внесены на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с администрацией Суровикинского муниципального района Волгоградской области. 

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области подлежат удовлетворению. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Статьей 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов при предоставлении земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 этого Кодекса.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

В соответствии со статьей 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Согласно части 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2).

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Суровикинского муниципального района Волгоградской области и гражданином ФИО2 на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ заключен договор аренды земельного участка от

№, согласно пункту 1.1 которого, Администрация передала ФИО2 земельный участок сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, в границах, указанных в кадастре недвижимости, площадью 

<

данные изъяты>

Суд приходит к выводу, что площадь спорного земельного участка значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных и сенокошения, которые осуществляется не в целях предпринимательской деятельности. 

Согласно материалам дела, ФИО2 индивидуальным предпринимателем либо главой КФХ на момент заключения договора аренды не являлся.

Кроме того, указанный договор аренды земельного участка в нарушение требований действующего законодательства заключен без проведения конкурсных процедур в отсутствие на то оснований, а значит, является ничтожной сделкой. Оспариваемой сделкой нарушены права неопределенного круга лиц, заинтересованных в предоставлении спорного земельного участка по результатам конкурентных процедур.

Положениями статьи 39.16 Земельного кодекса РФ установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Одним из таких оснований является несоразмерность испрашиваемого земельного участка (пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

Под термином "несоразмерность" земельного участка следует понимать превышение площади испрашиваемого земельного участка по сравнению с размером земельного участка, который необходим для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости или для осуществления определенного вида хозяйственной деятельности. Соразмерным считается земельный участок, площадь которого соответствует установленным предельным размерам применительно к определенным видам деятельности или, в случае отсутствия таких размеров, исходя из необходимой площади для эксплуатации объектов недвижимости.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003г. № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (часть 5 статьи 4 закона "О личном подсобном хозяйстве").

Статьей 1 Закона Волгоградской области от 17.11.2004 № 957-ОД «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории Волгоградской области» установлен лимит площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных, который составляет 2,5 гектара.

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 

<

данные изъяты> превышающую 2,5 га, что значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства (сенокошения, а также выпаса скота), посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности.

Суд приходит к выводу, что спорный договор аренды, заключенный между ответчиками, заключен в нарушение положений закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", а также без учета требований закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", Закона Волгоградской области от 17.11.2004 № 957-ОД «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории Волгоградской области», а также в противоречие установленным статьей 10 ГК РФ требованиям добросовестности, разумности и справедливости ввиду явной несоразмерности предоставленных площадей заявленным целям.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора. 

Истец – прокурор Суровикинского района при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины. Так же от уплаты госпошлины освобожден один из ответчиков- администрация Суровикинского муниципального района Волгоградской области. 

Следовательно, на основании части 1 статьи 103 ГПК РФ с ответчика ФИО2 в доход бюджета Суровикинского муниципального района Волгоградской области подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19, подпунктом 15 пункта 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ составляет 

<

данные изъяты> (исходя из ? суммы государственной пошлины, рассчитанной из стоимости имущества, подлежащего возврату, а именно кадастровой стоимости земельного участка 

<

данные изъяты>). 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Суровикинского района, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов Суровикинского муниципального района Волгоградской области и неопределенного круга лиц к администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области, ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией Суровикинского муниципального района Волгоградской области (ИНН №) и ФИО2 (паспорт № №), применить последствия недействительности сделки - прекратить право аренды ФИО2 (паспорт № №) на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Взыскать с ФИО2 (паспорт № №) в доход бюджета Суровикинского муниципального района государственную пошлину в размере 8 829 (восемь тысяч восемьсот двадцать девять) рублей 09 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2025 года. 

Судья Божко О.А.