УИД 36RS0020-01-2025-001332-10

№ 2-835/2025 

Строка 2.219 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 23 июня 2025 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Сергеевой Е.А.,

при секретаре Швецовой А.А.,

с участием ст. помощника Лискинского межрайонного прокурора Тарасовой М.Г., 

представителя ответчика МКОУ «Дракинская СОШ» - директора МКОУ «Дракинская СОШ» ФИО1, 

представителя ответчика МКОУ «Дракинская СОШ» по доверенности Г.О.СА., 

представителя ответчика администрации Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Дракинская средняя общеобразовательная школа», администрации Лискинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Лискинский межрайонный прокурор Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Дракинская средняя общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Дракинская СОШ»), администрации Лискинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства

Прокурор просит обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Дракинская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства посредством обеспечения учебных кабинетов для обучающихся 1-4 классов горячим водоснабжением. Возложить на администрацию Лискинского муниципального района Воронежской области обязанность выделить финансирование в целях обеспечения учебных кабинетов МКОУ «Дракинская СОШ» горячим водоснабжением.

В судебном заседании старший помощник Лискинского межрайпрокурора Тарасова М.Г., заявленные исковые требования поддержала, уточнилась в сроках исполнения, до июля 2026 года.

Представитель ответчика МКОУ «Дракинская СОШ» - директор МКОУ «Дракинская СОШ» ФИО1, представитель ответчика МКОУ «Дракинская СОШ» по доверенности ФИО3, представитель ответчика администрации Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО2, против удовлетворения исковых требований возражали.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав доказательства по делу, установив значимые по делу обстоятельства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются высшей ценностью.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ) одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее -

Федеральный закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением главного государственного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), которые являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, осуществляющих образовательную деятельность.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ, п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов не обеспечены горячим водоснабжением, что делает невозможным соблюдение учениками правил личной гигиены.

Межрайонной прокуратурой 09.01.2025 в адрес директора МКОУ «Дракинская СОШ» внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако реальные меры по устранению нарушений в настоящее время не приняты.

Таким образом, образовательная организация не обеспечивает соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства в указанной части, что грубым образом нарушает права обучающихся.

В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» органы местного самоуправления создают благоприятные условия для осуществления деятельности организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

На основании ч. 8 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений в случаях, когда речь идет о решении вопросов местного значения.

Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательных организациях является и обязанностью органов местного самоуправления, а в силу ст. ст. 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления имеют правовые полномочия на выделение денежных средств для обустройства территорий образовательных организация.

Лискинской межрайонной прокуратурой в муниципальном казенном образовательном учреждении «Дракинская средняя общеобразовательная школа» проведена проверка исполнения санитарно - эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлены нарушения

Данные нарушения выявлялись и ранее, на что было указано в представлении межрайонной прокуратурой от 09.01.2025 в адрес директора МКОУ «Дракинская СОШ» ФИО1

Однако принятые меры прокурорского реагирования не привели к устранению всех выявленных нарушений.

В соответствии с уставом учреждения учредителем и собственником имущества учреждения является администрация Лискинского муниципального района Воронежской области. Согласно уставу учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утверждённой в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств, то есть администрацией Лискинского муниципального района; финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджетной сметы, утверждённой главным распорядителем средств; источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются, кроме прочего, средства бюджета администрации Лискинского муниципального района по утвержденной главным распорядителем средств смете.

В связи с этим в случае недостаточности средств у учреждения на устранение недостатков необходимо обязать учредителя - администрацию Лискинского муниципального района обеспечить финансирование указанных мероприятий.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что непринятие мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, направленного на обеспечение учебных кабинетов учащихся 1-4 классов горячим водоснабжением, нарушает права обучающихся, в связи с чем исковое заявление Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области к администрации Петровского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, в котором указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, по результатам которой выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Дракинская средняя общеобразовательная школа» в срок до июля 2026 года обеспечить учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов горячим водоснабжением.

Возложить на администрацию Лискинского муниципального района Воронежской области в срок до июля 2026 года выделить финансирование в целях обеспечения учебных кабинетов МКОУ «Дракинская СОШ» горячим водоснабжением.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий: Е.А. Сергеева

Решение в окончательной форме принято 23.06.2025.