Дело № 2-386/2017

Поступило 30.06.2017г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2017г. г.Барабинск Новосибирской области 

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Расколуповой Г.А.,

при секретаре Токаревой Е.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МВД России к ФИО1 о взыскании расходов по обучению,

УСТАНОВИЛ:

МВД России обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просило суд взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 302562руб.00коп., затраченные на его обучение, обосновывая свое требование контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел, заключенным ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с 

<

данные изъяты>, предметом которого являлось поступление ответчика на учебу в данное учреждение и п.4.11, 4.12, 4.14 которого было определено, что ответчик обязался по окончании обучения заключить контракт о последующей службе в ОВД и проходить службу в ОВД не менее срока, установленного срочным служебным контрактом, на период не менее пяти лет, а в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возместить затраты на обучение, а также заключением с ответчиком контракта о прохождении службы в ОВД и расторжением его ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением условий контракта сотрудником, что является, как указал истец, основанием для возникновения у него права на возмещение расходов, потраченных на обучение ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанном размере, которые добровольно ответчиком до настоящего времени не возмещены(л.д.5-7).

Представителем истца в ходе рассмотрения дела был уточнен размер заявленных требований, с учетом чего он просил взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 188980руб.23коп., затраченные на обучение(л.д.62,73-74). Данный уменьшенный размер требований был поддержан в судебном заседании представителем истца, также им были поддержаны обстоятельства, указанные в исковом заявлении в обоснование иска, дано пояснение о том, что уточнение размера требований и его уменьшение заявлено с учетом перерасчета, сделанного исходя из стоимости обучения по каждому году обучения ФИО1 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, не извещен, поскольку место его фактического проживания неизвестно, в связи с чем ФИО1 согласно положения ст.50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом был назначен в качестве представителя адвокат коллегии адвокатов Барабинского района(л.д. ).

Назначенный судом представитель ответчика - адвокат коллегии адвокатов Барабинского района в судебном заседании не признал заявленные требования, обосновав свою позицию положениями Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодекса профессиональной этики адвоката(л.д. ).

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам предварительного изучения в качестве кандидата ФИО1 для приема на учебу в 

<

данные изъяты> было сделано заключение о целесообразности направления ФИО1 на учебу в 

<

данные изъяты> сроком обучения 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ на основании данного заключения заместителем начальника ГУВД по Новосибирской области было принято решение о направлении ФИО1 на учебу в в 

<

данные изъяты> по специальности 

<

данные изъяты> по очной форме обучения сроком обучения 5 лет.

Также ДД.ММ.ГГГГ Министерством внутренних дел Российской Федерации был заключен с ФИО1 контракт о службе в органах внутренних дел, согласно условиям которого ФИО1 добровольно дал обязательство служить по контракту сроком 5 лет по окончании 

<

данные изъяты>.

Данные обстоятельства подтверждаются указанным заключением и решением уполномоченных должностных лиц ГУВД Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.23-25,26), контрактом о службе в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.21-22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерацией, по условиям которого он, являясь на момент заключения данного контракта курсантом 

<

данные изъяты>, обязался выполнять обязанности курсанта(слушателя) данного института, в том числе проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на обучение, что следует из содержания п.1, п.п.4.11, 4.12, 4.14 данного контракта, п.8.1 которого также было установлено условие о форме освоения образовательной программы ФИО1: очная форма обучения(л.д.27-28).

По окончании указанного образовательного учреждения высшего профессионального образования, а именно, ДД.ММ.ГГГГ, являясь выпускником 

<

данные изъяты> ФИО1 заключил контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого принял на себя обязательства выполнять обязанности по должности 

<

данные изъяты> и проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным служебным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, что подтверждается контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.29-30).

Также ДД.ММ.ГГГГ являясь 

<

данные изъяты> ФИО1 вновь заключил контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого принял на себя аналогичные обязательства(л.д.31-32).

Данные контракты о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации были заключены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок, что следует из содержания включенных в них пунктов 7(л.д.30,32).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен со службы в органах внутренних дел с должности 

<

данные изъяты> по основанию, предусмотренному п.15 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и с ним был расторгнут указанный контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, что подтверждается выпиской из приказа «По личному составу» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Новосибирской области(л.д.15), основанием к вынесению которого являлось заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, представление к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации 

<

данные изъяты> в отношении ФИО1(л.д.10-12).

О предстоящем прекращении контракта и увольнении из органов внутренних дел по основанию п.15 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ – в связи с нарушением условий контракта ФИО1 был заранее – ДД.ММ.ГГГГ уведомлен, что следует из соответствующего уведомления, в котором имеется подпись ФИО1, датированная ДД.ММ.ГГГГ(л.д.13), а ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен с ограничениями, установленными ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»(л.д.14).

Как следует из ч.14 ст.76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ(ред. от 03.04.2017) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.3 ст.23 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме …. предусматривается в том числе обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел ….. 

Кроме того, п. 6 ч. 3 ст. 23 вышеназванного Закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 14 ст. 76 Закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел без уважительных причин по вышеназванным основаниям, указанным в ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ, в течение 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

При этом как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 N 250-О при заключении контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Часть 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права заявителя, который, заключив контракт после вступления в силу Федерального закона, добровольно принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на его обучение.

Как установлено выше, с ФИО1 был расторгнут контракт и он был уволен со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 15 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, при этом в заключенном с ним ДД.ММ.ГГГГ контракте о службе в органах внутренних дел было предусмотрено обязательство проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период пять лет - по окончании образовательной организации высшего образования(л.д.21).

На ДД.ММ.ГГГГ – дату заключения с ФИО1 контракта о службе в органах внутренних дел порядок и размер возмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение были установлены абз.3 п.4.8 Приказа МВД РФ от 25.06.1993 N 300 (с изм. от 04.08.1999) "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о Службе в органах внутренних дел Российской Федерации".

Так, согласно абз.3 п.4.8 Приказа МВД РФ от 25.06.1993 N 300 (с изм. от 04.08.1999) "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о Службе в органах внутренних дел Российской Федерации" досрочное расторжение контракта по инициативе начальника органа внутренних дел по пункту "д" (в случаях нарушения условий контракта по вине сотрудника), пунктам "к" - "м" влечет за собой возмещение сотрудником расходов органа внутренних дел на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки обмундирования и использования имущества. При расторжении контракта до истечения пяти лет после окончания учебного заведения МВД России или другого учебного заведения с оплатой обучения МВД России с виновного в этом сотрудника взыскиваются расходы на его обучение в размере 50 процентов от суммы, исчисляемой пропорционально времени, не отработанному до указанного срока.

Данная ответственность была предусмотрена подп. «а» п.5 контракта о службе в органах внутренних дел, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1(л.д.21-22).

Вместе с тем, 28.12.2012 постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п.2 и п.3 данных Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника. Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Также Министерством внутренних дел Российской Федерации разработаны Методические рекомендации по применению, указанных Правил (Письмо МВД России от 03.04.2013 N 1/2927 "О направлении Методических рекомендаций").

В п. 3 Методических рекомендаций указано, что обязанность возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, адъюнктуре образовательного или научного учреждения 

<

1> в случаях, перечисленных в пункте 2 настоящих Методических рекомендаций, распространяется на сотрудников (граждан), поступивших на обучение в образовательные учреждения высшего профессионального образования, в адъюнктуры образовательных или научных учреждений, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, вне зависимости от указания в заключенных с ними контрактах стоимости обучения.

ФИО1 обучался в указанном образовательном учреждении высшего профессионального образования за счет средств федерального бюджета, что следует из пояснений представителя истца, изложенных в иске, что не оспаривалось стороной ответчика.

Следовательно, истцом обоснованно заявлено требование о взыскании с ответчика средств федерального бюджета, затраченных на его обучение, которые согласно представленного расчета рассчитаны за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а не за весь период обучения(л.д.7-19).

Вместе с тем, согласно п.9 Методических рекомендаций при расчете размера затрат на обучение сотрудника, обучавшегося в образовательном учреждении высшего профессионального образования применяется фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год.

Истцом представлен расчет фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год(СВС), произведенный на ДД.ММ.ГГГГ согласно Постановления Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465 по 

<

данные изъяты> по формуле, соответствующей требованиям п.10 Методических рекомендаций, согласно которому фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год для очной формы обучения за ДД.ММ.ГГГГ составляет 113319руб.(л.д.20).

Данный расчет составлен начальником ФЭО указанного образовательного учреждения и утвержден вр.и.о. его начальника ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует п.5 и п.6 Методических рекомендаций, п.15 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Проверяя данный расчет фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год(СВС), суд приходит к мнению, что он выполнен в соответствии с правилами, установленными разделом II Методических рекомендаций по применению, указанных Правил (Письмо МВД России от 03.04.2013 N 1/2927 "О направлении Методических рекомендаций"), утвержденных Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был определен начальником образовательного учреждение – Федерального государственного казенного образовательного учреждения 

<

данные изъяты> в сумме 302562рубля и письмом «О суммах, подлежащих возмещению за обучение» доведен до начальника УРЛС ГУ МВД России по Новосибирской области(л.д.17-19) 

Проверяя данный расчет на соответствие его требованиям раздела II Методических рекомендаций по применению, указанных Правил (Письмо МВД России от 03.04.2013 N 1/2927 "О направлении Методических рекомендаций"), утвержденных Министерством внутренних дел Российской Федерации, суд приходит к мнению о том, что расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнен в соответствии с положениями данных норм.

После увольнения ФИО1, а именно, ДД.ММ.ГГГГ он был уведомлен в письменной форме об обязанности в связи с расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по указанному основанию в соответствии с ч.14 ст.76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в течение 30 рабочих дней с момента получения данного уведомления возместить МВД России средства федерального бюджета, затраченные на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России по основным профессиональным образовательным программам высшего профессионального …. Образования МВД России в размере 302562руб. на реквизиты счета для перечисления денежных средств, бланк которых прилагался к данному уведомлению, что следует из уведомления(л.д.16).

По смыслу приведенных положений Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ(ред. от 03.04.2017) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465, Методических рекомендаций по применению, указанных Правил (Письмо МВД России от 03.04.2013 N 1/2927 "О направлении Методических рекомендаций"), утвержденных Министерством внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел без уважительных причин по вышеназванным основаниям, в течение 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение пропорционально времени, не отработанному до указанного срока.

С учетом данного обстоятельства истцом представлен расчет размера средств, затраченных на обучение ФИО1, за минусом средств, пропорциональных отработанному им времени в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГд.63), с учетом чего истцом уменьшен размер первоначально заявленных требований до 188980руб.23коп.(л.д.62,73-74).

Проверяя данный расчет, суд приходит к мнению, что он выполнен верно, в соответствии с приведенными требованиями закона и пропорционален указанным величинам.

При таких обстоятельствах исковое требование МВД России о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. в пользу МВД России подлежит удовлетворению в полном объеме с учетом его уточнения, в сумме 188980руб.23коп..

Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется ст. 45 ч.2, ст. 88, ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина от уплаты, которой был освобожден истец при подаче искового заявления.

МВД России в соответствии с подп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, п.1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699 освобождено от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, с ответчика в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации подлежат взысканию судебные расходы в сумме 4 979руб.60коп..

Кроме того, в соответствии со ст.94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела интересы ответчика ФИО1 представлял адвокат коллегии адвокатов Барабинского района Новосибирской области, назначенный определением суда в соответствии со ст.50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из смысла положений ст. 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.20.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 08.01.1998 N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" процессуальные издержки в виде сумм, выплачиваемых на оплату услуг представителя в ходе рассмотрения гражданского дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Согласно определению суда от ДД.ММ.ГГГГ подлежит выплате вознаграждение за счет средств федерального бюджета за представительство интересов ФИО1 в суде в пользу адвокатского образования – Коллегии адвокатов Барабинского района в общей сумме 1320руб.00коп. 

Следовательно, данные суммы подлежат взысканию с ответчика в случае удовлетворения судом требований, предъявленных к ним.

Исходя из изложенного, суд приходит к мнению, что с ответчика ФИО1 подлежат взысканию издержки, понесенные судом в виде вознаграждения, выплаченного представителям, в размере 1320руб.00коп..

Руководствуясь ст.194- ст.199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ

Взыскать с Галикберова Рината РевгатевичаДД.ММ.ГГГГ.р., 

<

...>, в пользу МВД России 188980руб.23коп..

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца 

<

адрес>, в пользу муниципального бюджета муниципального района государственную пошлину в сумме 4979руб.60коп..

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца 

<

адрес>, в пользу федерального бюджета судебные расходы в сумме 1320рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме составлено 18.08.2017г.

Судья